办公厅主任强化行政管理讲话

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一、突出重点，提高办公厅（室）的服务水平

随着我国改革的不断深入，政府职能正朝着“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的方向发生深刻转变，建设“法治政府、阳光政府、效能政府、服务政府”已成为各级政府的重要目标取向。与之相适应，就必然要求政府系统办公厅（室）更加自觉地坚持依法办事、阳光行政、讲求效能、规范服务，协助政府不断增强行政实践的科学性、民主性和法治性。

（一）在优质服务中起好模范作用。建设服务政府，落实到办公厅（室），关键是要建设好服务型机关。要加大政务中心的建设力度，提高中心的服务效率和质量，把政务中心建设成规范化服务型政府建设的示范窗口。要完善办公厅（室）工作规程，制定服务规范，建立示范模块，绘制流程详图，提高工作效率，使各项工作都能迅速“照图施工”；对非“例行公事”，要区分轻重缓急，抓住关键环节，找准参照样本，尽快“对号入座”。政府应急管理、公开电活、市长信箱等，看似平常琐碎，不是中心却服务中心，不是全局却关系全局，要从全局高度来把握，从细部角度来处理，力求考虑得更缜密，安排得更细致，处理得更完美。要提高服务水平，信息调研要参到点子上、谋到关键处，围绕领导关心和关注的问题，多一些问题性信息和工作上的建议。办文办会要坚持高效、严格规程、体现水平，严肃会议纪律，严格请假制度。目标督查要加强日常监控，引入体制外的力量，不断提高落实水平。各项工作要严格标准、精细服务。

（二）在阳光行政中起好示范作用。阳光政府是现代政府的特点，推进阳光行政是政治文明的重要内容，也是改进行政管理方式的重要举措。要深化政务公开，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》和省、市政府信息公开规定，在市级机关重点抓好全面公开，在事业单位大力推进办事公开，在县乡两级突出搞好规范提高，利用文件报刊、政务通报、新闻、政府网站等多种形式，努力把政务公开工作办成“人民满意工程”。要引入公共服务理念，按照“顾客导向”型的政务服务理念，完善办公厅（室）的服务对象评价机制，积极推广基层评机关、群众评干部等评议活动，加大评议结果运用力度，真正把对上服务与对下负责有机结合起来。

（三）在提高效能中起好表率作用。社会的发展要求现代政府必须保持与之相适应的行政效能，办公厅（室）工作必须把效能放在突出位置，通盘考虑、有序推进，以高效的服务促进各项工作有效展开。要树立强烈的效率意识和时间观念，脑子反应要快，办事节奏要快，工作效率要高，养成雷厉风行的作风。要围绕领导关注、群众关心的热点、难点问题进行“短、平、快”的调研，形成“短”而“精”的调研报告，思路着眼全局，内容围绕中心，建议有理有据，对策实在适用。对领导意图要迅速领会，抓住重点，及时付诸行动。对基层情况和群众意见，要高度敏感，及时汇报，尽快予以解决。对领导部署工作，要及时督查督办，跟踪工作进度，掌握落实情况，报告执行结果，做到事事有回音，件件有着落。要靠协调体现效能，充分发挥办公厅（室）承上启下、联系左右的作用，切实把“沟通”聚焦在顺畅发展关系上，把“联系”着力在凝聚发展合力上。

（四）在依法行政中起好带头作用。法治是现代行政的基本手段、发展趋势和根本标志。办公厅（室）要带头强化法治理念，自觉规范行政行为，推动各项工作不断走向法制化、制度化和程序化。要严格政府决策程序，出台政府规章和规范性文件，要严把内容关、审核关和公示关。要发挥专家咨询、政府法律顾问等的作用，进一步完善重大事项决策协商协调、专家论证、公示听证、决策评估等制度，加强对涉及法律问题重要文件的法律审查。要把运用法治力量调整社会关系、平衡社会利益、解决社会矛盾的理念贯穿于办公厅（室）办文办会办事的工作中，审核文件要保障市民的机会公平，上报信息要反映市民的合理诉求，对下协调要解决群众的具体困难，努力让为民惠民成为办公厅（室）工作的价值取向。

二、紧贴中心，明确办公厅（室）的着力方位

政府系统办公厅（室）是政府的重要综合部门和运行枢纽。这一特殊的功能定位，决定了我们必须紧紧围绕党委、政府中心工作，要求我们在任何时候都自觉做到一切服从中心，一切服务中心。为此，要强化四种意识：

（一）强化大局意识。办公厅（室）的从属性，决定一切工作必须服从党委、政府的工作大局。要坚决服从大局，在任何时候、任何情况下，都要讲政治、讲党性、讲原则，坚定地同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，真正做到“说了算、定了干、干就干好”。要善于把握大局，全面把握党委、政府的总体思路、阶段部署和工作要求，自觉围绕中心、有效服务中心。当前，就是要围绕市委、市政府深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略，全面落实城乡一体化、“三新”突破年和全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的各项工作，始终与中心工作目标同向，步履同拍。要自觉服务大局，要立足于自身本职工作和办公厅（室）职能特点，把为领导服务、为基层服务和为群众服务有机统一起来，找准着力方位，突出工作重点，做到思领导之所虑、解基层之所难、谋群众之所需，把实现“新三最”奋斗目标落实到办公厅（室）工作中去。

（二）增强服务意识。我们的政府是为人民服务的政府，服务是办公厅（室）的第一职责，服务意识是办公厅（室）的第一意识，不断更新服务理念，不断提升服务水平，是办公厅（室）工作不懈的追求。要坚持高标准，作为副省级特大中心城市，作为国家战略试验区，办公厅（室）工作一定要强化“精品”意识，追求“完美”结果，坚持“取法乎上”，负责的工作要使出最大力气，出手的事情要达到一流水平。要增强主动性，要围绕中心任务，贴近领导工作，领会领导意图，熟悉领导特点，加强学习，勤于实践，把工作当作事业去追求，当作学问去研究，“关起门来当市长”，不断增强工作的系统性和预见性，在“换位思考”和“把握规律”中求得主动。要实现快节奏，进一步强化效率意识，主动适应规范化服务型政府建设的要求，“说办就办，马上就办，办就办好”，确保办公厅（室）工作繁而不紊、杂而不乱、高效运转。

（三）树立责任意识。办公厅（室）事事关系政府形象、处处体现领导要求，必须树立强烈的事业心和责任感。要明确职责，准确界定办公厅（室）各项工作的具体内涵，明确划清各个单位的职责范围，工作职责都要纵向划清、横向划断，从体制上避免推诿扯皮、失时误事。要履职到位，明确运作流程，规范岗位行为，一级对一级负责，一个层次负责一个层次的工作，切实按职责工作，按要求办事。办公厅（室）工作人员都要找准自己的位置，扮好自己的角色，各司其职、各负其责，做到既积极主动又不越位错位，既大胆负责又不越俎代疱。

（四）培养创新意识。创新是办公厅（室）工作的永恒主题，无论改进政务服务、还是改善事务工作，都要具有与时俱进的工作追求，保持锐意进取的工作状态。要明确创新的方位，把握新形势下办公厅（室）工作特点，遵循办公厅（室）工作的基本规律，随时思考和研究工作中的不足和问题，努力在改进中规范、在继承中创新。要突出创新的重点，始终把服务决策放在首位，把科学发展理念、以人为本理念、依法办事理念和开放开明理念落实到办公厅（室）的工作之中，以理念的创新实现机制的创新，以机制的创新推动工作的创新，不断增强办公厅（室）工作的生机与活力。

三、注重建设，发挥办公厅（室）的整体功能

要进一步加强办公厅（室）干部队伍建设，着力提高整体素质，确保这支队伍政治立场坚定、业务素质过硬、思想作风扎实、组织纪律严明，成为一支能更好胜任“三个服务”职责的高素质队伍。一要强化正确导向。要坚持以实绩用干部，重用政治上强、事业心强、正派能干、实在向上的干部，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉，把广大干部引导到用心想事、用心谋事、用心干事上来。要改善办公厅（室）的工作条件，主动解决好干部职工的困难和问题，珍惜他们的工作热情、肯定他们的工作成果、关心他们的成长进步，激励干部职工无怨无悔地干好工作。二要加强培养锻炼。要加强教育引导，切实做好理想教育、宗旨教育、党性教育、廉政教育，大力倡导和牢固树立敬业奉献、奋发有为、团结协作的清风正气。要加强学习培训，组织干部学习党的理论、方针、政策，学习市第十一次党代会精神和推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体部署，学习科技知识、法律知识、市场经济知识和业务知识。要鼓励岗位成才，引导广大干部在工作中苦练办文、办会、办事基本功，不断提高干部分析和解决问题能力、综合协调能力和文字表达能力。三要着力优化结构。要拓宽选人视野和渠道，充实高素质年轻同志特别是有行政经验的“熟手”，不断优化队伍的知识结构和年龄结构。要为干部更好更快成长提供良好的工作平台。要加强干部交流，在保留必要的工作骨干的前提下，积极输送人才，加大对外交流，推荐优秀干部到更重要的工作岗位，使办公厅（室）成为有序流动的“一池活水”，使广大干部始终保持积极进取的良好工作状态。