市委领导在安全生产督查会的发言

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主要基于两方面考虑，同志们今天我这里召开全市平安生产专题督查会。一是上半年我市平安生产工作形势比较严峻，需要我会上认真分析研究；二是不久前市政府召开常务会议专题研究了平安生产工作，一些工作任务需要进一步布置落实。刚才，有关部门和镇乡（街道）作了交流发言，市长也就消防形势、森林防火和灾害性天气预防等工作进行了安排。下面，再讲三点意见。

一、加强监管。充分肯定我市平安生产工作取得的成果

由于全市上下共同努力，市的平安生产形势总体坚持平稳。总结上半年我市的平安生产工作，有以下几方面值得肯定。一是加强了对平安生产工作的组织领导，平安生产监管体系进一步健全。根据上级有关文件精神和我市实际，成立了市平安生产监督管理局，平安生产管理专职人员由原来的6名编制增加至15名，并配备了从事平安生产工作的相应设施，为进一步加强我市平安生产工作奠定了扎实的基础。各乡镇建立平安生产监管员队伍,今年以来。强化了平安生产监管职能。全市上下各级领导的平安生产意识和对平安生产工作的重视水平都有了较大的提高。

平安生产责任进一步落实。市政府和22个镇乡（街道）13个部门和企业签订了年平安生产目标管理责任书》平安生产列入镇乡（街道）部门责任制考核。二是加大平安生产监督管理力度.

平安生产基本稿件版权属于政法秘书网础工作进一步强化。上半年全市各项专项整治活动不时。市安委会针对我市安全生产的单薄环节，组织各职能部门对道路交通、铁路道口、乡镇矿山、危险化学品、建筑施工、旅游、网吧、液化气行业进行大检查，重点整治和消除事故隐患。通过全市上下多次组织平安大检查,三是深化平安生产专项整治。部门和企业广泛开展自查和互查,平安生产基础工作得到加强。

关爱生命、关注平安”理念进一步深入人心。四是认真开展平安生产宣传教育和培训,全社会平安意识进一步提高。全市上下认真学习贯彻实施《中华人民共和国平安生产法》及相关配套规章,积极制定符合实际的平安生产管理规定,使我市的平安生产工作逐步走上法制化、规范化的轨道。通过完善教育培训机制,大力开展平安生产教育培训,进一步提高了全社会的平安意识和各类从业人员的平安素质。

二、居安思危。不时增强做好平安生产工作的紧迫感和责任感。

要倍加珍惜，同时也要清醒地看到,上半年我市平安生产工作取得了一定的成果。市平安生产形势依然十分严峻，存在问题也绝不容忽视。如全社会平安意识还须进一步加强，发生重大事故的隐患依然较多，平安监管力度有待进一步强化等等。一定要认清形势,正视问题,从讲政治、促发展、保稳定的大局动身,进一步增强责任感和紧迫感,做到警钟长鸣,常抓不懈。要充分认识目前我市平安生产工作的严峻形势，增强工作紧迫感和责任感。当前，平安生产工作的监管对象发生了重大变化，机动车辆和道路通车里程迅速增加，火灾、爆炸、灾害性天气等事故隐患不时增加。面临严峻形势，一定要抱着对党和人民群众高度负责的精神，进一步明确政府维护社会平安的职能，充分认识平安生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把平安生产工作同经济发展同步考虑，确保全市平安生产形势稳定。要充分认识新形势下平安生产工作的临时性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。做好平安生产工作，一项临时而艰巨的任务。全面建设小康社会，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观，对平安生产工作提出了新的更高的要求。从我市的实际来看，一方面，临时的历史文化形成人文特征和性格，造成了人对平安生产工作“只要不出事就不用多关注”麻痹思想；另一方面，发达的非公有制经济和量大面广的中小企业，给经济发展带来活力的同时，也给平安生产提出了新的课题，增加了平安生产监管工作的难度。许多行业、企业从业人员素质较低，平安生产意识淡薄，自我维护能力差，直接影响平安生产的重要因素。目前外来务工者和农民工已成为我市平安生产事故高发的主要群体。所有这一切，都决定了新形势下平安生产工作的临时性、艰巨性和复杂性，要求我必需牢固树立平安生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧平安生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。要充分认识和掌握平安生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。科学认识和正确掌握平安生产的特点和规律，做好平安生产工作的重要前提。适应新形势的要求，做好新时期的平安生产工作，必需加快推进“四个转变”一要推进平安生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善平安生产法制秩序。二要推进平安生产工作从主动防范向源头管理转变，建立平安生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备平安生产条件的单位进入生产领域。三要推进平安生产工作从集中开展平安生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立平安生产长效管理机制。四要推进平安生产工作从事后查处向强化基础转变，企业中开展平安质量规范化活动，夯实平安生产工作基础。三、求真务实，探索创新，切实把平安生产各项工作落到实处一要加强领导，落实责任，着力完善平安生产网络建设。各职能部门一把手和分管领导要切实履行职能，承担起安全生产的监管、执法和查处责任；各镇乡一把手要切实负起平安生产第一责任人的管理和监督职责，一类镇乡必需配备专职平安员，确保平安生产各项工作到位；要进一步落实平安生产责任制，尤其是要突出企业是平安生产责任主体的意识，要教育企事业单位主要负责人增强平安意识，分管领导一定要到职到位。全市上下对平安生产要统一思想，形成上下呼应、齐抓共管的良好局面。二要以深化平安生产专项整治为抓手，着力解决重点行业和领域的突出问题。坚持把矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防平安等专项整治，继续不懈地抓下去。要努力做到三个结合”

督促企业建立预防为主、继续改进的平安生产自我约束机制。一是把专项整治与落实平安生产保证制度结合起来。

二是把专项整治与日常监督管理结合起来。

致力于建立平安生产的长效机制。认真宣传贯彻《道路交通平安法》增强全社会道路交通平安意识。加大道路交通违章查纠力度，

三是把专项整治与全面做好平安生产工作结合起来。依法取缔非法运输。开展公路货车超限超载治理，做好对危险路段、事故多发点段交通平安隐患的排查整治。要汲取11.01化学物品爆炸事件的教训，认真执行《危险化学品平安管理条例》严格市场准入，规范生产经营和运输秩序，强化从业单位、从业人员的平安防范意识，落实平安管理责任制，严防发生危险化学品泄露、污染和伤害事故。全市各行业和领域，要从各自实际动身，针对前一阶段整治工作中存在单薄环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展平安生产整治。

不时强化企业平安生产基础工作。企业是平安生产的主体，三要以企业内涵提升工程为抓手。必需落实和强化企业在平安生产工作中的责任。企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要高度重视做好平安生产工作。要引导各类企业建立健全各环节、各岗位的平安质量工作规范，规范平安生产行为，推动企业平安质量管理上等级、创水平。小企业是平安生产管理的单薄环节，鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必需切实加强对个体、私营企业平安生产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管方法。四要以实施“科技兴安”战略为抓手，进一步提升我市平安生产水平。做好平安生产工作，必需充分发挥科学技术的重要作用。要争取实施“科技兴安”战略。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展平安科研攻关。及时淘汰危及平安的落后技术，工艺和产品，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高平安装备水平。要加强平安技术培训，注重提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的平安科技素质。五要以学习贯彻《平安生产法》为抓手，进一步加强平安生产法制建设和宣传教育工作。依法加强对安全生产的监督管理，做好平安生产工作的根本保证。一要继续加大对《平安生产法》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及平安生产法律知识，提高全民平安生产的法律素质。要广泛开展平安生产宣传教育，强化全社会自我维护意识。要引导和启发全社会重视人的生命价值，形成人人“关爱生命、关注平安”舆论氛围。要不断改进创新平安宣传思想教育的内容、形式、方法和手段，进一步做到针对经常发生的问题，从制度上解决；针对反复呈现的问题，从规律上找原因，保证平安教育一一落到实处。二是要依法加强平安生产的行政执法工作，做到以法治安”严格依照法律法规的各项规定，指导督促各类生产经营单位建立健全责任制，保证平安投入，落实各项平安措施。依照“四不放过”原则，认真查处各类事故。

六要以事故应急救援预案演练为抓手。减少事故损失的有效手段。各部门、各企业都必需建立健全事故应急救援预案，并要进行演练。要充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强特大生产平安事故的抢险救援能力，把事故损失控制在最低水平。切实加强对重大危险源的监控和普查登记，提高政府对重大危险源的管理效率和应急反应能力。