药监局农药管理庆国庆演讲稿

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多年以来，我国农药产量一直位居世界第二位，20*年首次突破百万吨大关，超过美国成为世界第一的农药生产大国。但是，综观我国的农药工业，与农药大国的地位还不相称，可以说是喜忧参半。

喜从何来

喜1、农药为保证农业丰产作出了重要贡献。

耕地面积的不断减少、人口的不断增多，保证粮食需求，特别是提高单位面积的粮食产量成为全世界的一大课题。据报道，在农业生产中受病虫草害而损失的农作物产量高达实现产量的1/3。如果离开了农药，也就是说如果停止使用农药，一年后农作物将减产1/3，两年后将减产一半，甚至会造成绝产。据统计，我国病虫草害常年发生面积约60亿亩（合4亿亩），由于使用农药，我国每年平均挽回粮食损失200多亿公斤、棉花十几亿公斤，蔬菜100多亿公斤，果品30多亿公斤，减少直接经济损失约400亿元。可见，农药在社会主义新农村建设中的重要作用。

喜2、农药工业已形成比较完备的工业体系。

我国农药工业自*年建成第一个滴滴涕合成车间至今，我国的农药工业已有近60年的历程。目前我们不仅拥有杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂等系列品种的生产能力，满足了我国农业防治病虫草害的需要，而且拥有一支从研究开发、工程设计到工业化生产的力量较强的人才队伍。我国现有农药生产企业2200多家，其中原药生产企业约500家；我国能够生产的原药品种约300种、农药制剂约800多种，其中一批农药产品的质量已达到国际水平。

喜3、农药产品出口创汇能力不断增强。

自*年我国农药出口量首次大于进口量以来，已经连续十几年出口量不断增加，创汇能力不断增强。20*年，我国农药总产量103.9万t，（其中杀虫剂43.4万t，杀菌剂10.5万t，除草剂29.7万t）；农药出口总量42.9万t，（其中杀虫剂14.7万t，杀菌剂6.4万t，除草剂20.4万t），出口量占生产量的41％。出口创汇14亿美元，出口量比上年增长近10％，创汇增长近18％；产品出口到五大洲100多个国家。农药已经成为我国石化行业出口创汇顺差最大的品种。

喜4、农药工业创新力量有所增强。

国际上对农药产品的知识产权保护一直十分严格，又加上农药产品的特殊性，即长期大量使用农药会导致病虫害的抗药性快速增长，这就迫使农药品种要不断地更新换代；另一方面就是保护生态和环境以及人类健康质量的日益苛刻，这都对农药工业不断进行品种创新提出了迫切要求。我国在“七五”和“八五”期间先后组织了农药品种和关键技术的科技攻关，“九五”以来又依托沈阳化工研究院和湖南化工研究院、浙江化工研究院、上海农药研究所、江苏农药研究所，重点建设了南北两个农药创制中心，本着“边建设、边运行、边出成果”的原则，不仅新建了合成实验室、中试基地和生测中心，添置了必要的仪器设备等硬件设施，而且通过引进、联合培养、科技攻关等方式培育锻炼了一支农药创新的人才队伍，并取得了一批创新成果。总体上看，我国农药创新能力有了明显提高，已经奠定了一定的创新基础。

忧在何处

我国农药工业经过多年的建设和发展，不仅自身已形成比较完备的工业体系，而且为我国农业丰产和农民丰收作出了重要贡献，是可喜可贺的。但是我国农药工业又再次面临着新的挑战，形势十分严峻，农药工业本身也还有一些方面令人堪忧。

忧1、农药工业再次面临严峻的挑战

20*年1月1日起，我国将全面禁用甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺5种高毒有机磷杀虫剂品种，这是继1983年我国全面禁用“六六六”、滴滴涕以来的又一次大的产品调整行动。由于这5种农药成本低、杀虫谱广，一直在水稻、棉花等多种农作物上大量、广泛地使用着，其用量约占我国农药总用量的1/4。甲胺磷约有40家企业在生产，年产量6万t，是国内大宗农药品种；甲基对硫磷和久效磷也分别有十几家企业在生产，年产量均在万吨以上；对硫磷有7~8家企业在生产，产量近万吨。这5种农药的全面禁用后，将对传统农药工业造成较大的冲击。

面临的第二个挑战是国际公约的限制。由联合国环境规划总署、世界粮农组织等一些国际组织联合发起，如pic公约（对某些危险化学品及农药在国际贸易中采用事先知情同意程序）、pops公约（限制某些持久性有机污染物的具有法律约束力的国际文书）。目前列入pic公约清单的农药品种有22种，列入pops公约清单的农药品种暂定有9种。列入欧盟高毒、高残留禁用名单的农药品种多达450多种，其中涉及我国正在生产、使用和出口的品种有氧化乐果、丁草胺、稻瘟灵等60多个品种。这些国际公约的生效对我国农药工业将产生重大影响。此外，我国建设社会主义和谐社会、建设资源节约型和环境友好型企业的提出，以及国际社会的“责任关怀”理念不断得到国际国内企业的认可等，这些都对我国农药工业提出了新的要求和挑战。

忧2、产品结构不合理

我国农药产品的结构与前些年的“三个70％”相比，已经有了较大改善，但是产品结构不合理的状况还是比较严重。一是品种数量少。世界上已经注册的农药化合物有2800多种，其中商业化应用的有1300多种，常用的有500多种，而我国能够生产的不足300个品种，且产量较大的主要集中在十几个品种，大多还是老品种。二是杀虫剂、杀菌剂、除草剂的比例不尽合理。全球农药消费中，杀虫剂、杀菌剂、除草剂的比例是25％、24％、47％；而我国的消费比例是45.5％、26％、24％；我国的生产总量的比例是45％、13％、41％。由此可见我国农药的生产总量和消费总量中的比例是有差异的，从消费比例来看与世界水平也有差距，差别较大的是除草剂。三是部分高种还在大吨位生产。除马上要禁用的5个农药品种之外，我国继续大吨位生产并使用的高种农药还有：氧化乐果、水胺硫磷、甲拌磷、特丁硫磷、甲基异硫磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、克百威、灭多威、涕灭威、溴甲烷、磷化铝等，这些品种在水果、蔬菜等经济作物上已经开始限用或禁用，下步将逐步列入淘汰名单。四是农药制剂品种少，剂型不合理。总体上说发达国家农药制剂品种多达几千种，我国只能生产800多种。具体到一个原药品种，发达国家可制成30多种剂型，而我国只能做出5～6种。在剂型上，国外以无溶剂、水基、固体化为主，而我国仍以乳油、粉剂、可湿性粉剂和颗粒剂为主，其中乳油约占50％，大量的甲苯、二甲苯、纯苯以溶剂施于田间，不仅造成资源浪费，而且造成环境危害。

忧3、企业规模偏小

世界农药工业主要以美、日、德、英、法等发达国家为代表，其生产企业也多以这些国家的先正达、陶氏益民、孟山都、拜耳、氰胺公司等为代表。世界排位前八大公司的销售收入约占全球农药销售总额的80％，美国一个国家在全球的农药销售额约占全球销售总额的30％。我国20*年农药工业总的销售额约625亿元（合78亿美元，），与先正达（20*年73亿美元）、拜耳（20*年70亿美元）单个跨国企业相当。我国的销售总额若平均到2200家农药生产企业中去，平均只有2800万元人民币，我国只有中国化工农化总公司的年销售额超过50亿元，其余农药生产企业最大的销售额只有约20亿元。可见，我国农药生产企业规模小、布局分散的矛盾十分突出，难以参与国际竞争。

忧4、技术创新能力不足

农药工业由于技术含量很高、品种更新换代日益频繁，其新性很强。又加上农药产品知识产权保护日益严格，农药工业要实现持续快速发展，具有强的国际竞争力，必须具有很强的自主创新能力。通过国家科技攻关和创新计划，通过两个国家级工程中心的建设，我国农药工业自主创新的能力已大大提升，但与发达国家相比，与我国农业对农药的需求以及农药工业自身发展和参与竞争的要求相比，差距还是很大。一是科技投入严重不足。农药品种的创新是一项投入大、周期长的工作，目前创制一个农药新品种约需投入1亿美元以上，要合成筛选约2万个新化合物，需要8～10年时间。陶氏益民、先正达、孟山都、杜邦、拜耳等一些国际性农药公司，每年的技术创新投入都在5亿美元以上，占销售收入的比例高达10％以上。一个公司一年用于创新的投入比我国国家整个农药行业5年期总的科技投入还多，我国很多农药企业每年用于创新的投入占销售收入的比例很难达到2％。二是技术创新人才严重不足，特别是严重缺乏农药创新的学科带头人。虽然行业内有一批科技工作者为农药工业的发展作出了重要贡献，但大多数人员只具有模仿创新能力，自主原始创新的经验不足。另外农药创新工作涉及跨学科、跨领域的知识，不仅要求有化学合成和化学工程的知识和经验，还要有毒理学、药理学、遗传学等方面的知识，所以从事农药创新的综合型人才很少。三是研究开发与产业化脱节也制约了农药的创新工作，从事农药创新的人员大都工作在研究院所或大学实验室，农药生产企业从事创新工作的人员很少，这都造成创新成果不能及时转化。