建设国土资源节约模范县行动方案

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各国土资源所（分局），局属各部门：

为有效利用土地，大力推进国土资源节约集约利用，确保我县2014年度成功创建全国国土资源节约集约模范县，结合创建指标标准体系及创建活动考核办法，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家、省、市对国土资源管理工作的新要求，深入实施“小县大城”战略部署，按照统筹规划、整体推进的工作思路，把节约集约资源作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为促进县域经济结构调整、转变经济发展方式的有力抓手。努力提高资源的高效和循环利用，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式、促发展中的作用，逐步形成节约型的增长方式和发展模式，推动县域经济持续较快发展。

二、工作目标

2013年国土资源节约集约模范县各项指标进入全省前十，2014年成功创建全国土资源节约集约模范县。

三、工作步骤

创建时间从2013年3月开始，到2014年底结束。创建过程分四个阶段：

1、前期准备阶段：（2013年4月至2014年3月）。成立局创建领导小组，根据指标标准体系分线落实、分解任务。

2、启动阶段：（2014年3月至2014年6月）。成立各级创建工作领导小组，落实具体负责人及联系人。成立县创建工作领导小组办公室。起草完成创建实施方案。各部门完成出相应的政策意见。完成创建工作达标考核。

3、推进阶段：（2014年6月至2014年9月）。根据实施方案落实创建政策意见等，确定并培育完成各节约集约示范点，全面推进各项创建任务。完成创建工作评优申报。

4、验收总结阶段：（2014年9月至2014年12月）。对创建工作进行一次全面的自查，迎接省国土厅的初审、国土部的最后验收。

四、工作任务

根据《国土资源节约集约模范县创建活动指标标准体系》，具体任务分解如下：

（一）土地利用效率指标考核由土地利用科负责，主要包括建设用地地均GDP、建设用地地均GDP增长率、新增建设用地地均固定资产投资、土地供应率、土地有偿使用率、土地招拍挂率。

（二）土地规划执行度指标考核由规划地籍科负责，主要包括公众参与规划编制情况、规划信息公开情况、规划实施情况、土地利用年度计划执行情况。

（三）耕地保护效率指标考核耕保科牵头、汇总，规划地籍科、开发站配合，主要包括耕地保护情况、永久性基本农田保护情况、耕地占补平衡情况、耕地占补平衡表土剥离利用情况。

（四）地籍管理落实率指标考核由行政审批科牵头、汇总，规划地籍科配合，主要包括城镇国有土地使用权登记发证率、农村集体土地确权登记发证率、土地权属争议调处率。

（五）土地执法效率及违法情况指标考核由政策法规科负责，主要包括土地巡查制度建立及落实情况、土地违法线索处理情况、土地违法案件结案率、土地一般违法情况。

（六）矿产资源合理开发利用指标考核由地矿科负责，主要包括矿山开采回采率达标率、矿山选矿回收率达标率、矿产资源综合利用达标率、矿山储量动态检测制度建立及矿山储量年报完成率、矿业权设置方案编制执行情况。

（七）矿产资源规划执行指标考核由地矿科负责，主要包括规划编制情况、规划指标执行情况、制度建设情况。

（八）矿产资源勘查开采秩序指标考核由地矿科负责，主要包括地方政府联合执法制度及联动机制建设情况、矿产资源勘查开采监管制度执行情况、矿业权人违法违规案件发生率、保护性开采的特定矿种(钨、锡、锑、稀土)资源勘查开采秩序情况。

（九）矿山地质环境保护与治理恢复指标考核由地矿科负责，主要包括矿山地质环境保护与综合治理方案编制率、矿山地质环境治理恢复保证金缴纳率及保证金使用情况。

（十）矿产资源执法效率指标考核由执法监察科牵头、汇总，地矿科配合，主要包括矿产巡查工作情况、矿产违法线索处理情况、矿产违法案件结案率。

（十一）矿产资源违法情况指标考核由执法监察科牵头、汇总，地矿科配合，主要包括矿产一般违法情况、矿业权交易违法情况。

（十二）矿山土地复垦由地矿科负责，主要包括矿山土地复垦工作开展情况、矿山土地复垦方案编制率、矿山土地复垦实施情况、矿山土地复垦表土剥离利用情况。

（十三）行动测评指标考核由办公室牵头、汇总，土地利用科配合，主要包括领导机制、方案设计、舆论宣传、管理制度、社会效果。

（十四）依法行政情况指标考核由政策法规科牵头、汇总，办公室配合，主要包括政务公开情况、行政审批和行政许可情况、节约集约利用国土资源相关政策文件制定情况、行政复议和行政应诉情况、宣传节约集约利用国土资源有关法律法规情况。

五、工作要求。

（一）提高思想认识。创建全国国土资源模范县活动是关系我县实现“小县大城”战略的大事，全系统干部职工应认识创建活动的重要意义，将思想统一到创建活动中来。

（二）加强组织领导。进一步强化组织机构建设，成立以局长为组长，局班子成员为副组长，各科室、所（分局）领导为成员的创建活动领导小组。

（三）营造浓厚氛围。各国土所（分局）、局属各部门要积极挖掘节约集约用地的先进典型，创新节约集约用地的工作思路，多向各类报新闻媒体投稿，必要时在《报》开辟专栏，营造全社会理解、支持创建活动的良好氛围。