副县长安全生产管理讲话
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一、认真分析当前形势，切实增强责任感
在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，当前我县安全生产形势的基础仍然十分薄弱，诱发安全事故的隐患尚未完全消除完毕，稍有松懈，就有可能出现反弹。特别是进入夏季后，事故呈多发趋势。仅6月份，交通事故就发生36起，死亡14人，在6月20日，发生一次死亡3人以上重大交通事故，共造成6人死亡。这些事故说明，我们的安全生产薄弱环节很多，形势依然严峻。主要表现在：
一是大建设时期安全事故多发概率增加。这几年我县正处在大发展、大建设时期，重点工程多，大项目多，今年固定资产投资高达50个亿，全县到处是工地，点多面广，稍有不慎就出事故。
二是矿山安全隐患压力大。钼价大幅上涨，客观上导致“采矿热”和“探矿热”，业主普遍存在扩张的冲动。我县井下矿山粗放式、掠夺式、无序开采遗留的井下巷道复杂，采场布置不合理，废采空区安全隐患突出，矿山老化，安全问题越加突出。露天采石场点多面广，矿点分布不合理，机械化程度低，掏底开采、扩壶爆破等有严重安全隐患的作业方式还不同程度存在。
三是交通形势严峻。县内国、省道线长，农村支线路况差、等级低，公路防护设施不到位，每年都有60到90人左右死亡。今年上半年，尽管交警采取措施严防死守，已发生交通事故195起，死亡45人，几乎每天都有交通事故发生，平均每4天就有1人死亡，交通安全任务十分艰巨。
四是企业整体安全素质不高。多数企业安全生产基础薄弱，生产技术工艺落后、设备陈旧，安全投入较少，安全生产措施落实不到位，作业场所、作业环境不完全具备安全生产条件，存在违章操作、违法生产经营等现象。从业人员安全生产知识、技能培训不足，从业人员安全生产意识淡薄，安全生产操作技能不强。一些企业的负责人安全生产法制意识淡薄，普遍存在侥幸心理，内部安全生产管理制度不健全，责任不明确，工作流程不规范，安全隐患整改落实不到位，事故应急预案落实不到位。
安全生产责任重如泰山。各部门、各单位要充分认识安全生产的严峻形势，进一步认识安全生产工作的重要性，结合本部门、本单位特点，积极采取相应措施，继续保持安全监管的高压态势，努力遏制事故频发势头，确保全年安全生产实现零增长。
二、充分肯定上半年工作
总体上看，上半年以来全县安全生产继续保持了相对稳定，从主要指数来看，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项主要指标呈三降一升趋势：1-6月，各类事故总数203起，同比下降49%，死亡50人，同比下降14%，直接经济损失217.97万元，同比下降51%，受伤268人，同比上升9.83%。全县累计发生各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标全面下降。这些成绩的取得，与职能部门的强力监管，各部门、各乡镇的共同努力分不开。
（一）安全生产责任制进一步落实。层层签订了责任状，县政府与部门乡镇签订了责任状，乡镇与村组签订了责任状，企业与车间签订了责任状。通过责任制，进一步明确了政府、部门和企业三个层面的安全生产责任，形成了全县上下一级抓一级、一级对一级负责的安全目标管理责任体系。县委县政府高度重视，出台《青田县安委会各成员单位工作职责》、《青田县乡镇和部门安全生产综合目标管理责任制考核办法》，明确职责，量化管理，实行安全生产“一票否决”制。
（二）监管体系进一步健全。去年5月组建的安全生产监督管理局，于今年4月底已升为一级局，列入政府组成部门。同时建立了三支监察队伍，县里设安全生产监察大队,下属山口和黄洋安全生产监察中队。山口中队已派驻，黄洋中队人员已招考；同时，在黄洋组建了综合执法大队，分别代表国土、公安、安监部门行使职能。
（三）安全生产整治力度进一步加强。突出重点，开展矿山、危化、“三合一”企业、公众聚集场所、水电、公路建设、建筑施工、工业园区等基本建设工地、交通道路黑点等综合整治。
（四）应急救援体系进一步完善。县政府制订出台了《青田县突发公共事件总体应急预案》，各有关部门根据总体预案制定出台和完善了一些专门预案。开展了演习，组织9家液化气、气体充装单位，集中在温溪液化气储配站举行虚拟危险化学品突发事件应急救援现场演练，提高了危险化学品突发事件应急处置能力。
（五）安全宣传进一步开展。以“安全生产月”等活动为载体，多渠道开展形式新颖、内容丰富的宣传教育活动，加强安全生产培训工作，广泛宣传安全生产知识、法律法规、识灾辩灾能力、应灾救护措施和逃生技能。
三、突出重点，采取有效措施抓好当前安全生产工作
刚才，气象部门已经介绍了，今年夏季天气很炎热，将持续高温。夏季天气炎热，是危险化学品、露天高温作业等行业、领域的事故多发期，各乡镇、各部门要针对夏季高温的特点，对本乡镇、本部门安全隐患多、危险性大的重点行业领域的安全工作，认真进行研究部署，狠抓责任制和工作措施的落实，做好夏季安全生产工作。
（一）开展抗高温保安全活动
一是坚持以人为本，抓好防暑降温工作。各乡镇、有关部门要督促、指导企业做好高温、缺电情况下的安全生产工作。企业要为夏季露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施，安排好作息时间。在高温时期要严格控制加班加点，尤其是一层厂房的车间，气温39度以上要停工休息。要教育广大职工按规定穿戴劳动防护用品，做到“文明生产、安全施工”。
二是开展自备电源企业专项整治。最近全县供用电矛盾突出，最大电力缺口11万千瓦时，已大面积对工业企业限电，企业开始大量使用自备电源。有些自备电源老化、失修，成为重大安全隐患，对此，由县质监局牵头，供电、经贸和有关乡镇配合，会后立即进行一次全面检查。自备发电的企业，要任用有电工作业证的人员持证上岗，并严格按照安全发电的要求运行。
三是注意夏季高温期间供水、供电安全。要进一步健全城镇供水应急预警机制，一旦出现供水紧张，当地乡镇及有关部门要及时制定用水方案。供水企业要做好供水设施监测维修工作，加强水厂重点要害部位保护，确保其稳定发挥生产能力。全县电网在持续高温带来高用电需求激增和负重运转，要号召全县节约用电，确保电网安全。供电部门要加强对一些违规使用变压器的企业监督检查，一旦发现，立即予以关停。
四是加强对危险化学品及其运输车辆的安全管理。夏季气温很高，易引发危险化学品爆炸、泄漏等事故。各乡镇、部门要加强危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全检查管理，及时发现问题，坚决整改隐患。要进一步完善危险化学品运输车辆翻车、泄漏等事故的应急救援预案，确保发生事故后在最短的时间内将事故造成的影响降到最低限度。公安交警要加强警力部署，加大路面秩序管理力度。同时，交通、交警部门要严厉打击正三轮摩托载客和加强运输危险化学品车辆的安全管理，严格审批程序，严格上路检查。
（二）要做好重大事故隐患的排查和监控管理。
一是抓好重大火灾隐患、三合一企业隐患排查。特别是三合一企业整治，近几年抓得紧效果明显，但少数企业出现了反弹，必须要加大检查力度；二是抓好娱乐场所、宾馆、商场、有组织活动等人员聚集场所的安全防范，特别是各部门、乡镇组织的聚集活动，一定要落实好各项防范措施；三是抓好移民房建设工地安全，移民建房工地遍及全县，建房任务达110万平方米，各项安全措施薄弱，各有关乡镇、职能部门要加强监管和指导力度，保进度、保速度、更要保安全生产。四是抓好食品卫生安全，特别是农村红白喜事管理、菜市场、农村超市管理，注意不发生集体性食物中毒和一些肠道疾病传染。
（三）确保各类学校学生的暑期安全。学校在暑期组织学生夏令营、旅游、游泳等活动时，事前要进行安全教育，严密组织、落实安全措施，防止各类交通和淹溺等意外事故的发生。游泳场（池）要进一步完善安全管理措施，配备相应的安全管理力量和救生设施，对易发生溺水事故的河段设立相应的安全警示标志。
（四）提早做好台风季节事故防范工作。台风季节是安全生产的重点时期，我县每年都要经受几次台风的侵袭，在台风季节到来前，各乡镇、有关部门要组织对辖区内临近山坡的厂房、建筑工地、工棚、公路、铁路及矿山采石场、尾矿库进行一次安全检查，及时排除事故隐患，防止由于台风、洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害引发的安全生产事故。
