县首届专家顾问团会议上的讲话

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尊敬的各位专家顾问、同志们：，

今天，在全县人民致力于全面建设小康社会的重要时刻，适逢鄯善县政协成立周年，我们在这里隆重聚会，热烈庆祝鄯善县第一届专家顾问团正式成立，这是我县经济和社会生活中的一件大事，在此，我谨代表中共鄯善县委员会、县人民政府对第一届专家顾问团的成立表示热烈的祝贺，对即将为鄯善县各项建设事业建言献策的专家顾问团各位专家、成员表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就专家顾问团的工作讲几点意见，供各位专家和同志们参考：

一、统一思想，提高认识，充分认识成立专家顾问团的重大意义

鄯善县第一届专家顾问团的成立适逢我县经济社会发展进入新的历史阶段，是我们抢抓机遇、加快发展的关键时期，“十五”计划已接近尾声，“十一五”计划正在制定论证当中，这一时期，无论是加快经济结构的战略性调整，推进工业化、农业产业化和城镇化进程，还是贯彻五个统筹，落实科学发展观，促进三个文明共同发展；无论是继续深化各项改革，确保社会稳定，优化投资环境，还是加强干部与人才队伍建设，民主建设，党的建设，都需要我们下大力气做好各方面的工作。当前鄯善县的改革发展正处于承前启后，继往开来的关键时期，经济和社会中的一些的深层次的问题逐步凸显出来，改革发展的任务十分繁重，就艰巨的任务良好的发展基础和大干事业的良好氛围，这些都为全县各行各业，各方面人才进一步发挥聪明才智，进一步大显身手提供了良好的历史机遇，特别是为专家顾问团这些高水平，高素质，高智力的专家群体发挥作用提供了更加宽广的舞台。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中也强调指出坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义政治能力，要不断改革和完善决策机制，推进决策的科学化，民主化，完善重大决策的规划和程序，通过多件渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上，因此鄯善县专家顾问团的成立可以说是应时而生，是适应时展的需要，是鄯善县改革发展的需要，是非常紧迫而必要的，希望各级党委，政府要充分认识到成立专家顾问团的重大意义，积极为专家顾问团提供便利条件，充分调动专家顾问团的积极性、主动性，围绕鄯善县经济社会发展中的热难点问题，深入实际，调查研究，为推进政府决策的科学化和民主化建言献策，为我县各项事业的全局发展做出积极的贡献。

二、完善机制、加强协调、形成重视和支持专家顾问团工作的良好氛围

决策咨询工作在经济和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用，是县委、政府加强决策科学化、民主化的重要组成部分、是提高领导水平和执政能力，发展社会主义民主政治，建设政治文明的一项重要内容，因此党委、政府要进一步建立和完善决策机制，加强专家顾问团组织建设，积极搭建决策支持平台，全力支持专家顾问团开展工作，努力为专家顾问发挥作用创造良好条件。

一要改革和完善决策机制。县委不久前下发了《关于成立鄯善县专家顾问团委员会的通知》、制定出台了专家顾问团章程及活动办法，对建立和完善科学化、民主化的决策机制提出了具体要求，各级党组织要认真学习贯彻《通知》精神，今后在议事决策时都必须做到“在做出重大决策时严格决策程序，重大事项不经过调查研究不决策，没有多方案选择不决策，不经过专家顾问咨询不决策”，尤其是对涉及改革发展稳定的重大问题，以及事关人民群众切身利益的问题，在决策之前更主动向专家顾问组织咨询，充分听取专家顾问的意见和建议，尤其是要善于听取不同意见甚至是反对的意见，集思广益，权衡利弊，慎言决策。

二要形成全社会支持专家顾问团工作的良好氛围。县委、政府非常重视专家顾问团的组建工作，今后也将一如既往的支持专家顾问团开展工作，切实解决好专家顾问团工作中的实际问题，主要领导要经常关心过问专家顾问团的工作，参加专家顾问团工作的有关会议。县委、政府要主动向专家顾问团出题目，定任务、压担子，变被动咨询为主动咨询，把顾问工作搞得有声有色，今后，县委、政府重大决策要进一步听取专家顾问的意见，提高政府决策咨询层次，密切政府与专家顾问团之间的关系，为政府决策提供智力支持。新闻宣传部门要加大对专家顾问团工作的宣传力度，积极为专家顾问广开言路，扩大影响，使得全社会都来关注专家顾问团的工作，共同搭建专家顾问团活动的舞台，把专家顾问团工作做的生动活泼，富有成效。

三是要加强政府专家顾问团的“四化”建设。为进一步推动我县领导决策科学化、民主化进程。今后一段时期，要从四个方面加强专家顾问团的建设：一是从科教兴鄯和可持续发展战略的高度，把专家顾问团建设规范化；二是从党政领导班子自身做起，把发挥专家顾问团的作用制度化；三是从研究新情况、解决新问题出发，把技术咨询经常化；四是从改革机制、完善措施入手，把专家顾问工作正常化。为鄯善县的进步与发展提供强有力的智力支持。

三、增强实践锻炼，加强专家顾问团自身建设，努力提高决策咨询服务水平。

鄯善县第一届专家顾问团由农业经济组、城市经济组和社会事业组组成，聘请了自治区、地区和县上一批专家型领导和各行各业的知名专家担任顾问，专家顾问团队伍结构合理，层次较高，具有知识密集、学科范围广泛，专业水平高的优势和特点，县委、政府和社会各界对专家顾问团寄予很大期望，希望各位专家顾问要树立解放思想，实事求是，与时俱进的思想作风和工作作风，大力倡导理论联系实际的学风，不断增强实践锻炼，以务实的态度和科学的求实精神，讲真话、出实招，深入基层了解情况，广泛听取各方意见，及时发现和总结群众创造的好经验，用以推动工作和解决难题。

县政协作为专家顾问团的具体领导和服务机关，要努力加强顾问团的自身建设，在学习与实践的紧密结合中，把专家顾问团建设成注重学习，善于学习，求真务实，深入研究，科学决策的知识型组织，为提高决策咨询水平，打下坚实基础。，

为全县各级党委和政府提供高质量的决策咨询服务，是鄯善县专家顾问团工作的主要职责，专家顾问团要适应新形势，新任务和新要求，全面贯彻党的解放思想，实事求是、与时俱进的思想路线，开阔视野，勇于创新，紧紧围绕全县的中心工作和经济社会发展中的热点、难点问题，深入实际，调查研究，切实提出解决实际问题的方案和措施，不断提高研究和咨询建议的科学性、针对性、可行性和时效性，努力为县委、政府和各级党委、政府科学决策提供依据。我认为，专家顾问团要发挥好作用，应坚持全面推进，突出重点的工作方法，当前应就以下几个方面的课题进行重点研究：

一是农民持续增收问题。能不能实现农牧民持续增收，是关系到能否实现全面建设小康社会奋斗目标的一个具有全局性的关键问题，县委着眼于解决农牧民长期持续稳定增收的问题，提出了发展设施农业、节水型农业和绿洲精品农业的路子，这些思路和措施要得到真正全面贯彻落实，还需要进一步进行理论探索，深入实践研究，希望专家顾问团的同志要重点研究，深入思考，提出农村产业化的发展方向，农村富余劳动力转移的方向和措施，农民增收的切入点和具体措施。

二是依托资源优势，加快工业化进程的问题。鄯善县是资源大县，目前全县的工业发展初步形成了“北油南矿，一线四区”的产业格局，如何依托资源优势，推动产业优化升级，加快工业化进程，真正把资源优势转化为经济优势，实现可持续发展，发展循环经济，需要专家顾问深入研究论证。

三是水资源合理开发利用的问题。鄯善县是一个极度干旱缺水的县市，水资源匮乏已经成为制约鄯善县发展的重要“瓶颈”之一，如何科学开源、科学节流、科学开发、科学利用，调整优化产业结构，构建节水型社会，使有限的水资源发挥最大的经济效益、社会效益和资源效益，我们在学习借鉴和做好次项工作要高度重视和采纳专家顾问的正确意见。

四是发展融合经济的问题。经过鄯善县几届党委、政府的不懈努力，区域融合发展，依托石油石化产业，发展融合经济，已取得了重要的成果，在新的形式下，如何进一步推动融合经济发展，促进区域经济快速协调健康发展，是一个必须高度重视和加强研究的重要课题，我们要群策群力，贯彻落实融合发展措施，实现统筹发展目标的一系列重大问题，全面推动融合经济的发展。

五是做好“十一五”规划问题。目前，县计委等单位已初步编制完成了“十一五”规划，但还有待于进一步研究论证，希望专家顾问团的同志积极参与到这项工作中来，承担一些重大课题的研究论证，为搞好鄯善县的“十一五”计划，推动鄯善县经济社会全面进步贡献智慧和力量。

提出以上几点问题，供专家顾问团的同志参考，当然需要研究的领域，课题和专业还有很多，希望专家顾问团的同志在参与鄯善县宏观经济发展战略的制定、重大工程项目的论证和可行性分析、重点行业的咨询服务等重大课题上认真梳理研究，广泛深入论证，提出切实可行的解决措施和办法，推动专家顾问工作不断向前发展。

今年是鄯善县改革发展非常关键的一年，也是第一届专家顾问团发挥作用的第一年，新的开始，孕育着新的希望，希望专家顾问团发扬优良传统和作风，把握好新时期大展才华的历史机遇，增强发展的紧迫感和使命感，切实履行好决策咨询、调研论证的职能，发挥参谋助手作用，为县委、政府决策的科学化、民主化积极谏言献策，为鄯善县政治稳定，经济社会全面协调和可持续发展贡献智慧和力量。

最后，我再次向受聘的专家表示最热烈的祝贺，衷心祝愿各位专家顾问和与会的同志家庭幸福，身体健康，工作顺利！谢谢大家！