市区安全生产会市领导发言

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今天，我们召开全市安全生产工作会议，这次会议非常重要，经与马廷礼书记商量，今年由我直接分管全市安全生产工作，这可能在全国也是第一个由市长分管安全生产工作的，也充分说明市委、政府对这项工作的重视程度。下面，我讲六点意见：

一、我市安全生产工作成效明显

安全生产是一项人命关天的大事，是一项拯救生命的事业，事关人民群众的生命，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的执政能力。人的生命是最宝贵的，任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的。近年来，市委、政府高度重视安全生产工作，采取实质性措施，使全市安全生产工作取得了明显成效。尤其是开通了农村公交，建立并实行了禁止水上非法运输十二条措施，治理了交通黑点，关停了非法采煤矿井，等等。这些措施，得到了自治区的充分肯定，有些在全国、全区都是率先的。但是，我市安全生产工作还存在一些突出问题，一些主要指标仍居高不下，没有真正降下来，这离文明生产、安全生产的目标还有很大差距。我们的政府是人民的政府，我们的发展不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价，搞建设、谋发展必须以安全生产为前提，必须把速度和质量、效益和安全有机结合起来，把安全放在第一位。不安全的发展就不是科学发展，是人民群众不希望的发展，这种带血的GDP，我们宁可不要！

二、近年来发生安全生产事故的原因主要是失职之祸

近年来，我市发生的重大安全事故，都是因为干部失职所造成的。比如，海原县“6·26”事故，那年一次性死亡11人，受伤31人。早在的时候，我就讲过，牌路山“胳膊弯”那个地方没有避险道路，是个交通黑点，要抓紧进行治理。但是，有关部门就是没有作为，最终酿成了“6·26”重大交通事故的发生，这不是失职之祸吗？“6·26”事故发生后，我下狠心给时任海原县县长的马新民讲：“这次你再不把那条路取直了，我就追究你的责任!”后来，海原县争取自治区交通厅支持，把那条路修直了，以后那个地方再也没有发生重大交通事故。还比如，中宁县的碱沟山煤矿，当时所有的煤矿都安装了电子监控系统，让市安全生产监督管理局的工作人员不用下现场，坐在办公室里就能够实现监控。但是，就这样他都失职，3个月前监控系统就“黑了屏”，不起作用了，他都不管不问；3个月后，就发生了宏远煤矿燃烧事故，有12名工人被埋在井下。当时，我立即赶赴现场，并采取果断措施，要求消防人员下井救援，才少死了7个人。否则，要是等待矿山救援队到来，那7个工人也难逃厄运。我们的安监人员，连电子屏幕都懒得看，还要雇人看，雇的人啥都不懂，还以为闹着玩呢！所以，这都是严重失职！

三、不折不扣地完成签订的安全生产责任书五项重点任务

一是今年3月底前，要完成全覆盖无遗漏安全生产网格化责任体系建设，针对煤矿、消防重点单位和重点企业明确三级网格责任事项、责任部门、责任人、责任期限、责任处罚。一级明确市安全生产监督管理局的“五定”责任；二级明确安全生产监管部门的“五定”责任；三级明确安全生产责任单位的“五定”责任。二是6月底前，完成煤矿、消防重点单位和重点企业安全生产视频监控平台建设并投入运行，把所有技改、扩建煤矿、19家重点消防单位和27家重点企业共507处重要监控点，全部安装摄像头，在市安全生产监督管理局的大屏幕上进行即时监控。三是从7月1日起，在市安全生产监督管理局的监控视频上，每天对507个视频监控点进行2次检查并作出记录和提出处理意见，建立好档案。四是每个月对所有技改、扩建煤矿、19家重点消防单位和27家重点企业至少组织开展一次安全、环保、劳动用工“三排查”，对排查出的隐患和问题，严格按照“五定”要求，彻底进行整改落实。五是加强企业的安全标准化建设，12月底前，创建非煤矿山、危险化学品三级以上企业14家。这五项重点工作，今年必须不折不扣地完成，如完不成，安全生产监督管理局长要引咎辞职，并依法追究相关责任人的行政责任和法律责任。

四、用严格的行政责任和刑事责任追究、监管安全生产工作

《安全生产法》第二章规定，生产经营单位要依法严格履职，建立健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，安装使用合格设备；第四章规定，安全生产监督管理部门也要依法严格履行监督检查职责，特别是对检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字，以作原始证明；第六章规定，安全生产监督管理部门工作人员，如果对不符合安全生产条件的现象不予制止、仍开绿灯，将给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。做好安全生产管理，务必坚持安全第一、预防为主的方针，安监工作责任要前置，行政责任、刑事责任要前置，打好预防针，做到防患于未然。今年，凡是安全生产责任不落实的，即使不发生安全生产事故也要进行处理。对于发生安全生产事故的，要依法依规处理，先期进行行政监察立案，构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。

五、加强督办考核

近期，我们要制定出台更加严厉的督办与考核办法，建立安全生产督办考核工作机制，通过采用一系列行之有效的措施，实现我市安全生产形势根本好转。

六、认真组织考试

由我亲自监考，对市安全生产监督管理局工作人员、监管部门工作人员及企业安全管理人员和主要领导、主要责任人3类安全生产监管人员掌握《安全生产法》和《刑法》中涉及安全生产条目的所有内容进行考试，切实提高我市安全生产监管能力与水平。

同志们，生命高于一切，责任重于泰山。我们每创造1亿元的效益，就要以15条人命作代价！我们每天的俸禄都粘着人血人肉，如果再麻木不仁，再不履职尽责，就愧对良心、愧对人民群众！我们抓工作必须实打实，通过不懈努力，全面完成今年的五项工作任务，真正把我市的各项安全生产指标降下来，切实杜绝各类安全生产事故发生，努力为建设和谐富裕新创造良好环境。