区级建筑市场整顿方案
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为规范全区建筑市场各方主体行为，创造平等竞争、规范有序的建筑市场环境，促进我区建筑市场健康发展，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进和谐社会建设为目标，以规范建筑市场秩序为主线，以强化工程质量安全为核心，改进监管方式、创新监管手段、健全监管机制，突出重点、标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。
二、工作目标
（一）总体目标。通过整顿和规范建筑市场秩序，加快建立长效监管机制，加强安全生产和工程质量监管，规范企业用工管理，强化工程建设各方主体诚信守法意识，确保工程建设中的各类违法违规行为得到有效遏制，建筑市场秩序实现根本好转。
（二）具体目标。全区新开工工程报建率达到100％；应招标率、实际招标率达到100％；建筑工程合同履约率达95％以上；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；建设工程实行监理的项目达100%；工程安全、质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；杜绝因拖欠农民工工资造成的上访。
三、时间安排
（一）前期准备阶段
认真分析近年来我区建筑市场管理工作中存在的问题，研究制定《关于进一步规范建筑市场管理工作的意见》（以下简称《意见》）、《区建筑施工企业百分考核办法》（以下简称《办法》）、《年区建筑施工安全监督管理工作要点》、《年区建设工程质量监督管理工作要点》和《年区建筑业劳务用工管理工作要点》。同时，与区属施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工管理目标责任书。
（二）宣传培训阶段
各镇（街）要做好辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街）和区住建、人社等部门要协同做好农民工依法维权宣传工作。区住建局要通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，组织全区建设、施工、监理、勘察及设计单位，开展学法、守法和规范市场行为的宣传活动，确保企业管理人员全面掌握《意见》内容；要在有线电视台、行业网站开设“建筑市场规范管理年”活动专栏，征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议。
（三）自查自纠阶段
各建设、施工、勘察、设计、监理等单位要根据《目标责任书》及《意见》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报区住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，要依法从重处理。
（四）全面整治阶段
由区住建局牵头，各镇（街）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。份和份要分别组织“建筑市场规范管理年”活动集中检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。份要结合安全生产月活动，在全区建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（五）总结提高阶段
各参建单位要对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。区住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行总结评比，对“建筑市场规范管理年”活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评，情节严重的要移交司法部门依法处理。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。成立“区建筑市场规范管理年活动领导小组”，领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理年”活动的组织实施。各镇（街）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任。区住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理年”活动深入到每家参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；区人社局要协同区住建局做好劳动合同检查、规范企业劳务用工等工作，加强务工人员工资支付管理；国土资源分局要严把建设用地审批关；规划分局要严把建设用地规划许可和建设工程规划许可关；信访局要积极配合各镇（街）和区住建局，妥善处置农民工上访事件；区审计局、财政局要分别把好政府投资工程审计关和工程款拨付关；区监察局要对管理年活动开展情况进行全程监督。
（二）强化监管，依法行政。领导小组各成员单位要加强协作，形成合力，进一步增强大局意识，加强手续办理、安全生产、质量监督和务工人员工资管理等方面工作的协作配合。要严格把关，强化对各参建主体市场行为的监管。要深入施工现场检查指导，发现问题及时纠正，坚持有法必依、执法必严、违法必究，对重视不够、行动迟缓、措施不力、效果不佳的参建单位，要严肃追究主要负责人的责任。
（三）加大考核，长效管理。各镇（街）“建筑市场规范管理年”活动开展情况将列为年底目标责任考核的重要内容。区住建局要将各参建单位在活动中的表现与评优、评奖及诚信企业评选挂钩，与资质晋级挂钩，与招投标奖罚计分挂钩，充分调动广大参建企业参与“建筑市场规范管理年”活动的积极性；要在广泛征求各方意见的基础上，探索建立制度不断完善、工作不断细化、各类要素不断优化的持续改进机制，推动全区建筑市场管理工作不断深入发展。
