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中村乡位于炎陵县南部,距县城45公里,有10个行政村,75个村民小组,总人口7739人,其中女性3714人,有农村女劳动力1918人。2004年,中村乡妇联在上级妇联和乡党委、政府的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,深入学习中国妇女九大精神和宣传贯彻中央1号文件精神,紧紧围绕发展和维权两条主线,认真开展各项工作,带领广大妇女在“三个文明”建设中发挥了应有的作用。
一、加大国策宣传,努力营造良好工作氛围
1、营造良好的妇女发展舆论环境。因受历史封建思想影响,男女平等国策在农村尚未得到真正落实,妇女不能当家作主的现象还很普遍。针对这种现象,乡妇联采取出专题宣传栏、张贴宣传标语等形式,广泛宣传马克思主义妇女观、《妇女法》、《炎陵县妇女发展规划》、“儿童优先”原则和“男女平等”基本国策,努力营造了社会合力保护妇女儿童合法权益的良好氛围。并使广大妇女认识到自己在三个文明建设中的地位和作用,从而增强了她们的创业信心,全乡广大妇女艰苦创业蔚然成风。
2、提高素质打造一支能干事的工作队伍。乡妇联一方面组织妇代会主任进行理论学习,另一方面加强村与村、乡与其他乡镇的工作交流,以提高全乡的妇女儿童工作整体水平。利用每月召开的村妇代会主任例会,采取以会代培形式,认真组织学习了中央1号文件、“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神,让她们掌握党在农村的各项政策。注重加强《宪法》、《新婚姻法》、《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力的决议》的学习,不断提高村妇代会主任的政治理论和法律知识水平。同时,主动进行横向工作交流,本乡部分优秀村妇代会主任前往全国“美德在农家”示范点――醴陵市东富镇参观学习后,用其他乡镇妇联的先进经验和做法,来指导本村的妇女工作开展,取得了良好的工作效果。针对社会现状,经过认真调查分析,写出了《给予孩子特别关爱预防农村青少年犯罪》调查报告,被县妇联选送参加株洲市妇儿工委调研报告征文活动。心田村妇代会主任郭媛华同志被推选为省第十次妇代会代表,并经过深入调查提出《就业难,女性就业更难》的基层建议,得到了与会人员的共鸣。
3、争取妇儿工作列入党政议事日程。中村乡因受连年洪灾的侵袭,经济基础薄弱,正处在艰苦的建设时期,各项工作经费紧张。为争取乡党政领导对妇儿工作的重视和支持,乡妇联在干出工作实绩的同时,坚持每月工作和重大事项汇报制度,把计划开展的活动写出详细的工作方案并列出预算,使领导对开展活动的意义和效果一目了然,从而对妇女工作高看一等厚爱一层。2004年,在乡财政十分困难的情况下,仍安排5000余元经费用于开展各项活动。3月份,评选表彰了10名“三八红旗手”,并组织部分妇女到革命纪念地――井冈山参观学习。6月1日,组织全乡381名儿童召开庆祝大会并开展健康向上的庆“六一”儿童节文体活动,在会上表彰了20名“美德好孩子”。同时组织了一场以思想道德建设为主要内容的专题讲座。
4、力争各村、各单位倾力支持。加强与乡属各单位的联系,要求没有成立妇代会的单位明确一名专门联系妇女工作的人员,以确保妇女工作和活动正常开展。坚持对全乡有女职工的单位定期走访。3-6月份,组织乡属单位64名女干部职工到县妇幼保健院进行健康检查,为她们提供身心健康服务,让她们能够更出色地完成工作。宣传动员各村、各单位全部征订一份《今日女报》,用于指导妇女工作和丰富女干部职工的文化生活。
二、促进共同发展,维护妇女儿童合法权益
1、保护妇女免受侵财侵权伤害。目前,妇女在农村中的社会地位相对低下,妇女合法权益受到侵害的现象时有发生。对此,乡妇联加大维权宣传力度,发放妇女维权知识资料1000余份,提高妇女自身的维权意识和社会尊重妇女权益的认识。对妇女同胞反映的侵财侵权现象,始终做到热心、静心、耐心、贴心,热情接待、耐心疏导、尽力援助,用《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力的决议》作为武器,当好妇女贴心的“娘家”。如中村村养马塘组出嫁女刘某,要求依照《土地承包法》的规定保留她所承包的土地,但遭到该组70%以上的人强烈反对,并有人扬言她在那份地里种什么就拔什么。她多次找该组村民协商并向村干部反映,但都未得到解决,她的合法权益面临着侵害。乡妇联得知后,主动及时到刘某家中了解情况,安慰她不要因此想不通而采取过激行为。并邀请乡司法所多次召开村民协调会,讲清相关法律规定,得到了广大村民的理解,刘某的土地承包权又回到了自己的手中。这一问题处理后,乡妇联及时向其他村组通报,要求各村组在土地承包等方面切实保护好妇女应该享有的合法权益。同时,认真调查处理了2起有家庭暴力倾向的信访案件,通过耐心细致的思想教育,有效遏制了家庭暴力的发生。
2、保证贫困女童完成义务教育。中村乡属于边远贫困乡镇,部分农户的经济收入仍然很低,千年来的“女儿是将泼出去的水”封建思想还未完全破除,贫困家庭的女童往往面临着比自己的哥哥、弟弟要早几年放下书包的困境。为保证本乡贫困家庭的女童都能顺利完成九年义务教育,乡妇联认真调查即将失学女童的家庭和学习情况,建立“春蕾计划”失学女童资料库,并多方奔走为她们争取扶贫助学资金。通过积极努力,2004年共争取到县委统战部、上级妇联、共青团、教育扶贫基金会等助学款7400元,资助贫困女童25名(其中初中15名、小学10名)。还选送了5名品学兼优、家庭贫困的初一女学生到炎陵中学“日出春蕾”班免费就学。乡妇联随时与学校保持联系,了解她们的学习情况和思想动态,及时与家长沟通,保证她们拥有了一个良好的学习和成长环境。目前,全乡无一适龄女童因为家庭贫困而失学。
3、确保青少年免受不良思想毒害。由于农村家庭外出务工人数的增加,乡妇联充分认识到留守儿童的教育问题理所当然是自己重要的工作内容之一。针对全社会未成年人犯罪率有所上升的趋势,乡妇联从加强对未成年人的法制教育入手,切实做好保护未成年人工作。7月上旬,乡妇联在全体中小学生中开展了2次专题法制教育活动,邀请乡司法所、派出所工作人员讲授《未成年人保护法》、《加强青少年思想道德建设》、《治安管理条例》等内容,以提高少年儿童的自我保护能力和遵纪守法的意识。同时,成立家、校、警联动机制,随时与问题学生家长保持密切联系。以上措施取得了良好的效果,一年来,全乡境内未发一起青少年犯罪案件和治安案件。
4、保障特困妇女的基本生活。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,乡妇联把妇女群众的需求作为第一选择,特别关注有生活困难的农村妇女生活状况,并建立救助台帐,在申报特困人口救济和发放临时救济时争取民政部门的重视,将她们列为救助对象,解决其生活困难,在“三八”、中秋、春节时前往慰问了何华妹等12名特困妇女,向她们转达党委、政府的关怀。2004年共有21名妇女得到每月10元的长期特困救济,占全乡救济人口的28%,有25名妇女领取到临时救济钱物。
三、发挥自身优势,积极参与三个文明建设
1、积极参政议政管理社会事务。农村妇代会历来存在工作条件差、工资待遇低、参与决策权力小的情况,乡妇联通过选好配强工作队伍和有效的工作措施,克服种种困难,用最少的人手和经费办最有实效的事。通过努力,村妇代会的工作得到乡党委、政府和群众的一致肯定,全乡10个村妇代会主任全部进入支委或村委班子。她们参加全乡各种重要会议每年4次以上,及时了解、掌握上级的有关农村政策,参与本村各项重大事项的决策,并作为村三大主干之一纳入年度考核对象,保证她们的年工作报酬不低于村党支部书记和村主任的80%。同时,不断提高新发展党员和推荐后备干部中女性的比例,为女性参政议政和代表妇女利益提出合理化建议、意见提供了有力的保障。2004年新发展的党员中女性占40%,参加乡党校培训的后备干部中女性占33%。乡人大代表中女性占22%,乡党代会代表中女性占23%。
2、教育社会成员建设文明社会。近年来,“门徒会”、“×××”等邪教组织和“黄、赌、毒”不良风气又有所抬头,乡妇联利用妇女善于沟通的优点,专门组织村妇代会开展反邪教、反“黄、赌、毒”宣传骨干培训教育,成立了妇女反邪教协会、禁毒协会和禁赌协会。让她们在家里担任“教导员”,广泛宣传邪教的特点、害处和识破的方法,教育家庭成员远离恶习。通过妇女协会的积极宣传,提高了群众的警惕性和抵御能力。3月份,经群众举报抓获并惩处外来邪教传播人员2人,有效地防止了邪教的渗透。12月份,中村乡创建“无毒乡”活动顺利通过验收,确保了中村乡一片净土不受侵蚀。
3、当好精神文明建设的表率。认真组织开展“四有”、“四自”教育,,引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵制拜金主义、享乐主义、邪教等各种不良思想的侵蚀,倡导时代新风,塑造新时代的女性形象。并以诚信建设为重点,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,使《公民道德建设实施纲要》家喻户晓、深入人心。积极开展送文明进家庭活动,将65本《家庭文明三字经》作为工作手册发放到村妇代会主任、妇女小组长的手中,在全乡妇女同志手中传阅,形成了户户争创文明户、人人争当文明人的新风。经乡妇联认真考察,推荐的吴召玉、刘兴祥夫妻和张云霞、彭胜清夫妻分别获得炎陵县“模范夫妻”称号。
4、提高致富能力参与经济建设。在全乡深入开展“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”,注重提高农村妇女的科技致富能力,增加她们的经济收入。5月份,推荐联西村钟娟同志参加省农用科技骨干培训班,学习家禽、家畜养殖技术。12月份,邀请经培训的水果种植专业人员举办一期水果栽培培训班,主要培训了李、柑桔、板栗、甜橙等适宜本地种植的水果栽培技术,共有60余名妇女参训,为她们脱贫致富提供了技术支持。通过技术培训,深渡村八字坑组郭菊明同志带领本组16名妇女发展优质西瓜种植,获得了显著成效。她们种植的礼品小西瓜远销省外市场,种植面积达60余亩,年产西瓜100余吨,户平增收5000元以上。同时,乡妇联建立外出务工人员台帐,并进行外出务工意向调查,与乡劳动保障服务站一起为有外出务工愿望的女青年提供信息,发展劳务经济。一年来全乡共转移女富余劳动力652人,达到全乡妇女劳动力人数的44%,务工家庭可年增加收入3000余元。