民政局长社会捐助会议讲话

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编者按：本文主要从统一思想，提高认识，进一步明确开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动的重要意义；深入发动，周密部署，扎实开展好捐助活动；密切配合，形成合力，确保捐助活动圆满完成；认真做好冬令期间困难群众生活救助工作，对民政局长社会捐助会议讲话进行讲述。其中，主要包括：开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，是认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快和谐社会建设的具体体现、近年来，在县委、县政府的领导和社会各界的关心支持下，我县坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，连续三年集中开展了“慈心一日捐”活动，实施了“朝阳助学”、“爱心助残”、“情暖万家”等救助工程，受到社会的广泛赞誉。为拓宽募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事业发展，根据盛市的统一安排，县委、县政府确定这次捐助活动11月初开始组织实施，11月22日前完成捐助资金和棉衣被的接收工作，11月底前完成资金分配和衣被运输、发放工作、就是对受灾群众进行救助，各乡镇、各部门要搞好这次捐助活动，切实做好冬令期间困难群众生活求助工作，具体材料请详见：

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县“送温暖、献爱心”社会捐助活动动员会议，主要是贯彻落实盛市开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动会议精神，研究部署全县开展“送温暖、献爱心”社会捐助工作。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步明确开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动的重要意义

开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，是认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，加快和谐社会建设的具体体现。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会就是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，完善社会管理，增强社会创造活力，促进社会公平正义，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。构建和谐社会就必须把关心和解决城乡群众生活困难问题摆上党和政府工作的突出位置，牢固确立“以民为本，为民解困”的理念，把“为民解困”的各项政策措施落到实处。“送温暖、献爱心”社会捐助活动作为社会保障的重要组成部分，与广大群众的切身利益息息相关，体现着党和政府的爱民之情、亲民之义、为民之举，是加强党同人民群众血肉联系的一条重要途径。

今年我县自然灾害发生频繁，属重灾年份，灾区群众冬令期间的生活存在较大困难。县委、县政府十分关心困难群众特别是受灾群众的生活，要求广泛动员社会力量，全面开展社会捐助活动，给困难群众和受灾群众更多关爱和帮助。最近，盛市先后召开专题会议，对做好2006年“送温暖、献爱心”活动捐助活动进行了动员部署，并提出了具体要求。从今年开始，将总书记于2005年12月倡导的共产党员“送温暖、献爱心”活动与已经在全国开展10年的“扶贫济困送温暖”活动结合起来，统一部署，今后每年的11月份都要全社会开展“送温暖、献爱心”捐助活动。今年的捐助活动围绕“送温暖、献爱心”这一主题，要充分发挥各级党政军机关干部和共产党员的模范带头作用，广泛动员社会各界和广大人民群众，为困难群众特别是受灾特困户恢复重建提供资金援助，为困难群众募集过冬棉衣被，确保困难群众生活不出问题。各乡镇、各部门要从践行“三个代表”重要思想的高度，立足于立党为公、执政为民，以高度的政治责任感，把这次“送温暖、献爱心”社会捐助活动抓紧抓实抓好。有关负责同志要认真组织实施，党员领导干部要带头捐助，起好表率作用，以实际行动贯彻落实党的十六届六中全会精神。

二、深入发动，周密部署，扎实开展好捐助活动

近年来，在县委、县政府的领导和社会各界的关心支持下，我县坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，连续三年集中开展了“慈心一日捐”活动，实施了“朝阳助学”、“爱心助残”、“情暖万家”等救助工程，受到社会的广泛赞誉。为拓宽募捐渠道，提高救助能力，加快慈善事业发展，根据盛市的统一安排，县委、县政府确定这次捐助活动11月初开始组织实施，11月22日前完成捐助资金和棉衣被的接收工作，11月底前完成资金分配和衣被运输、发放工作。这次会后，各乡镇各部门要迅速进行广泛动员，深入发动，精心组织，周密部署。要把这次“送温暖、献爱心”活动与弘扬社会主义荣辱观、贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传动员活动，营造良好舆论氛围，迅速掀起捐助热潮。这次捐助活动的基本原则是坚持自愿和量力而行，原则上以捐款为主，也可以捐赠棉衣、棉被、毛衣、毛裤、羽绒服、棉大衣等，所捐赠衣被要干净整洁，有一定的使用价值，最好是8成新以上的。这次捐助活动，实行政府倡导、民政主管、上下联动、分级负责的管理体制。对此，县里确定设立县捐助款物接收管理办公室，办公室设在县民政局。民政部门要切实负责好捐助活动的组织协调，并做好捐助款物的收集、整理、发放和公示工作，及时通报、公布捐助活动开展情况，做到捐助活动公开、透明。各县直机关、企事业单位、中央、盛市属驻平单位要认真搞好捐助活动的组织工作，所捐助的款物要及时整理，做好登记造册，按照程序以系统或主管部门为单位，汇总后送县民政局。民政局要切实搞好捐赠款物的变现和调剂工作。中央、省属驻平单位接收的捐助款物直接送交县民政局。各乡镇也要设立捐助款物接收管理工作站。乡镇民政部门要搞好乡镇捐助的款物的接收工作，捐款资金由乡镇财政设立专户管理，所捐棉衣、棉被由乡镇民政部门登记造册，妥善管理，做到帐目清楚，手续完备。原则上各乡

镇所捐款物用于本乡镇的困难群众和灾民救助。发放捐赠款物时，要做到重点突出，切实做到急群众所急，并张榜公布，公开发放，不得挪用、乱用所捐赠款物。为切实搞好捐助款物的接收管理工作，各乡镇、各有关部门必须加强捐助款物接收管理中心、工作站、工作点的基本建设，使其具备基本的仓储条件，符合防火、防水、防毒、防盗等要求，并配置必要的清洗、消毒、消防、运输等设备，以保证捐助物品的安全。同时要在各接收站点的显要位置悬挂牌匾，并通过新闻媒体向社会公布其名称、地址、电话等，方便群众随时捐助。

三、密切配合，形成合力，确保捐助活动圆满完成

这次捐助活动从宣传发动、组织实施到运输保障，涉及多个部门和单位，各部门、各单位要按照《关于在全县开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动实施意见》的要求，通力配合，密切协作，确保捐助活动圆满完成。民政部门要充分发挥职能作用，做好组织协调工作，特别是要严格按照有关规定，加强对捐赠款物的管理。各级宣传部门负责社会捐助活动的宣传工作。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传各级党委、政府对灾区及贫困地区群众的关怀，宣传党政军机关和党员干部、广大人民群众“送温暖、献爱心”的感人事迹，营造人人关心困难群众的氛围，广泛动员社会各界参与捐助活动，弘扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德。驻平部队和盛市直属单位所捐助的款物，一律送交县民政局捐助接收办公室。根据工作的需要，有条件的部队可组织人力和车辆，支援驻地完成捐赠衣被的装卸任务。交通部门负责捐助衣物的公路运输事宜，协助民政部门组织运输，保证运送捐助物资的车辆通行。在“送温暖、献爱心”活动期间，对于运输捐赠衣物的车辆，应持有加盖交通主管部门印章的车证，公路沿线各收费站要让其行驶“绿色通道”专用通道，确保运送捐赠衣物的车辆优先、快速通行，免收其车辆通行费。

四、认真做好冬令期间困难群众生活救助工作

这次捐助活动的目的就是对受灾群众进行救助，各乡镇、各部门要搞好这次捐助活动，切实做好冬令期间困难群众生活求助工作。

今年以来，我县遭受风雹、病虫、干旱等自然灾害，给人民生命财产造成重大损失。据统计，全县因灾倒塌房屋648间，损坏房屋7214间；农作物受灾面积3391公顷，其中绝收面积20公顷；因灾直接经济损失4780.83万元。县委、县政府对抗灾救灾工作极为重视，多次召开会议专题研究部署抗灾救灾工作，县委王书记和陈县长多次作出重要批示，并亲临灾区，指挥救灾救济工作。受灾乡镇党委、政府始终把救灾工作作为首要的工作任务，及时启动应急预案，反应迅速，决策果断。各有关部门充分发挥职能作用，积极开展了抗灾救灾工作。特别是乡镇民政部门始终战斗在抗灾救灾第一线，加强部门协调，提供决策建议，在抢救转移安置被困群众、查灾报灾、发放救灾款物、安排灾民生活、灾民倒房恢复重建等方面做了大量工作。确保了受灾群众的基本生活，维护了灾区社会稳定。

从全县范围看，受灾区域主要集中在白彦、魏庄，卞桥，温水、柏林等乡镇，有的乡镇近年来连续受灾，灾区群众自救能力差，今冬明春灾民的生活问题比较突出。据调查统计，冬令期间，全县需口粮救济人口达31680人，需棉衣被救济人口12000人。目前已进入冬季，全县救灾工作的重点将转向冬令期间的群众生活安排。妥善安排好灾区群众的生活，确保灾区群众安全过冬，是摆在党委、政府和民政部门面前的重要工作任务。因此，组织好这次集中捐助活动，多募集一些款物，对于帮助灾区、贫困地区群众搞好恢复重建，解决过冬衣被等问题，做好冬令期间的灾民生活救助，保证困难群众顺利过冬都具有十分重要的意义。根据当前救灾工作面临的形势和任务，我们要进一步明确工作重点，把解决受灾困难群众的吃饭、穿衣、住房和过冬保暖等困难作为工作的中心。要采取自救、互帮、救助等方面的措施，帮助困难群众解决好生活问题。在解决受灾群众的口粮问题的同时，要重点解决那些既缺钱又缺粮的特困户，保障困难群众不挨饿、不受冻；在解决困难群众过冬衣被短缺问题时，要重点保障老、弱、并残等特殊困难群众的需要，保障受灾困难群众有御寒衣被；在解决受灾群众过冬房屋问题时，要在11月中旬前完成恢复重建灾民住房的任务，保障受灾群众有安全过冬住所。为此，要具体采取以下工作措施。一是要细化完善灾民救助方案。各乡镇及民政部门要按照救灾工作规程的要求，抓紧摸清需救助困难群众的底数，制定细致的救助方案，做到责任到位、工作部署到位、资金和物资到位。要组织干部深入灾区、深入基层、深入受灾群众家中，逐村逐户核实灾情，掌握受灾地区和困难群众的真实情况，根据不同情况，细化和完善灾民救助方案，确保救助工作及时到位。二是要加大投入，确保灾民生活救助和恢复重建的实际资金需求。县里要积极争取盛市财政对我县灾民救助工作的资金支持，同时各乡镇也要足额落实救助资金。各乡镇要按照救灾工作分级管理的要求，不等不靠，切实加大本级用于冬令期间灾民生活救助的财政资金投入，保证救灾工作的需要。三是要认真做好因灾倒塌民房的恢复重建工作。要加大工作力度，加快建房进度，切实保障倒房灾民安全过冬。

同志们，在刚刚召开的党的十六届六中全会上，党中央对加快建设社会主义和谐社会做出重大部署。希望各级各部门要以高度的政治责任感，深刻领会党中央、国务院的一系列指示精神，坚持以人为本、为民解困的理念，怀着对困难群众的深厚感情，扎扎实实组织和实施好今年“送温暖、献爱心”社会捐助活动，让灾区困难群众真正感受到社会主义大家庭的温暖。