国土局权力轨迹库建设方案

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各国土资源所（分局），局属各部门：

为促进行政权力的公开规范运行，强化对权力的运行监督，进一步提高行政效能，结合国土资源系统的工作特点，决定在土地登记发证、个人建房审批、国土资源违法案件查处等三个领域开展“权力运行轨迹库”建设。现就轨迹库建设提出以下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和中纪委二次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，运用现代信息技术，创新行政权力新的运行方式，推进行政权力公开、规范、高效运行，强化对权力的运行监督，进一步提高行政效能，从源头上治理不正之风和腐败行为。

二、目标和任务

以电子政务平为载体，全面实现行政权力网上公开，网上运行，网上办理，用权过程网上监控，构建国土资源系统权力运行监管平。今年6月份在土地登记发证、个人建房审批、国土资源违法案件查处三条业务线建成“权力运行轨迹库”，并在相关审批领域逐步推广。

三、具体内容和保障措施

（一）、具体内容

在行政确认的土地登记发证、行政许可的个人建房审批、行政处罚的国土资源违法案件查处三条业务线分三个模块建成一个网上“权力运行轨迹库”监管系统。

（二）、保障措施

1月份进行各种形式的调研，在思想上对开展“权力运行轨迹库”建设的重要性和必要性进行统一。

2月份分三业务线有各业务科室根据业务特点，编制出各业务线的工作流程图，分时分段明确工作内容、时限、方式提供技术单位，由技术单位进行软件开发。

3月份先在土地登记发证进行试点，3月15日土地登记发证监管系统初步成形，并召开论证会，提出修改意见，要求系统建设单位进一步修改完善。

4月15日前土地登记发证监管系统软件初步完成，请领导和相关专业人员参加确定。如果系统成果确定，在其他二个系统参照开展。并确定监管系统建设单位。

5月份土地违法案件查处、个人建房审批各业务科室积极跟进，确定业务流程交系统建设单位进行软件开发。

6月份确保三个系统的监管平建成试运行，保证6月份投入运行。

7月底，召开分析研讨会，结合运行情况，提出修改意见，进一步完善监管平。

7-8月，定期检查运行情况，对于未按规定办理的，予以口头提醒或书面警告。

9-11月，通报超期办理事项，要求相关责任单位负责人和经办人员作出书面说明。

12月，按规定进行严格考核，分值按一定比例计入各单位年度工作目标责任制考核之中。个人责任作为年终考核重要依据。

四、组织保障

（一）、强化组织领导。成立“权力运行轨迹库”建设领导小组，由纪委书记张尚杰同志任组长，陈新宇、叶兆飞、庞世茂、范平炉、王碧峰、各国土资源所（分局）负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，袁守伟同志任办公室主任。办公室具体负责“权力运行轨迹库”建设各项工作的联系落实，各国土资源所（分局）、局属各部门要充份认识“权力运行轨迹库”建设的重要意义，把这项工作列入今年党风廉政和行政权力规范化建设的重中之重抓紧抓好。

（二）、明确工作职责。局监察室作为“权力运行轨迹库”建设的牵头单位和日常监管单位要管好、用好、落实好权力轨迹系统。局信息中心要落实专人负责做好“权力运行轨迹库”建设的技术支撑。行政审批科、执法监察科、耕地保护科作为业务牵头单位要做好各自业务线的各种流程、程序设置，落实专人配合做好工作，各国土资源所（分局）、局属各部门要各司其职，各负其责，相互配合，狠抓落实。

（三）、强化宣传教育。要充份利用各种宣传工具，广泛宣传“权力运行轨迹库”建设的重要意义、主要工作内容和工作措施，提高全系统干部职工参与的自觉性和主动性，营造良好的工作氛围，要教育广大干部职工切实提高依法行政能力和反腐倡廉思想认识。

（四）、强化结果应用。“权力运行轨迹库”系统建成运行后，要把运用结果作为年度目标责任考核的重要依据，建立和逐步完善督查、考评、奖励制度，确保系统运行结果，系统发现的问题办理单位要及时整改，总结经验教训，对工作开展不力，发现问题不及时整改落实的要批评教育，情节严重的给予党政纪处理。