县政花生良种补助方案
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根据农业部办公厅、财政部办公厅《年花生良种补贴项目实施指导意见》和省年中央财政花生良种补贴项目实施方案的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》精神，本着调动农民生产花生良种的积极性、增加优良品种市场供应量，降低种子价格，满足用种需求，促进花生品种更新换代，让种植农民得到实惠的原则，全省统一采取差价供应原种的补贴方式，补贴资金与品种挂钩。
（二）任务目标。今年上级安排我县花生良种补贴面积2.8万亩，补贴资金392万元。通过实施花生良种补贴，使花生良种统供率稳定达到50%以上，带动良种繁育体系的建立和完善。项目区平均亩产比前三年平均增产15%，比全省平均亩产增产50公斤，含油率提高2个百分点，推进专用品种区域化种植、产业化经营，进一步提高花生种植效益。
二、补贴对象、标准和方式
（一）补贴对象。项目区内参与良种繁育和使用良种进行生产的农民。
（二）补贴环节和标准。按项目区农户花生种植面积十分之一的比例安排，对农民繁育花生良种，按照每亩140元的标准进行补贴。
（三）补贴方式。全省统一政府采购确定供种企业和价格，农民支付差价款购买原种，中标企业供种到户、良种繁育技术培训到户，农民种植原种并将生产出来的良种用于第二年花生大田种植。良种繁育任务统筹安排到各项目区农户，按项目区农户花生种植面积十分之一的比例安排，明确良种繁育和大田生产范围。
三、扎实做好供种工作
（一）依据农民意愿确定采购品种。县农业部门要在充分尊重农民意愿的基础上，采取有效措施，引导农民选择使用省统一政府采购的品种。充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利，不得采取强制手段干预农民自愿选种。加强政策宣传和正面引导，避免农民选择未经审定、过期淘汰、存在明显缺陷以及不适宜本地种植的品种，并从促进花生生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的大局出发，避免种植品种过多过乱。
（二）供种数量和价格。按照省里规定，花生原种（花生果）基准供种量为20公斤/亩。供种企业要严格执行全省统一采购成交价格，坚决杜绝层层加价行为，确保补贴后的原种价格明显低于当地同等花生原种市场价格，让农民得到最大的实惠。
（三）及时落实补贴计划。各乡镇要按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块，尽量做到品种种植集中连片，努力实现一村一品、一乡一品。各乡镇应充分尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民积极参与花生良种繁育和使用良种进行生产，不搞强迫种植和强行推广。
（四）分级建立供种档案。按照“县有区域图，乡镇有任务分解表，村有供种清册，户有供种（订单）卡”的总体要求，建立健全良种补贴项目到村、到户明细档案。乡镇任务分解表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报账，并在原种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保花生原种和国家补贴同时落实到农民手中。各项目乡镇要将供种清册制成电子表格（Excel格式），于前报县农业局备案。
（五）保证供种质量和时效。各乡镇要制定项目实施方案和供种计划，配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款。县里安排有质检证的专业人员负责种子质量抽检存样，对不合格种子及时封存或退货，杜绝劣质种子进入项目区。供种企业按照供种合同要求，提供质量合格的花生原种，依据任务分解表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。
四、积极开展配套服务
（一）全面推广配套技术。各乡镇按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，根据县农业局制定的花生标准化生产技术规范，抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平。
（二）广泛开展技术培训。县里由农技推广中心牵头，结合新型农民科技培训项目实施，分区域、按季节系统培训技术骨干和带头户。各乡镇结合当地实际，层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。
（三）积极推进产销衔接。各乡镇要把产销衔接作为实施花生良种补贴项目的重要措施来抓，采取招投标等方式选择信誉好的大型龙头企业与农户签订产销合同，推进产业化经营，实现优质优价，增加种植花生农民收益。同时，采取贷款贴息、财政补贴等方式，积极培育农业产业化龙头企业发展，促进主导产品就地转化增值。
五、建立健全保障措施
（一）强化协调配合，落实工作责任。全县各级要切实把实施良种补贴项目作为稳定花生生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大工作合力，推动项目顺利实施。一要成立项目领导小组和技术指导小组。县里成立分管县长任组长，县政府办、农业、财政等有关单位负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；农业局成立由农技、种子、土肥、植保等技术人员组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训。各乡镇也要成立项目领导小组和技术指导小组，为项目顺利实施提供保障。二是合理确定工作职责。农业、财政部门要加强协调配合，确保项目顺利实施。其中，农业部门重点负责项目申报、组织实施、技术培训、产销衔接等工作，财政部门重点负责落实补贴资金申请、拨付、管理和监督。三是积极配合供种企业完成供种任务。各乡镇要与成交供种企业密切合作，做到指导协助到位、监管服务到位，保证圆满完成各项目标任务。供种企业要严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。四是适当安排工作经费。各乡镇应根据工作需要，适当安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介宣传、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央补贴资金用于工作经费。
（二）强化项目公示，严肃工作纪律。要全面建立花生良种补贴工作公示制度，以村为单位，将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等进行供种前和供种后两次公示，公示时间不少于7天，并收集和保存各村两次公示影像资料。县财政、农业部门设立良种补贴监督电话，并在当地媒体公布，接受群众监督。
（三）加强监督管理。县领导小组要切实加强补贴项目实施关键时期和关键环节的督导、检查和监管。供种期间，要对项目实施情况进行全面追踪，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题。
（四）强化种子市场和种子生产监管。农业部门要会同工商、质监、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。要强化花生良种生产监管，协调花生良种生产企业规范建立良繁基地、提高项目供种企业自繁比例，严格按照小麦良种生产技术规程生产、加工、包装，保证项目供种企业良种质量，促进花生良种补贴项目顺利实施。
（五）建立交流报告制度，强化项目宣传。各乡镇要及时总结上报项目实施中的好经验、好做法、好典型，及时研究处理项目实施中出现的新情况、新问题，重大问题及时上报。要积极利用电视、报纸等媒体，向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对花生良种补贴项目的认识，调动农民使用优良品种、发展花生生产的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。
