区政农机松地作业方案

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为全面贯彻落实国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和财政部、农业部《关于落实补贴资金推进农机深松整地作业的通知》文件精神，按照中央、省市关于农机深松整地作业工作部署，推进我区农机深松整地作业工作有序开展，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障国家粮食安全、增加农民收入、促进全区农业机械化、现代化发展，坚持政府扶持、农民自愿、补贴引导、完善机制，充分调动农民、农机合作社、农机户的积极性，加快推进农机深松整地作业，建立深松整地作业技术应用的长效机制。

二、基本原则

（一）政府扶持，社会化服务。逐步形成以中央资金为引导，农民个人投资为主体，社会各方投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。以农机合作社、农机户为依托，尊重市场经济规律，开展社会化服务。

（二）完善机制，便捷高效。完善运行机制，实行“定额补贴、先干后补”的办法。全区实行各镇（街道）整村推进，规模连片实施深松整地作业。

（三）公开公正，农民受益。补贴政策、办法、标准、资金、对象、优先补贴条件等向农民公开，补贴资金操作过程透明，通过公示等多种形式使农民和农机手充分了解补贴政策等信息，确保农民受益。

三、补贴对象及标准

按照《省机械耕整地作业质量标准》，结合我区实际，深松深度在25-40厘米。补贴对象为在我区范围内开展深松整地作业的农机户、农机合作社、跨区作业组织等。

区政府从新增农资综合补贴集中使用资金中拿出460万元，用于深松整地作业补贴和深松整地机械补贴。其中，400万元用于作业补贴，实施深松整地作业20万亩，每亩补贴20元；60万元用于机械补贴，按每台2000元的标准补贴300台深松整地机械。同时，享受中央农机购置补贴资金及市农机购置补贴资金复补。

四、补贴兑现方式

（一）落实面积。根据省农机办下达给我区的作业任务，经区政府分解落实到镇（街道）、镇（街道）分解落实到村。

（二）签订合同。区政府与镇（街道）政府（办事处）签订作业目标责任书，镇（街道）政府（办事处）与村签订作业目标责任书，村与农机合作社、农机户签订作业合同，开展深松整地作业。

（三）作业确认。作业结束后，农机合作社、农机户与用机户签订《作业验收单》，村委会组织验收，合格后，在验收单上汇总、签章，报镇（街道），由镇（街道）汇总、签章，报区农机局。用机户向农机合作社、农机户支付差额作业费。

（四）公开公示。区农机局、财政局对深松整地作业组织全面核实验收，汇总上报省、市农机、财政部门，经省、市农机、财政部门进行审核并组织抽查后，将验收确认的作业面积逐级反馈到镇（街道）、村进行公示。公示的内容包括作业面积、服务户数、作业价格、完成时间等。

（五）兑付补贴。公示无异议后，根据区农机局、财政局验收、审核公示后确认的作业面积，将补贴资金拨至镇(街道)财政。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。区政府成立深松整地作业工作领导小组，镇（街道）也要成立相应领导机构，层层落实责任，明确任务目标，实行区领导包镇（街道），镇（街道）领导包管区，机关干部包村督导责任制。

（二）强化指导，保证装备。充分利用农机购置补贴政策，加大倾斜力度，优先扶持发展大型拖拉机和深松整地机械，逐渐填补深松整地机械和配套大型拖拉机缺口。同时对与深松整地作业相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等机械，继续加大补贴力度，保证满足深松整地作业需要。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体、现场演示会、科技培训班、横幅、明白纸等形式宣传深松整地作业，说给群众听，做给群众看，引导群众干。努力营造开展深松整地作业的浓厚氛围，提高群众对深松整地作业的认识和应用深松整地技术的自觉性。

（四）落实责任，保质保量。各镇（街道）要加大推动力度，确保整村推进。区农机部门认真做好咨询服务、机具考察、技术指导、人员培训、机具调配、材料整理、考核验收、落实补贴、档案管理等工作。区财政部门优先保证、及时兑付农机深松整地作业补贴资金，保障深松整地各项工作经费。高质量、高速度完成当年深松整地作业任务。

（五）加大力度，保障经费。为保障农机深松整地作业补贴工作顺利实施，各镇(街道)要高度重视，保障相关资金，用于宣传培训、现场演示、资料印发、考核验收、跟踪调研、总结表彰等工作的开展。