党政办阳光工程建设方案

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为深入贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会、县十三届二次党代会和乡十一届二次党代会精神，根据省、市、县有关文件精神，现就我乡深化“阳光工程”建设，推进阳光政务工作，提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以促进权力规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，以电子政务为主要载体，以电子监察为重要监控手段，进一步充实公开内容，健全公开平，完善公开机制，做到事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位，着力形成以公开促公正，以透明促廉洁的工作机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，为建设“两富雷峰”、实现跨越发展营造良好的发展环境。

二、主要任务

（一）完善政务村务公开内容，推进政务村务全方位公开。全面完善“阳光工程网”公开内容，推进政务公开与村务公开有机衔接，提高基层便民服务质量。重点公开强农惠农政策措施在基层落实情况，重大事项建设情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、村集体资金管理使用情况，民政优抚、计划生育指标安排等情况，积极推动办事公开向行政村延伸。严格按照上级规定的公开目录明列和公开内容，将各项内容设置专栏并补充完整。对需公开的目录进行认真全面梳理，根据需要通过“阳光工程网”、LED显示屏等各类载体全面公开。对有关政策法规、业务指南、单位动态、上级和本级来文等进行梳理，并在政府网站按照统一风格全面公开，接受群众和社会监督。

(二)加大政务村务公开力度，确保政务村务公开落到实处。公共权力运行实行阳光操作，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做到办事制度、办事内容、办事程序、办事时限、办事结果等事项公开透明，保障人民群众知情权、参与权和监督权。一是公开内容必须真实可信，有据可查，办事结果必须公平、公正、合法。二是公开环节简便易行，从实际出发，突出重点，力戒形式主义，防止表面文章。三是公开形式利于监督，要坚持事前、事中、事后公开相结合，根据不同政务信息的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。四是公开时间及时，对公开事项要规定明确的公开时限，并严格执行。五是公开程序合理合法，规范信息公开程序，严格审查手续，确保信息安全。

(三)健全农村集体“三资”管理制度，实现制度理财。进一步修订完善农村集体“三资”管理制度，重点是财务收入管理制度、财务开支审批制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度；健全农村集体资产管理制度，重点是资产清查、账、评估、承包、租赁、出让、经营制度；建立农村集体资源管理制度，重点是资源登记簿制度，公开协商和招投标制度，资源承包、租赁合同管理制度，集体建设用地收益专项管理制度。通过建立健全相关制度，规范资金支出，方便服务群众。同时，在农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用方面，引入市场竞争机制，实行公开竞价和招投标，确保村级公共权力阳光规范运行，集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。建立健全农村集体“三资”监管长效机制,规范处置流程，加强审计监督。同时，进一步加强会计档案管理，规范会计电算化操作流程，实现县、乡、村财务数据的实时监控、全程监督。

（四）深入推进便民为民服务，进一步优化经济发展环境。以便民服务中心为依托，建立健全联动机制，完善服务体系，进一步统筹协调、整合资源，明晰服务思路，明确工作职责，提高服务水平。完善投诉受理机制，加大明察暗访力度，切实解决工作人员不认真履行职责，工作中推诿扯皮、敷衍塞责、态度蛮横粗暴、行政效率低下、不作为、乱作为等问题。加强行政效能监察，加大检查和考核力度，加强对落实服务措施和执纪执法情况的监督检查，依纪依法实施行政问责，增强工作的责任感和自觉性。依托联系点企业，选聘监督员，定期召开座谈会，听取企业声音。积极响应上级号召，规范涉企行政事业性规费征收工作。同时，深入开展企业及周边区域治安秩序专项整治行动，解决好企业周边环境不优的问题，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程寻衅滋事等破坏企业生产经营秩序的行为和扰乱经济发展的痞霸黑恶势力，切实为企业发展保驾护航。

三、工作要求

开展深化“阳光工程”建设，推进阳光政务工作是今年我乡反腐倡廉建设的一项重要工作，更是深入推进农村党风廉政建设的关键举措。全乡上下要高度重视，精心组织，统一安排，强力推进，确保活动取得实效。

(一)加强组织领导。成立阳光工程建设领导小组，切实加强对活动的组织领导。各单位要将开展深化“阳光工程”建设，推进阳光政务工作列入重要工作日程，建立相应的工作机构，配备活动联络员，积极开展工作，保证活动扎实有效。

(二)强化督促指导。乡党委将把开展深化“阳光工程”建设作为优化经济发展环境的重要措施，将对各阶段活动开展情况加强督查调度。各有关部门要认真履行职责，发挥组织协调、沟通联络的作用，定期开展工作检查，及时调度，全面掌握活动进展情况和存在的问题，指导好面上的工作，以推动“阳光工程”建设深入开展。

(三)搞好舆论宣传。乡宣传办要注重发挥各类媒体和标语标识的作用，大力宣传开展“阳光工程”建设的重要意义，积极营造浓厚的工作氛围，有效提升群众主动参与的积极性和有效性，不断提高村级工作的科学化、规范化水平，进一步优化经济发展环境，为推进阳光政务工作奠定良好的思想基础。