土地矿产卫片检查实施方案

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按照国土资源部和省政府的统一部署，为加强对全县土地利用、矿产资源勘查开发行为的监督监管，遏制土地、矿产资源违法行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，县政府决定在全县开展度土地矿产卫片执法检查工作。为确保执法检查工作顺利进行，取得实效，特制定本方案。

一、总体思路

在继续坚持年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”、“批、供、用、补、查”用地管理和矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设置工作程序，提高工作效率和质量。

二、检查对象

土地卫片执法检查的对象是国土资源部下发的度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑；矿产卫片执法检查的对象是国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

三、组织领导

为精心组织、统一部署、协调配合，有计划、有步骤地开展全县土地矿产卫片执法检查各项工作，县政府决定成立县度土地矿产卫片执法检查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局。办公室主任由陈喜年同志兼任，工作人员由各成员单位抽调组成。有关工作完成后，该领导小组自行撤销。各镇（街）要参照县的做法，成立相应的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，明确领导小组组长作为土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人。

四、工作步骤

（一）1月至4月，镇（街）结合土地变更调查工作，对土地变更调查中发现的违法用地组织查处、整改。

（二）4月至5月，镇（街）以国土资源部下发的度土地矿产卫片执法检查图件数据为依据，开展核查，填报数据，对违法用地、非法采矿行为进一步查处和整改到位。

（三）5月5日前，各镇（街）要向县国土资源局报送初步数据。5月15日前，县组织开展全县度土地矿产卫片执法检查，对存在问题提出整改意见，并进一步修正数据。5月20日前，县国土资源局运用系统向市国土资源厅报送初步数据。

（四）6月15日前，各镇（街）数据报经本县镇（街）土地矿产卫片执法检查领导小组组长签名同意后，向县国土资源局报送本辖区工作情况报告及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》、《矿产疑似违法图斑实地伪变化统计汇总表》和《军用土地登记表》（以机要件单独上报）。县国土资源局负责汇总后报送市国土资源局。

（五）7月，各镇（街）根据国土资源部对地方初报数据审核意见，进一步整改纠正。在此基础上，县组织开展度土地矿产卫片执法检查县级验收，并做好迎接省政府检查验收准备工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。度土地矿产卫片执法检查工作时间紧、任务重，各镇（街）及有关部门要高度重视，精心部署，认真组织实施。要结合实际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，认真组织开展土地矿产卫片执法检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实。

（二）加强配合，形成合力。各镇（街）要加强与国土、监察、公安、司法、发改、规划、住建、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。各有关部门要按照共同责任制的要求，各司其职，依法依规调查处理涉土、涉矿问题。对重大、典型案件，监察、公安、检察院等单位要提前介入，及时采取措施依法依规处理。林业、农业、国土等部门要统筹协调，及时做好有关违法占用土地和非法采矿占用土地的复耕复绿工作，特别是要保证复垦耕地质量。验收工作须严格遵守国家和省的要求，否则计算问责比例时不予扣减免责。

（三）用好用活相关政策。度土地矿产卫片执法检查的内容、要求、政策界限和统计口径相比往年有较大变化，镇（街）务必组织学习国土资源部度土地矿产卫片执法检查有关新政策、新要求、新规定，准确把握政策界限，掌握填报方法，积极采取有效措施，争取在政策规定的时间前消除违法用地状态，避免约谈和问责。在工作开展中遇到的新情况、新问题，要通过周报、简报等方式及时向县国土资源局反映，重大问题要随时报告。

（四）落实措施，坚决查处整改到位。各镇（街）要结合土地变更调查和日常执法检查工作，对发现的违法用地、非法采矿行为，要严格按照“五个一批”（即：依法报批一批、组织拆除一批、复耕复绿一批、立案查处一批、自行纠正一批）的要求，落实措施，认真整改。坚持既查事又查人的原则，对违纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对涉及违法应追究刑事责任的，要坚决移送司法机关处理。对有案不查、隐案不查等失职、渎职的，应严肃追究责任。对事的处理要以消除违法状态为标准，对符合补办用地手续的要抓紧补办，对依法应该拆除的要依法拆除并复耕复绿；对有关责任人的处理，要组织国土、监察、公安、检察院、法院等部门，依法追究相关责任人责任。对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为，未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。

（五）加强检查督导，确保工作到位。县土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室要加强对各镇（街）卫片执法检查工作的检查督导，对违法违规问题严重、违法用地占用耕地面积比例较高、查处整改进度缓慢的地区要进行重点督办。各镇（街）要在6月底前完成违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处整改工作，确保依法履行职责到位率达到95%以上。

（六）明确责任，确保质量。各镇（街）要严格按照时间要求进行安排，按时保质完成执法检查各项工作，并逐级上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度，认真审查，严格把关，落实责任，确保上报的材料和数据真实、准确。各镇（街）上报的统计数据报表、电子数据与纸质报表必须一致，纸质报表必须由填表人、审核人签字并加盖单位公章，经土地矿产卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后，逐级上报。对未按规定时间进度完成工作，督查、验收过程中发现存在谎报瞒报数据、伪造审批文件或地块现场等弄虚作假行为的，县将予以通报批评，并严肃追究有关人员责任。