客运安全隐患治理方案
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为抓好全市深入开展道路客运安全隐患整治专项行动，根据上级文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚决贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示和国家、省市安全生产会议精神，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面树立“安全生产工作始终坚持从零开始”理念，进一步明确工作目标、细化工作措施、突出整治重点、落实工作责任，强化政府及部门安全生产监管责任和运输企业安全生产主体责任，全力遏制和减少营运车辆重特大道路交通事故发生，确保全市道路安全生产形势稳定。
二、整治时间安排
从即日起至。
三、主要工作内容
（一）集中开展客运车辆及运输企业隐患整治
全面排查客运车辆、客运站、驾驶员和企业安全生产管理等方面存在的隐患薄弱环节，重点对车辆技术状况、安全消防设施、逃生设备、易燃易爆危险化学品检查控制措施等进行全面彻底检查。对客运企业法定代表人及管理人员、从业驾驶人进行宣传教育，对营运车辆及驾驶人情况逐一审核登记，对车辆及驾驶人交通违法和记分、交通事故情况逐一清理。
（二）加强旅游包车安全隐患整治排查力度
联合开展旅游包车安全隐患整治排查力度，开展旅游包车客运市场整治，对旅游包车客运车辆、驾驶人资质、责任险投保等进行审查，严厉打击无营运资质的非法旅游包车。对全市旅行社租、使用旅游包车情况进行全面排查，重点检查旅行社租用旅游包车是否选择合法资质的旅游包车客运车辆，是否与旅游包车客运经营单位签订租车合同，是否存在违规租、使用无营运手续或达不到相应经营范围的旅游包车客运车辆运送旅客等情况。
（三）进一步加大道路通行管理力度
进一步加强对重点区域、重点道路交通秩序管理，严格落实对7座以上客运车辆和危险化学品运输车辆逢车必查要求。加强道路巡逻管控，严查超速、超员、超范围运输、疲劳驾驶以及违法超车、货车不按规定车道行驶、不按规定使用安全带、违法上下乘客等交通违法行为。加大对道路安全隐患排查整治，完善安全管理和防护设施，设置、修复、完善交通标志标线、警示提示标志、减速设施。
（四）全面加强运输企业安全生产规范化建设
各运输企业要认真开展自查并建立检查整改台账和隐患销账制度，做到整改措施、时限、责任人、资金、预案“五到位”。严格执行客运站安检各项规定，严禁站外揽客上客，对违规车辆及企业依法严处。积极推进运输企业安全生产标准化建设，不断完善工作机制，有效提升企业本质安全水平。加快车辆卫星定位装置安装进度，按要求做到应装尽装，并建立动态监控平台，安排专人值班。积极开展“文明交通进企业”活动，广泛开展宣传教育提示，推进交通安全信息手机短信平台建设。
四、任务分工
（一）市交通运输局
负责全市组织协调，承担市政府交办和领导小组日常工作，调度汇总全市工作情况，协调工作有关问题，保障安全有序畅通，负责道路客运管理，加强运输组织协调。依法查处下列违法行为:1、未取得《道路运输经营许可证》、《道路运输证》的非法车辆；2、不按规定使用线路标志牌的营运车辆；3、自用车辆及其他车辆非法从事客运经营活动的行为；4、取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营和无从业资格证从事旅客运输以及从业资格证与所驾驶车型不符的违规行为。
从严查处非法营运“黑车”、“黑户”等无证经营行为，查处客运班车不按批准的客运站点停靠、不按规定线路班次行驶、站外上下客、甩客、宰客、倒客、强行揽客、超员超载超速运行的经营行为。加强线路客车车容车貌管理，改善服务质量和经营环境。
（二）市公安局
负责道路运输交通安全秩序管理，加大源头和路面交通安全管控，优化高速公路封闭办法，落实应急职责。整治客运车辆违反交通信号灯，违反禁令标志、违法停车、故意遮挡、涂污号牌，随意调头、斜穿逆行等交通违法行为。严厉查处校车、自备营运车等车辆超员超载行为。配合有关部门对火车站广场综合整治区域内违法经营的客运车辆进行调查取证、查处或移交交通运输部门处理;严厉查处火车站广场喊客拉客行为。
（三）市安监局
督导市有关部门、企业落实安全生产责任制，加强交通安全管理，并会同有关部门做好交通事故责任追究和安全监督检查工作，对不按要求整改安全隐患的，依法严肃处理。
（四）市执法局
负责清理查处城区客运车辆长时间占压人行道停车待租、乱停乱放行为。
（五）市文物旅游局
加强旅游企业监管、旅游客流组织，积极与运输部门衔接，配合做好旅游客流的运输工作。对旅行社租使用包车客运车辆进行监督管理，对违规旅行社进行处罚，督导旅行社加强对游客的交通安全教育。
（六）市工商局
负责运输市场监管，打击违法违规行为。
（七）执法人员组织安排
从市公安局交警大队、市执法局各抽调3人，交通运输局抽调20人，市安监局、市工商局、市文物旅游局各抽调2人组建联合整治客运安全执法小组，实行政府领导、部门协作、联合执法制度。执法车辆由市交通运输局、市公安局、市执法局分别准备一辆。
参加部门及执法人员分为三个工作组，第一组负责运输企业检查，第二、第三组负责路面执法检查。
第一组由市交运局牵头，市安监局、市公安局、市交通运输局、市工商局参加，主要负责对各运输企业的安全隐患检查。
第二组由市公安局牵头，市交通运输局、市安监局、市文物旅游局、市行政执法局、市工商局参加，主要负责全市路面执法检查工作，对途中运营车辆全面检查。
第三组由市安监局牵头，市交通运输局、市公安局、市文物旅游局、市行政执法局、市工商局参加，主要负责全市路面执法检查工作，对途中运营车辆全面检查。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段。召开由各部门参加的工作协调会议，对整治工作进行安排部署。做好整治工作宣传，充分利用宣传标语、通告、网站及“一报两台”等新闻媒体，向社会广泛宣传专项整治客运市场活动，营造氛围。
（二）专项整治阶段。按照整治工作方案，由各部门组成的联合执法小组集中力量在全市范围内对各客运企业、营运车辆进行全面集中隐患排查和整治，确保全市客运市场安全生产有明显改观。
（三）总结提高阶段。对前期工作进行全面总结，分析查找存在的问题及原因，提出解决措施并加以落实。归纳提炼工作中的好做法、好经验，巩固整治成果，探索加强道路客运安全的新思路、新举措，建立起强化全市道路客运安全的长效工作机制。
六、工作要求
市里成立整治工作领导小组，加强对集中整治工作的组织领导，对发现的突出问题，及时督促整改。对活动期间检查发现的不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的客运企业，依法责令停业整顿；经整顿仍不达标的，坚决吊销相应经营资质。此次专项行动实行联合执法、部门协作制度，各部门联合行动、齐心协力、及时沟通。建立客货运车辆和驾驶人信息交换机制，提出道路客运安全长效对策和措施，有效遏制道路交通重特大事故，确保道路安全形势稳定。行动期间，市里将开展明查暗访，对工作不落实、隐患排查和整治不力的，在全市范围内进行通报。
