镇实数计生阳光统计试点工作方案

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各办事处、镇属部门、行政村：

为认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，围绕“实数计生”的要求，切实加强基层基础，努力推进人口和计划生育工作水平提高，特开展“实数计生阳光统计”试点工作。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持摸实情、讲实话、干实事、报实数，牢固树立“实数计生阳光统计”就是坚实基层基础、就是有力工作举措的理念，痛下决心，挤干“水分”，报实数据，轻装上阵，标本兼治，努力改变被动面貌，为全镇经济社会又快又好发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

（一）总的目标：通过3年的努力，全镇人口和计划生育工作长效工作机制全面建立。

1、党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的制度进一步健全；

2、镇、村两级人口计生工作责任“资源捆绑”制度全面建立并得到认真落实；

3、村级人口计生工作经常性工作机制全面建立；

4、全镇计划生育率在目前的水平上提高5-6个百分点（即每年提高2个百分点）；

5、“实数计生、阳光统计”的长效机制得到建立，出生统计漏报率控制在3%以下，统计误差率控制在3%以下，出生统计上报及时率达到90%以上。

（二）阶段性工作目标：通过6个月的努力，摸清各村人口计生工作实情，明确工作定位，明确镇村两级的工作责任，健全经常性的工作机制。

1、镇村两级干部人口计生工作责任进一步得到明确；

2、往年出生未报数得到全面核查；

3、确定今年计划生育率努力目标；

4、人口计生《村规民约》得到全面修订完善并得到认真落实；

5、镇、村两级人口计生经常性的工作制度初步建立；

6、下半年“三查”完成率达到98%以上。

三、工作内容

为确保上述工作目标的完成，务必着力于机制建设，重点要抓好以下各方面工作：

（一）建立健全镇党政领导工作制度。一是党委、政府每年要召开一次人口计生工作会议，总结工作、部署任务、表彰先进；二是党委、政府每月要专题听取计生办的人口计生工作汇报，分析问题、研究对策措施。三是健全完善人口计生网格化管理体系，全面落实党委、政府一把手亲自抓、负总责，班子成员包片，机关干部、村两委主职领导、计生服务员包村，村党员干部、计生协会会员小组长包户的责任网络。

（二）健全并认真落实“责任资源”捆绑制度。对各行政村实行计划生育绩效与其他社会经济资源补助相捆绑，严格“一票否决制”。

（三）建立健全计划生育合同制度，认真落实计生《村规民约》。全面推行新婚夫妇在办理结婚登记时与镇政府签订计划生育合同。要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，根据各村的实际，全面修订计生《村规民约》，并认真抓好落实。

（四）建立健全经常性的宣传工作机制。要充分发挥各种宣传媒体的作用，开展经常性的人口计生宣传；要印制各类宣传品进村入户，同时，每年要有1-2次的集中性宣传教育活动，做到集中宣传有声势，经常宣传不断线。

（五）认真落实“三查”工作。要牢牢抓住“三查”这一人口计生工作的“牛鼻子”，千方百计扫清遗留“尾巴”，努力提高服务的质和量，确保工作情况明、底子清。

（六）建立健全随访服务制度。要认真落实随访服务工作，镇、村两级要明确随访工作对象，建立随访服务登记薄，对一男孩、二女户及再生育对象按照上级要求，认真履行随访的工作责任，使随访工作成为既是掌握实情，又是密切党群、干群关系的有效工作载体。

（七）建立健全长效措施落实和补救措施落实制度。规范避孕节育方法“知情选择”，按照“政府指导、群众知情、引导长效”的要求，着力落实长效避孕措施。要千方百计抓好计划外怀孕对象补救措施的落实。

（八）建立健全人口计生利益导向机制。根据实际，建立健全镇计划生育利益导向机制，努力让实行计划生育的家庭得到实惠。

（九）健全社会抚养费征收和管理使用制度。要认真核定违法生育对象收入情况，就高确定征收标准，镇各相关部门要落实职责、积极配合，共同做好收入核定和强制征收工作，不断提高征收率、符合率和高档率。

（十）健全出生信息收集制度，开展出生信息核查。要充分发挥村级服务员的作用，及时掌握生孕信息；要加强与公安、卫生、民政等相关部门的出生信息核对，努力提高出生上报及时率。这次试点将以核查往年出生未报开始入手，全面清查往年出生未报，这既是这次“实数计生阳光统计”试点工作的重点，也是确定今年及今后计划生育率工作目标的基础。

四、时间安排

这次试点时间长度为3年，即从现在开始到2014年。到今年年底为阶段性试点时间，具体安排分三个时段：

（一）第一阶段：6—7月底前，主要抓好三项工作：

1、召开试点工作动员会，统一思想、提高认识。

2、对全镇各行政村的往年出生未报数进行全面核查。

3、确定今年工作目标。

（二）第二阶段：8—11月份，按试点工作内容展开落实各项工作，具体分月工作另行制定。

（三）第三阶段：12月份，进行试点工作阶段性总结，并制订明年工作重点。

五、保证措施

为确保试点工作顺利有效开展，要加强领导，确保工作取得实效。

（一）加强领导。建立“实数计生阳光统计”试点工作领导小组，镇党委、政府主要领导担任组长，做到亲自抓、负总责，分管领导为副组长，要加强对试点工作的具体领导，强化协调监督，计生办主任、各片片长及镇相关部门负责人为成员，按照各自的工作职责抓好各项工作落实。

（二）齐抓共管。人口计生工作是党委、政府的工作，是全社会的工作，所有镇属各部门、镇全体机关干部及各行政村干部务必积极参与，认真履职，切实做到齐抓共管。

（三）加大投入。人口计生工作与其他工作一样，需要经费保障。镇政府将加大投入，保证人口计生工作必需经费。