计划生育随访服务规范化建设方案

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各行政村党支部、村委会、办事处、镇属各单位：

近几年来，在县委、县政府的正确领导和上级计生部门的大力支持下，全镇人口和计划生育工作取得了较大的成效，计划生育率维持在90%以上，低生育水平基本保持稳定，计划生育工作水平保持在全县中等水平。但我镇人口计生工作基础薄弱，优质服务水平不高，特别是随访服务缺乏经常性和规范性，避孕节育措施落实不到位等，近年来违法生育反弹强劲。为此，镇党委、政府决定在全镇开展随访服务规范化建设，加强基层基础，提高计划生育孕前管理水平，实现管理“关口”前移，确保低生育水平稳定。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、以人为本的科学发展观和中央《决定》为指导，认真贯彻落实“三为主”工作方针，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新工作机制，积极创建计生优质服务镇（镇、街道），重点围绕“加强基础、规范随访、优化服务、落实长效、提高水平”，即加强村级基础、实现重心下移，规范计生随访服务、建立经常性工作机制，落实长效避孕措施、实现管理“关口”前移，提高孕前管理服务水平，努力稳定低生育水平，为社会经济发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

通过随访服务规范化建设，到年底要求达到以下目标：

（一）全年计划生育率达85%以上；

（二）综合节育率达88%以上；长效节育措施落实率达80%以上；

（三）已婚育龄妇女避孕知识知晓率达80%以上；

（四随访工作制度化，随访服务率达80%以上，20%以上行政村建立计生服务室；

（五）群众满意程度达85%以上；

（六）“三服务”到位率达到96%以上；

（七）补救措施落实率达到65%以上。

到6月底，要求达到以下阶段性目标：

（一）开展一次基础工作大排查，情况明、底子清；

（二）建立健全计划生育随访服务各项工作制度；

（三）建立落实长效节育措施奖励制度；

（四）对各类对象开展一次全面的随访服务；

（五）今年以来生育对象避孕措施落实率95%以上，其中一男孩二多孩长效措施落实率达65%以上；

（六）以人口学校为阵地开展每月一次的法制和避孕节育知识培训教育；

（七）开展已婚育龄妇女免费生殖健康检查服务，并建立生殖健康档案，有条件的行政村建立计生服务室；

（八）两次“三服务”平均到位率达到96%以上。

三、实施内容

以全面落实宣传为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针为指导，围绕“加强基础、规范随访、优化服务、落实长效、提高水平”的工作要求，重点抓好以下几个方面工作：

（一）调查摸底，掌握实情

坚持摸实情、讲实话、报实数，开展一次专题的调查摸底工作，全面、准确掌握全镇已婚育龄妇女的孕情、生育和避孕节育措施落实情况，特别对2007年以来出生、落实措施和目前在孕情况进行大排查，以摸清工作底数、掌握工作实情，这既是加强基础的一个重要内容，也为随访服务规范化建设奠定基础。

（二）调整充实，提高素质

按照人员、任务、报酬“三落实”的要求，切实加强村级服务员队伍建设。对各行政村计生服务员的素质和能力进行评价，对确实不能适应工作要求的，建议行政村进行调整、充实，努力建立起一支年龄轻、有文化、热爱计生事业的计生服务员队伍。建立服务员工作规范，依制办事、依制管事的管理机制。加强对服务员队伍的培训，提高其思想素质和业务能力，提高工作水平。落实服务员的工作报酬，激励她们的工作主动性和积极性。

（三）健全制度，规范服务

健全以随访服务制度为核心内容的工作制度，规范服务行为，提升工作水平。

1、建立健全随访服务制度。建立健全随访服务制度，是加强基层基础、提高孕前管理水平的重要环节。全面落实市、县两级计划生育“三级随访”制度，坚持以人为本，进一步明确随访服务对象，落实随访服务职责，规范随访服务行为，完善随访服务制度，提高随访服务水平。在随访服务过程中，按照以人为本的原则，对初婚、安排、生育和落实避孕措施等各种随访服务对象，按照其个性化的特点，开展认真而周到的随访服务，了解已婚育龄妇女的需求，开展“面对面、零距离、互动式、个性化”的服务，帮助她们解决生育、不育和避孕节育等方面困难和问题，提高育龄妇女的生殖健康水平。按照“需求”与“可能”相结合，尽可能地帮助育龄群众解决生产和生活中的困难，以真诚的服务感召人、以真诚的服务引导人，着力提高群众的满意程度。同时，建立规范的随访服务档案，实行跟踪随访、跟踪服务。

2、建立健全落实避孕节育制度。建立健全落实避孕节育制度，是加强孕前管理的重要手段。在随访服务工作中，按照“政府指导、群众知情、引导长效”的工作要求，积极动员和引导广大已婚育龄群众落实避孕节育措施，特别要引导群众落实长效措施，减少意外妊娠，有效控制违法生育，实现管理“关口”前移。对于意外妊娠对象，要做好耐心细致的思想工作，动员其落实补救措施。

3、建立健全生殖健康检查制度。建立定期的生殖健康检查制度，是提供优质服务、规范随访服务的重要补充。建立镇、村两级定期孕情查访制度和生殖健康检查制度，并建立生殖健康档案。要及时了解群众需求，努力为育龄群众提供优质的避孕节育全程服务。

4、建立健全信息定期反馈、分析制度。建立信息定期反馈、分析制度，是做好随访服务的重要环节。加强计划生育信息化建设，充分发挥计划生育信息平的服务功能。要确保信息采集、信息流通、信息反馈渠道的畅通，全面、及时、准确掌握育龄群众婚育情况、避孕节育情况，镇里定期进行反馈并分析，增强工作的针对性，提高工作的有效性。

（四）奖励引导，落实长效

建立健全落实长效避孕措施奖励制度，是贯彻落实中央《决定》精神，镇里根据实际，出奖励措施，激励广大群众自觉落实长效避孕节育措施和避孕失败自觉落实补救措施，以有效地减少违法生育，推进人口计生工作深入、健康开展。在随访服务过程中，要广泛向广大育龄群众现行生育政策和计生奖励优惠政策，突出落实长效措施奖励制度宣传，做到家喻户晓，引导群众自觉落实长效避孕措施。

（五）加强宣传，推进转变

开展集中性和经常性相结合的人口计生宣传教育工作。集中性宣传坚持镇、村两级联动，利用各种重大节日，宣传生育政策、倡导婚育新风，同时，加强环境的宣传力度，营造浓烈的舆论氛围。经常性宣传要充分利用人口学校、会员之家等宣传教育阵地，定期举办计生科普知识讲座，广播、宣传车宣传等，开展形式多样，喜闻乐见宣传教育活动。通过强化宣传教育，着力于推进群众生育观念的进一步转变。

四、实施步骤

随访服务规范化建设采取经常性和集中性相结合，经常性工作常年抓，集中性工作从4月1日开始至7月30日结束，着力于摸清底数、加强服务员队伍建设和以随访服务制度为核心的各种长效工作制度的建立健全。集中性阶段分为以下四个步骤：

（一）调查摸底，拟定方案（4月1日至5月14日）。

1、建立计生随访服务规范化建设领导小组。

2、起草、讨论、制定《镇计划生育随访服务规范化建设实施方案》及相关的工作制度。

3、摸清全镇2007年以来婚、孕、育和落实避孕节育措施情况。

（二）宣传发动（5月15日至5月25日）。

1、召开镇党政会议、机关干部会议、村干部会议，统一对随访服务规范化建设的思想认识。

2、召开计生办干部、村服务员会议，明确随访服务规范化建设的重要性和工作内容、工作职责。

3、各村（居）结合本地实际，制定相应措施。

（三）组织实施（5月26日至6月24日）。

1、调查摸底，掌握实情。

2、调整、充实村计生服务员队伍，加强培训教育。

3、召开已婚育龄群众座谈会，了解已婚育龄群众对生育、不育和节育等方面的需求。

3、举办人口计生基础知识讲座，有条件的村建立计生服务室。

4、开展避孕节育、生殖保健咨询和检查活动，建立生殖健康档案。

5、完善计生村规民约。

6、按照市“三级随访制度”要求，针对群众的需求，开展经常性的随访服务活动，突出人性化、个性化服务。

7、开展一次以落实长效措施和补救措施为主要内容的集中性工作。

8、开展一次计生基础知识竞赛活动。

（四）总结完善（6月25日至7月30日）

召开有关座谈会征求意见，对集中性阶段工作进行评估，查漏补缺，形成阶段性书面总结材料。

五、保障措施

为确保计划生育随访服务规范化建设各项工作目标如期实现，要加强领导，加大投入，以保证工作取得实效。

1、加强领导。镇里成立以书记为组长，分管书记、分管镇长为副组长，专干和各办公室副主任为成员的随访服务规范化建设领导小组，切实负责这项工作。

2、落实责任。健全驻村干部计生工作责任制，明确随访工作人员职责、落实随访责任，确保计生工作深入、有效开展。

3、加大投入。在保证现有计划生育工作的经费外，要加强对随访服务规范化的经费投入，特别要确保落实长效措施奖励经费的落实。

4、建立健全随访服务规范化建设各项工作制度。镇、行政村建立健全有关工作制度。