司法局对标争先活动实施方案

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根据县委《关于开展对标争先活动》的通知精神，进一步发挥司法行政部门的职能作用，着力提升工作水平，提高服务质量，扎实推进各项工作创一流、争先进，实现司法行政整体工作提升进位目标，经局党组研究，决定在司法行政系统开展对标争先活动，特制定实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻十八大精神，紧紧围绕对标争先目标，凝心聚力，振奋精神，创新实干，为保障经济社会快速发展，促进和谐社会建设作出积极贡献。

二、目标任务

具体实现四个在全市位居前列和三个全面提升的目标。

“四个位居前列”：一是基层司法所规范化建设在全市位居前列。切实加强对司法所规范化建设的分类指导，促进司法所硬件、软件建设上新阶，镇、街道司法所100%达到省级规范化建设标准。二是法律服务工作质量在全市位居前列。律师事务所、公证处档案建档率达100%，建立1个以上在全市有影响、有一定规模的公证便民服务窗口。三是法律援助工作在全市位居前列。加强和改进法律援助工作，规范办案程序，扎实推进法律援助中心的规范化建设。四是社区矫正工作在全市位居前列。扎实推进社区矫正工作人员、工作经费、业务培训、办公场所“四落实”，形成社区矫正工作分类分级管理的新格局。

“三个全面提升”：一是普法宣传教育全面提升。深入开展法制宣传教育，在全县范围内领导干部、公务员、企业经营管理人员的普法教育面达到100%，流动人员、青少年的普法教育面达到95%以上；全县法制学校、法制宣传栏全部建成；精心打造微平、大普法、润万家社会管理创新司法品牌。二是“大调解”体系工作全面提升。理顺组织体系，不断完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接机制，力求民间纠纷调解率达到98%，调解成功率达到96%以上，精心打造流动调解进乡村社会管理创新司法品牌。三是队伍建设全面提升。在干部职工队伍中，倡导“三大作风”。即发扬勤奋好学的作风，打造学习型、专业型队伍；发扬雷厉风行的作风，打造高效型、快捷型队伍；发扬求真务实的作风，打造实干型、廉洁型队伍。

三、方法步骤

1、广泛发动，周密部署。主要三项工作：一是动员部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案，提出明确目标和具体要求。三是组织学习，组织干部职工学习相关文件，统一思想认识，积极投入到对标争先活动中。

2、对标定位，全面对标。积极开展好两项工作：一是对标定位。选择先进标杆。以条件类似的系统的工作标准，可比可学的先进为对标对象，客观分析自身现状，查找不足。二是全面对标。确定对标标杆，对标杆单位进行全面、深入、细致的学习考察，请标杆单位介绍经验，建立友好单位等多种形式，走进标杆、贴近标杆，深入学、反复学、长期学，通过学习考察和对比，系统分析查找自身存在的问题和差距，理清向对标单位学习的具体内容，真正把对标单位的经验做法具体化、本地化。

3、赶超标杆，争当先进。坚持从最迫切、最关键、最薄弱的问题和环节入手，结合对标单位的先进经验和做法，明确赶超的阶段计划，把对标赶超的各项目标任务、完成时限、分解到每个科室和责任人，做到责任环环相扣、压力层层传递，确保目标清晰、节点分明、责任到位，实现逐项逐步赶超。

4、宣传推广，总结评比。重点抓好两项工作：一是展示成果。通过举办对标图片展、理论成果研讨会多种形式，回顾开展活动情况。二是搞好总结。对开展活动进行系统总结，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对开展活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成“对标争先”的长效机制。

四、工作措施

1、强化调查研究。认真分析研究司法行政工作面临的新情况、新问题，切实对照先进标杆，着重在找差距上下功夫，找出差距、定准位置，针对工作推进中的薄弱环节，拿出办法，解决问题，更好地发挥司法行政职能作用。

2、强化基层基础建设。坚持不懈地把基层基础建设紧抓在手，进一步把基层建设好、把基础打牢固。抓好司法所规范化建设，积极争取地方党委政府的支持，真正将司法所的组织机构、人员队伍、办公场所、经费保障落实到位，增强司法所履行职责的能力，使全县所有镇、街道司法所全部达到省级规范化建设的标准，打造维护基层社会和谐稳定的第一线平。抓好社区矫正、安置帮教、法律援助等组织网络建设，切实推进“人民调解委员会”和“矛盾纠纷调解中心”的规范化建设，及时、依法、公正地为广大人民群众调处矛盾纠纷，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，真正形成服务群众、维护稳定的第一道防线。

3、强化普法教育。全力推进重点对象学法工作，制定下发重点对象学法意见，明确责任分工，强化部门责任，分类指导工作，促进普法教育工作制度化、规范化。积极创新普法载体，认真组织开展法制“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。充分发挥新闻媒体作用，调动一切社会资源为全民普法教育服务。创建更多的普法平，为基层普法创造条件，切实增强普法教育的针对性和实效性。

4、强化法律服务的管理和指导。坚持培育发展和管理监督并重，进一步拓宽法律服务渠道，注重在公益领域和传统领域拓展法律服务，引导法律服务工作者更多地面向基层、面向社区、面向群众提供法律服务，主动参与政府涉法信访接待和矛盾纠纷的调处化解工作。认真贯彻《律师法》和《公证法》，切实抓好法律服务市场的规范管理。抓好法律援助受理审查，加大办案力度，扩大覆盖面，建立健全案件质量动态监督机制，不断提升法律援助工作的质量和水平，有效维护弱势群体的合法权益，促进社会公平正义。

5、强化队伍建设。强化领导班子建设，切实提高驾驭司法行政工作全局的能力。全面开展岗位练兵活动，切实加强司法行政机关干部职工、法律服务工作者、社区矫正工作者三支队伍建设，努力培养和造就一大批高素质的专门人才，为司法行政事业的改革发展提供强有力的组织保障。不断改进机关作风，引导干部职工牢固树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，密切联系群众，在工作质量和办事效率上有新的提高。进一步加强党风廉政建设，不断完善内部监督制约机制，切实提高干部职工严守党纪政纪的自觉性，在全系统营造良好的党风、政风、行风。

6、强化组织领导。为确保对标争先活动取得实效，成立对标争先领导小组。组长：朱伟。副组长：陈宇安、徐燕萍、吴蔡敏、陈展峰。成员：王伟、吴剑平、庞明、鲁瑛、陈政、陈达欢、郑武魁。对标争先工作，由一把手负总责，分管领导具体抓，对照目标和要求，进一步细化工作目标，将各项任务落实到具体职能科室、个人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保活动扎实开展、取得实效。

五、工作要求

开展对标争先活动，紧密结合工作实际，全力抓好关键环节。具体做到：

1、找准差距提振信心。对照目标，找薄弱环节，找主要差距。全体干部职工要始终保持不甘落后、奋力争先的旺盛士气、攻坚克难、开扰创新的昂扬锐气，全力在更高标准争一流、更大范围争位次，更高层次争荣誉。

2、层层传递压力。对全局重点工作全面实行项目化管理，逐项明确责任、细化措施，真正做到责任主体、职责任务、工作标准、时限要求“四明确”。切实做到年初有计划、年中有推进、年底有展评。

3、着力创新争先。坚持以创新的思维谋发展，以创新的办法解难题。坚持在工作中落实创新举措，力求在服务经济发展上取得新业绩、在创新社会管理上取得新突破、在培育工作品牌上取得新成效。

4、突破瓶颈制约。一方面要抓实际问题的解决，另一方面要努力实现体制机制的突破。特别是对长期以来一直制约和影响司法行政工作发展的机制问题，积极争取党委政府的关心支持。同时要坚定信心、迎难而上、主动作为、力求突破。

5、加大绩效考核。要严格对照县、市考核意见，狠抓目标落实；加大组织领导力度，强化工作责任；深入宣传广泛发动，营造浓厚氛围；落实考核问责机制，确保取得实效。