群团会议上的报告
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服务发展大局注重创新突破
全力推动群团工作再上新水平
2006年4月24日）
同志们:
按照县委的统一要求部署，下面，我就全县群团工作讲以下意见。
一、2005年群团工作的简要总结
2005年，全县各级群团组织在县委和各基层党组织的正确领导下，紧紧围绕全县建设玉米工业城和发展“四大主导产业”这一工作中心，突出服务发展大局，把握正确工作导向，狠抓重点工作落实,力求全面创新突破,较好地完成了县委部署的各项工作任务,在推动全县政治、经济、文化和社会“四个建设”进程中做出了应有贡献。一是围绕中心抓突破，在加快发展中的助推作用日趋强劲。各级群团组织能够心怀大局,服从服务于中心工作，找准自身职能与建设玉米工业城和发展“四大主导产业”的最佳结合点，献计出力。工会组织积极推进新企建会工作和新世纪主人翁行动工程，狠抓技术创新和素质升级工作，充分调动了广大职工投身经济建设的积极性和主动性，去年，全县各企业职工探索技术创新42项，降低企业生产成本合计523万元，为全县工业经济大发展快发展提供了保障。共青团把培养青年致富带头人和发展劳务经济作为工作重点，涌现出发展“四大主导产业”青年带头人100个，有组织输出外出务工青年达1200人，创收600万元。妇联积极配合畜牧部门和各乡镇抓好白鹅养殖，饲养总量达到82万只，创收820万元；按照县委部署，组织广大妇女大力开发玉米皮编织项目，为增加妇女群众收入和建设玉米城做出了贡献。科协组织突出服务“三农”主题，共围绕“四大主导产业”培训农民13万人次，仅玉米产业一项就实现亩均增产96斤，总增产1.4亿斤，农民总增收6100万元。二是围绕自身职能抓发展，对党委和群众的服务质效不断提升。群团组织始终保持高度的政治责任感和敏锐性，把县委的精神、政策、决策及时传达贯彻到基层；积极协助各级党委化解土地矛盾、推动企业改革，做了大量力所能及的工作。针对广大群众开展了资金、信息、技术、维权等方面服务，仅为广大群众协调贷款就达2050万元。与哈市、大庆等地30多家用人单位保持联系，有组织的输出务工人员近4000人。农民工入会率达到30%。组建青年、妇女致富联合体和科技协会105个，吸纳会员2.6万人，人均增收400元，使农村组织化、市场化程度明显提高。三是围绕和谐××建设抓落实，桥梁和纽带功能得到充分体现。在县委、县政府和各级党委的领导和支持下，城市“一帮一”、贫困妇女脱贫解困、孤儿救助、扶持贫困学生等关注普通困难群众活动得到有效开展，700名特困职工、571名贫困学生、212名孤儿和4000名农村贫困妇女得到救助，其中,700名特困职工和1600名贫困妇女已实现脱贫。四是围绕工作载体抓创新，有力地调动了群团干部干事创业激情。各级群团组织紧密结合形势发展需要，不断创新工作载体，在全县开展了争创职工之家、我与新世纪同行读书年、增强团员意识教育、金桥计划、工岗快递、畜牧兴家、五好文明家庭创建和科普之冬等专项活动，组织广大职工、青年、妇女和科技工作者进乡村、进社区、进校园，搭建了直接服务群众的平台。在开展活动过程中，群团组织自身建设也得到了有效加强，全年共获市以上表彰94项，其中省以上表彰16项。
这些成绩的取得，主要得益于县委的正确领导，得益于各部门和各级党组织的倾力支持，得益于广大群团干部的辛勤工作。这些良好的基础和条件，必将为高质量完成2006年群团工作提供根本保证。
回顾2005年群团工作，我们还有许多不足和问题。部门与部门之间、乡村与乡村之间的群团工作开展不平衡问题还没有得到有效解决；个别群团干部还不同程度地存在畏难情绪，一些工作和活动还在沿习老传统、老模式，缺乏创新突破意识和有效招数；个别干部在开展工作和活动上缺少严肃认真的工作态度，导致个别活动流于形式，没有充分发挥出围绕中心、辅助党委、服务群众的功能和作用。这些问题我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。
二、2006年总体思路及工作任务
按照县委总体要求，2006年，我县群团工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以县委十三届三次全会精神为统领，立足服务玉米工业城建设和“四大主导产业”发展，充分发挥自身优势，进一步动员和组织广大职工、青年、妇女和科技工作者，投身经济建设求突破，创新工作载体提质效，活化服务方式增活力，为县域经济全面协调持续发展，为建设社会主义新农村和小康社会做出新的更大的贡献。
按照这一总体要求，确定今年群团各项工作的总体目标是：有组织对外输出富余劳动力5000人，创收2500万元；帮扶特困职工、贫困学生、贫困妇女共2100人，帮扶贫困户100户；培养树立各类典型310个；进行科技、劳务等方面培训达到11万人次；新组建各类致富联合体和科技协会110个，吸纳会员2.7万人，人均增收450元；建设各类生产示范基地2900亩。
为实现上述目标，要着力在以下五个方面强力推进。
一、积极投身经济建设主战场，在围绕县委中心工作促发展上强力推进。在“十一五”规划实施的开篇之年，要以“四大主导产业”、项目开发建设、劳务输出等重点工作为核心，找准群团工作与经济社会发展的最佳结合点，全力投身和服务于社会主义新农村建设。一是在加快发展“四大主导产业”上当先锋、打头阵。各级群团组织要结合新农村建设关于“生产发展”的要求，紧紧围绕发展壮大“四大主导产业”，立足自身优势，瞄准市场需求，在玉米、畜牧、特色绿色和林业产业等方面选准着力点、寻求突破口。工会组织要围绕企业发展搞好服务，以生产技术创新、知识产权创新和产品品牌创新为重点，激发职工的创新意识，增强创新本领，引领企业在品牌打造、产品推介、提升信誉等方面向更高层次发展。共青团要鼓励和引导广大团员青年积极发展高效特色种养项目，兴办各类加工企业，引领群众增收致富，真正成为促进全县经济发展的生力军。妇联组织要激发广大妇女的创业热情，全力抓好以白鹅养殖为重点的畜牧产业项目开发和以玉米皮、杞柳编织为重点的玉米、林业产业项目开发。科协组织要以“四大主导产业”发展中的科技难题为重点，充分利用科技培训、科普之冬、科技下乡、科技大集等灵活有效的载体和形式，推广普及种、养、加等先进适用技术，加快科技兴农步伐。二是在深入推进项目开发建设上站排头、当主力。在2006年中央下发的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的一号文件中，关于建设新环境、新公共服务、新社会保障和新精神风貌等内容都与群团工作息息相关，并有一批配套项目将在近期实施。这就需要全县各级群团组织进一步加大对上沟通和争取力度，充分发挥群团组织特有的纽带优势、信息优势、人才优势和阵地优势，积极参与项目、技术和资金的争取和引进工作，建设一批具有群团特点的优势项目，为全县的项目建设添砖加瓦、出力献策。同时，要鼓励和支持具有致富愿望和经济实力的群团干部，通过自我投入、招商引资、对上争取、股份合作等途径，开发领办“四大主导产业”加工项目，在招商引资上项目中充分发挥示范、引导、和服务群众增收的作用。三是在扩大劳务经济发展成果上找门路、显身手。各级群团组织要同劳动就业部门一起，在与已有县内外用工单位搞好对接的基础上，发挥自身优势，大力拓宽劳务输出渠道。工会、共青团和妇联组织，要扎实开展好下岗职工再就业、金桥计划、工岗快递和妇女就业工程。全年要通过群团部门组织输出劳动力5000人，创收2500万元，从而通过大力发展劳务经济，使广大群众尽快实现“生活宽裕”目标。
二、不断创新工作载体，在全力提升工作质效上强力推进。各级群团组织要以县委中心工作为导向，以社会主义新农村建设为核心，以群众增收为目的，围绕自身职能特点，活化思维方式，创新服务手段，千方百计推动群团工作向更宽领域、更高质效、更深层次发展。一要发挥典型群体的引带效应。要在群团组织投身“四大主导产业”、项目建设、改善环境、劳务经济和新农村建设的实践中，发现、培养和树立一批具有工作创新能力、组织协调能力和解决问题能力的过硬典型；要通过扶贫解困、示范园区建设、协会组建，在群团组织中选拔发展产业和项目方面的过硬典型,并采取媒体宣传、经验介绍、组织参观等方式加以引导和推介，用典型群体的示范效应引领群众发家致富。全年力争在群团组织和群团干部中树立各类典型310个。从而进一步激发群团干部和广大群众争先创优、建功立业的激情和干劲，引导更多的群团干部积极主动地服务全县经济社会发展，带动全县群团工作整体上水平、求突破。二要组织开展各类富民活动。群团组织要把各种丰富多采的活动办出特色、办出成效，通过各种活动的开展，推动广大群众增强创业本领增收致富。要围绕新农村建设和“四大主导产业”发展，开展好奔小康致富带头人、青年科技星火带头人评比活动和巾帼文明示范岗创建活动，深入推进“畜牧兴家”、十型家庭创建、“创造新岗位、岗位建新功”和“讲健康生活、创示范社区”等实践活动；围绕增强广大群众的致富本领，继续实施新世纪主人翁行动工程、经济技术创新工程和科学文化素质提升工程，继续开展“我与新世纪同行”读书年、“六讲六做”主题实践活动，依托院县、校县共建和县区合作等契机，切实抓好以“科普之冬”为重点的四季科普活动，全面提高广大职工、青年、妇女和科技工作者的整体素质；围绕全县扶贫解困工作，开展好城市一帮一、双百扶贫帮困、巾帼扶贫、救助春蕾女童和“送温暖、献爱心”等扶贫解困工程。三要全力推进思想政治建设进程。各级群团组织要紧紧依托各类活动载体，在实践中不断加强党的思想理论学习，充分了解和掌握“十一五”规划、“新农村建设”等上级的政策文件，在实际工作中做到方向明确、明辨事非、立场坚定、态度鲜明，始终与县委工作保持高度一致。要继续坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，根据各类群团组织的不同情况，把群众性创建活动与道德实践活动结合起来，使广大群众在活动中受熏陶、受感染、受教育，有力推进“乡风文明”建设。同时，各级群团组织要积极配合人大、政协搞好视察和民主监督工作，积极引导和组织群众参与基层民主管理。，
三、发挥职能服务“和谐××”建设，在为群众办实事解难题上强力推进。要充分发挥群团组织联系群众、团结群众、服务群众的桥梁和纽带作用，多办与群众休戚相关的实事好事，多解决影响和谐稳定的难点问题。一是要真心实意地做好扶贫解困工作。要着眼共同富裕，帮助普通困难群众实现“生活宽裕”目标。工会要积极争取各方支持，千方百计筹措资金，扎实推进城市“一帮一”扶贫解困工程，真正为贫困职工解决实际困难。共青团要开展好“牵手扶贫解困工程”、“希望工程”等活动，进一步壮大青年志愿者服务队伍，经常性地为下岗失业青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年等提供必要的帮助。妇联要通过技能培训、中介服务、创业安置等手段，推进下岗失业妇女创业和再就业工作；尤其要动员组织全社会力量，以项目和科技扶持为重点，深入抓好第二轮农村贫困妇女解困工程。二是要高度负责地做好社会稳定工作。群团组织要增强没有大稳定就没有大发展的观念，引导广大职工、青年、妇女和科技工作者自觉作保稳定、促发展的支持者、参与者和实践者。要以解决土地矛盾、房屋拆迁、土地征用、农村低保、债务化解等影响和谐稳定的突出问题为重点，对广大群众做好理顺情绪解矛盾、凝聚人心促发展工作。同时，要积极引导广大群众增强消防、生产、交通和食品等方面的安全意识和遵纪守法的法制意识，巩固和扩大省级平安县、经济法制环境先进县建设成果，努力维护全县的政治安定和社会稳定。三是要灵活多变地解决好各种侵犯群众权益问题。工会组织要进一步加大立法参与和法律监督的力度，不断提高劳动法律法规知识的普及率，使广大职工群众增强自我保护的意识与依法维权的能力。共青团要充分发挥青少年维权岗、维权热线和法律援助站的维权服务网络作用。妇联要开展好主题鲜明的集中宣传教育活动，完善维权网络，探索形成社会化维护妇女儿童权益的长效机制。科协组织要积极组织开展科技咨询和各类科普活动，加强同科技工作者的联系，更好地为其发挥科技人才作用创造宽松条件。
四、紧扣形势发展焕发工作激情，在加强群团组织自身建设上强力推进。县十三届三次全委（扩大）会议已经吹响了全面协调持续发展的号角，群团工作正面临着新的机遇和新的挑战。这就要求全县各级群团组织要适新应变，以实事求实效，以活动求活力，以效率求效益，以干事创业的激情为动力,不断提高做好党的群众工作的能力和水平。一要着眼适新应变，创新组织形式。要根据经济社会发展的新要求和干部群众思想的新变化，适时扩大群团组织的覆盖面,努力解决好有群众无组织的问题；积极探索群团组织发挥作用的新途径和新办法，解决好有组织无作为的问题。尤其是要围绕“四大主导产业”发展、项目开发建设、招商引资、扶贫解困等中心工作，不断改革群团组织活动的内容、载体和方式方法，增强工作的针对性和实效性，提高群团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。二要着眼提高致富能力和个人素质，加强队伍建设。要教育和引导广大群团干部把思想统一到推动经济社会全面协调持续发展的大局中来，在深入基层办实事解难题、服务群众快致富奔小康的实践中，提高示范、引带、服务群众增收致富的本领。广大群团干部要着力提高围绕县委中心工作的落实能力、紧跟时代节奏的学习能力、打破传统思维的创新能力和善于借助外力的协调能力，从而以超强的能力和过硬的素质，团结和带领广大群众推动全县经济社会更快更好发展。三要着眼充分调动工作积极性，强化制度保障。要根据形势的变化和工作的需要，在抓好已有制度贯彻执行的同时，逐步健全完善适合群团特点、充满活力的组织制度、工作制度和运行机制，尤其要进一步健全完善实绩考评、机关风纪、调研指导等新的制度。要高度重视群团组织领导班子建设，切实把具有较强政治素质和工作能力，善于做群众工作的干部推荐选拔到群团组织中来。要关心支持群团干部的成长进步，积极探索群团干部与党政干部交流机制，落实群团干部有关政治和生活待遇，创造必要的工作条件。从而以奖惩分明的约束和激励机制，调动群团干部的工作积极性，保障群团工作的高效开展。
五、切实加强党的领导，在保障群团工作科学有序开展上强力推进。群团工作是党的群众工作的重要组成部分，全县各级党组织要切实加强对群团工作的组织领导，保证群团工作取得新的成效。一要切实加大领导重视力度。要把提高对群团工作的领导水平作为各级党委加强执政能力建设的重要内容。各级党组织主要领导要统筹安排群团工作，分管领导要了解和熟悉群团工作。各级党委每季度至少要研究一次群团工作，要经常给群团组织出题目、交任务，随时听取群团工作情况汇报，对工作中遇到的各种困难，要想办法尽快予以解决。二要为群团干部提供创业平台。各级党组织要鼓励和支持群团组织深入开展与经济建设对接度高、能够充分施展作为、建功创业的各类活动；要放手使用群团干部，给任务，压担子，把产业发展和项目开发建设的责任、任务、目标落实到群团干部人头，为他们搭建施展才能的舞台，使他们在服务群众中得到锻炼，增长才干。三要严明工作责任狠抓落实。要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任机制。各党委的党委书记是群团工作的第一责任人，负总责，党群书记负专责；村党支部书记要对本村的团支部和妇女工作负具体责任。尤其要把群团工作纳入党委年末工作实绩考核的重要内容，严格进行督办检查、跟踪问效、兑现奖惩。四要凝聚各方力量搞好扶持。各级党委要从为群团组织创造宽松工作环境、支持群团干部创造性开展工作的角度出发，在干部使用、活动经费、工资发放、办公条件、福利待遇等方面加大支持和扶持力度。并根据群团组织发展产业的实际需要，切实在资金筹措、项目经营、技术开发、政策倾斜等方面给予大力扶持，帮助他们承担起组织联系群众、教育引导群众、服务凝聚群众的任务。各级党委其他机构以及各经济、行政等部门也要对群团工作多支持、多指导，从而使群团工作形成党委领导、政府支持、群团实施、多方配合的良好工作格局。
同志们，在全县“十一五”规划实施的开局之年，做好当前及今后的群团工作，意义重大而深远。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，充分发挥职能优势，全力服务发展大局，努力开创全县群团工作新局面。
