金税三期应急预案

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一、 建立应急工作机构，组织领导到位。

一是建立组织强领导。成立由局长为组长的应急工作领导小组，建立应急办公室、应急各工作组、应急工作直接责任人的三级工作应急机制。并规定各组的职责范围和工作权限，按照各自工作职责做好各类突发事件的准备和处置工作，做到职责明确、责任到人、处置高效，发现并解决好各类突发事件。二是划定范围强应急。进一步明确应急预案的适用范围，并对突发事件的种类进行了归类，使基层操作人员遇到问题时能够快速判断事件种类和层级，便于第一时间启用应急措施，有效解决相关问题。三是明确职责强保障。注重从业务保障、技术保障、装备保障和人员保障等方面入手，加强应急准备工作。其中业务保障由征管科负责，主要负责上线运行期间业务模块操作顺畅，业务事项办理成功。县局成立业务保障应急团队，负责解决一线操作过程中出现的问题，不能解决的，随时向市局报告；技术保障由信息中心负责，主要负责保障网络畅通，应用系统软件正常使用，断网断电及时恢复。市局和县局成立技术保障应急团队，负责断网断电及时解决；装备保障由信息中心负责，主要负责各操作人员计算机及打印机等硬件设备正常使用；人员保障征管科和人教科负责，根据业务量和上线运行过程中遇到的问题及时调配人员。

二、   三项工作措施，应急保障到位

一是坚持领导带班。在金税三期上线前后关键时期，坚持每天安排1名班子成员、科室负责人、工作组人员到纳税服务中心参与值班，现场接收问题、研究问题、解决问题，确保不出问题。一旦发生应急事件，第一时间指挥应对。二是抓实工作防范。一方面针对推广金税三期系统可能出现的问题，要求基层分局做好纳税人办理涉税事项的引导,并通过办税服务厅、短信平台、税企QQ群等渠道，及时向纳税人做好金税三期系统上线的宣传和解释工作。一方面将县局微机室设置成第二征收厅，保证机器、人员等双备份。针对断电、办税拥堵等突发事件，及时采取由电力供电车及时供电和提供延时办理、错时间段、错高峰等应急措施。在此基础上，从最有可能发生突发事件的窗口涉税事项，房产、土地交易涉税事项，会统核算和计算机及网络四个方面入手，逐项制定了应急处理措施。采取预受理、提供证明单等方式为纳税人提供有效涉税证明，最大限度满足纳税人需要，将对纳税人的影响降到最低。三是强化过程监控。一方面坚持每天向上级相关科室请示汇报一次，汇报金税三期试点工作开展情况，了解省、市局工作动态及下步工作要求，提早研究推进措施，确保各项工作顺利开展。一方面坚持每天汇总问题、提出解决方案并及时通知税务干部完全掌握，对每天系统运行中发现的问题进行汇总，提出解决办法，并随时通知到各单位全体工作人员；对需要纳税人知晓的问题，责成各单位税收管理员当天告知纳税人。

三、 强化工作落实,应急演练到位

一是加强预案演练，提升应急管理能力。组织办税服务厅人员开展突发事件模拟演练，针对办税秩序类、系统故障类、舆情类和其它类应急突发事件，综合运用法律、行政、调解等手段处置应急事件，防止矛盾激化和事态扩大，提升应急管理处置能力。二是开展情景演练，提高征收人员素质。一方面进行应急演练，设置应急状况，将征收人员处于办公网络故障、办税服务厅突发停电事故等紧急情景中，考验征收人员的应急处置能力。一方面进行调解演练，让征收人员进入“调解员”角色，当纳税人情绪不满或有税务纠纷时，及时用话语平息纳税人怒气，做好自身情绪控制，用专业知识解答涉税疑问，规范税务争议调解的程序，最大限度保护纳税人的合法权益，将税收争议化解在基层、化解在萌芽状态、化解在行政程序中，达到纳税人满意。三是强化工作问责，严格责任追究。对办税服务厅人员因服务态度引发投诉的，发《限期整改通知书》；对网上报税纳税人出现问题的，对主管单位及运维人员发《限期整改通知书》，齐心协力推动金三上线开局良好、平稳运行。进行应急演练。设置应急状况，将征收人员处于办公网络故障、自助办税机卡机、办税服务厅突发停电事故等紧急情景中，考验征收人员的应急处置能力。