党政办公室主任大会上的领导建设性发言

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同志们：

今天参加全州政府系统办公室主任会议，非常高兴能够跟大家在这里交换对政府系统办公室工作的一些看法。州人民政府对这次会议非常重视，杨州长对开好今天的会专门做了要求，希望我们把会开好、开出成效，并且让我代表州人民政府领导班子和他本人，向全州政府系统办公室的同志们表示亲切的慰问。

办公室的工作非常辛苦，既要参与政务，又要协调处理事务，还要搞好服务。同志们始终紧紧围绕州委、州人民政府中心工作，忠于职守、兢兢业业、默默奉献，做了大量卓有成效的工作，保证了州、县政府各项工作高效有序运转，为全州的经济社会发展作出了积极的贡献。在此，我代表州人民政府和我本人向全州政府系统办公室全体同志们长期以来默默无闻的勤奋工作表示衷心的感谢!

办公室是各级政府实施科学决策和有效领导的综合办事机构，是政府沟通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递信息的中枢、协助决策的参谋、处理事务的助手，肩负着调查研究、督促检查、参与政务、搞好服务、综合协调等重要职能，具有特殊的地位和作用，搞好办公室工作对于建设勤政、廉洁、务实、高效人民满意的政府具有十分重要的作用。刚才，永仁县人民政府的领导介绍了永仁县的县情特点、发展思路，谈了办公室工作的体会，对我们做好办公室工作启发很大。今天上午，州人民政府办公室党组书记马国雄同志还要对进一步抓好办公室工作作具体安排，对下一步工作提出希望和要求，请参会的人员要认真领会，贯彻落实到各项工作中去。县市、部门之间做好办公室的经验和体会在大会上还要作交流发言，会后州政府办公室对这次会议的交流发言材料要编辑成一本经验汇编，各县市、各部门办公室工作人员可以从中相互借鉴，相互学习。下面，围绕政府中心工作，做好办公室工作，我讲四点意见。

一、围绕中心服务大局，做好办公室的工作

去年以来，我州政府系统办公室紧紧围绕州委、州政府重大决策部署，充分发挥参谋、助手、桥梁和纽带作用，积极参与政务、细心办理事务、认真搞好服务，为全州经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作。在去年的“8·30”地震，“11·02”特大自然灾害和今年的“7·09”姚安地震中，办公室广大干部职工表现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统和作风，加班加点完成工作，为全州经济社会又好又快发展和社会稳定做出了积极贡献。2009年我州认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”的一系列方针政策，结合楚雄州的实际出台了一系列落地生效的措施，努力化解各种不利因素，提升楚雄州应对金融危机的能力，全州经济增长呈现了“逐季提高”的平稳运行发展态势，这是全州上下团结奋战，拼搏进取的结果，也凝聚着办公室全体同志们的心血和汗水，值得充分肯定。

当前，我州经济社会发展面临诸多不确定因素。受国际金融危机的影响，我州经济社会发展中仍然面临许多困难，同时，也面临着国家“保增长、扩内需、调结构”的机遇、灾后恢复重建的机遇，承接产业转移的机遇，加上我州的资源优势，我们对保持全州经济社会又好又快发展势头充满信心。当前，政府系统办公室要紧紧围绕州人民政府的中心工作，把握阶段性工作特点和政府工作的推进需要，增强服务意识，提高服务本领，提升服务效能，努力做好办公室的各项工作。

二、强化政务督查工作，推进“四项制度”落实

每年的全州政府系统办公室主任会议都确定了一个会议相对突出的主题，去年，我们重点安排了应急管理和信息公开工作，这次会议的重点是突出政务督查及“四项制度”的推进落实工作。

加强政务督查是促进依法行政，提高政府执行力和公信力的有力手段，是促进政府机关改进工作作风、提高行政效率的有效途径，也是保持同人民群众血肉联系的必然要求。政府系统办公室要围绕影响和阻碍科学发展的问题和工作中的薄弱环节，对政府重大决策部署以及阶段性重要工作开展督查督办，对全州重点推进的20个重大建设项目和20项重要工作要组织力量集中督查；对重点、难点、热点问题要进行专项督查，及时跟踪问效，确保政府的各项安排部署落到实处。办公室要充分认识加强政务督查工作的重要性，把政务督查工作摆在重要位置，研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，加大政务督促力度，强化政务督查工作责任意识，把政务督查工作抓紧、抓好、抓出成效，确保政令畅通。

实施阳光政府“四项制度“，即重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度是贯彻落实党中央、国务院行政管理体制改革精神，加强政府自身建设，构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的重要举措。落实“四项制度”，打造阳光政府是深入学习和实践科学发展观的具体行动。全面推行政务公开，推进“四项制度“的落实，不断提高决策的科学性和透明度，让人民群众的知情权、建议权、监督权得到充分保障。切实办好楚雄州人民政府公众信息网，将州政府重大决策部署、发展思路、工作重点以及事关群众切身利益的相关政策法规公之于众，适时更新政务内容，及时传递时事信息。办公室要通过推进“四项制度”的落实，把落实“四制度”的工作平台搭建起来，把联系群众的渠道更加畅通起来，把政府形象更加阳光地展示出来，把办公室工作的形象更好地树立起来。

三、把握办公室的工作特点，着力提高政务服务水平

政府办公室系统的工作涉及到经济社会事务管理的各个方面，办公室工作的头绪多，同志们的工作确实比较辛苦，在文件的传递、批阅过程中，在文稿起草过程中，在办会办事过程中，应该有一些内在的、有机的联系，这就是办公室工作带有规律性的工作特点，把握好规律性的工作特点，就能比较顺利完成领导交办的工作任务。同时，办公室系统要更加注重把握好政府工作的规律，这个规律就是围绕政府的中心工作和阶段性工作重点，只有把握好政府工作的中心和重点，才能更好的发挥办公室作用，才能紧密地配合和支持政府工作。

提高政务服务水平，要突出服务的超前性和针对性。一是要抓好协调工作。办公室协调的具体事项千头万绪，协调的对象涉及上下左右，协调的方式多种多样，协调的问题有难有易，发挥办公室“协调各方”的作用，要不断提高办公室的协调能力和协调艺术，加强与各级领导机关和部门的联系，畅通联系渠道，抓好协调工作。做好协调工作要强调政令的严肃性、行动的统一性、职能的配合性和责任的明确性，调度指挥要果断有力，周全细致，不出纰漏，做到各方面衔接严密，环环相扣，协调一致，同心协力完成好工作任务。二是要实现2个转变。1、由被动服务到主动服务转变。政府办公室要紧紧围绕工作大局，立足于对经济社会发展趋势的超前预测，对事物发展规律的超前把握，想领导之所想，参领导之所需，紧跟领导思维节奏，紧跟重大决策进程，对有关工作及早谋划，主动而谋，积极而谋，参之有道，谋之有方，谋到点子上，参在要害处，为领导决策及时提出针对性强、切实可行的对策建议。2、由一般性服务到优质服务转变。做好服务工作，不仅仅体现在上传下达，办文办会上，更应体现在推动科学发展上。办公室要把政府关注的问题，群众关心的问题找准，并提供切实可靠的解决预案，促成问题的有效解决。办公室要增强政治敏锐性，善于捕捉各个时期政府决策需要的信息，及时反映各部门在改革开放、经济建设及社会发展中的新思路、新成就、新经验、新情况、新问题；反映重大社会动态、重要社情民意以及影响社会稳定的带有倾向性、苗头性问题。要进一步加大信息报送力度，为领导及时掌握情况、科学决策提供依据。办公室工作要进一步解放思想，“不唯书、不唯上、只为实”，办公室的工作人员来自各行各业，要善于突破原有从事行业的惯性思维定式以及传统观念的束缚，想办事、会办事、办成事、敢办新事，创造性地开展工作，不断提高政务服务水平。三是要做到3个增强。增强服务超前性、增强科学决策参谋性、增强工作组织纪律性。四是要培养4种能力。培养观察思维能力、组织协调能力、综合分析能力、文字表达能力。五是要提高5种水平。提高办公室的参谋水平、依法行政水平、办文办会办事水平、接待水平，行政管理水平。六是要做到6个表率。办公室要做讲政治的表率、讲学习的表率、勤政为民的表率、廉洁自律的表率、团结共事的表率、爱岗敬业和无私奉献的表率。

政府系统办公室的工作，州人民政府是比较满意的，值得充分肯定。在肯定成绩的同时，也要看到工作中还有一些做得不到位的问题：一是学习教育抓得不够紧，有的工作人员责任心、事业心不够强；有的工作积极性、主动性不够高，难以跟上领导工作的节奏，在紧贴政府和部门的工作部署和工作思路上想大事、谋大事，协助领导抓落实等方面还做得不够好。二是对督查和信息工作的认识还不到位，信息上报应付考核的多，为领导决策提供有参考价值、有质量的信息少；督办工作力度还不够大，个别事项有布置无结果，反馈不够及时。三是在办文方面尚有不够严谨、出现错漏的现象，公文起草还存在着质量不高的情况。四是在抓落实上还做得不够，办公室管理还存在着重制度建设轻轻行的情况。这些存在的问题一定程度上影响了办公室工作的正常开展和行政效能的提高，我们必须正视这些问题，在工作中加以克服和改进办公室的工作。

四、加强队伍建设，培养一支高素质的干部队伍

培养和造就一支高素质的干部职工队伍，对全面提高办公室服务水平至关重要。在加强办公室职工队伍建设方面必须抓好以下几个方面的工作：

一是要勤于学习。为各级人民政府和领导当好参谋和助手是办公室工作的重要职责，要更好地发挥参谋和助手作用就必须勤于学习，勤于思考。现在是信息社会，知识更新很快，学习已经成为每个人的终身课题，恩格斯45岁时学微积分，同志晚年还自学英语，他们都不把年岁大作为不再学习的借口，这些都启示我们，潜心学习，坚持数年，必有收益。边学边思、边学边干，实现从必然向自由、从此岸到彼岸的飞跃，我们才能更好地做人和做事，完成好担当的使命。办公室的青年人多，充满朝气和活力，精力充沛、思想活跃，思维敏捷，善于接受新事物，只要善于学习，你们就会有更大的进步，成长就会更快。如果知识更新不快，就不能全面、准确地理解和把握政策，工作上就有可能出现偏差。不吃透政策、用好政策和法律、法规，办公室工作也很难做得更好。人无远虑，必有近忧，一个人在一生中要获得事业的成功，一是要学会超前思考，化不利为有利。二是是稳步推进，积小胜为大胜。办公室干部要学会在平凡的岗位中埋头实干，磨练自己，积累知识，在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，有渐进量变后，人生才会有质的飞跃。所以我们办公室的全体干部职工，无论工作多忙，都要及时“充电”，抽时间学习政策、法律、法规和业务技能等各方面的知识。只有坚持不懈的抓好学习，提高自身素质，才能优质高效履行好办公室的工作职责。

二是要修身立德。德与才是相辅相成的，德和才是支撑人字的撇和捺，没有德字这一撇，不成其人，没有才字这一捺，人难自立。德乃人之魂，才乃人之胆。德才兼备德为先。大量事实证明，有德才有得，有诚才有成。许多人之所以成功，得益于细微而不起眼的美德。养身重在养心，补体重在补脑。人只能活一辈子，德仍一个人立身之本，修身立德为自己营造心灵的港湾，修筑生命的驿站，使身心得到栖息，以便胜任事业的重担。

办公室的干部一定要具备良好品行和职业操守，做到表里如一、言行一致。对组织、对事业、对人民，一定要诚实守信。办公室队伍提倡修身立德，就是要有坚定理想信念，坚守政治原则，坚持服务宗旨，忠于党、爱祖国、为人民，同时要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，在社会做个好公民，在单位做个好职员，在家庭做个好成员。办公室工作人员在领导身边工作，群众看各级政府的工作作风，往往是从办公室职工中的一言一行、一举一动中得出结论。因此，我们办公室的同志一定要时时刻刻注意自己的一言一行，切实做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，从小事做起，从我做起，维护办公室的良好形像，在围绕中心做好服务工作中不断把办公室的各项工作推向前进。

三是加强党性修养。要组织办公室的干部职工认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，不断加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的人生权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害，常怀律已之心，做一个高尚之人，做一个有益于人民的人。加强党性修养，办公室的同志要树立正确的权力观，一个人对待权力、地位想不开时，我建议你去看看“三座山”。一是井冈山，中国革命牺牲了多少英烈，与他们比难道我们今天的生活还不幸福吗？二是普陀山，看佛的大境界、大度量、大胸怀、大慈悲。三是八宝山，过去老一辈革命家在艰苦的战争环境中住窑洞，我们今天住什么，穿什么，大家可以想想，你今天的个人得失实又算得了什么。

四是关心干部成长。事业兴衰，关键在人。办公室是人才相对集中的地方，也是炼人才、出人才的基地。一是要坚持正确的用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的人提拨到领导岗位上来。鼓励那些勤奋敬业、任劳任怨、不讲名利、人品高尚、埋头苦干、无私奉献的人。要以建立竞争激励机制为重点，使办公室成为每个干部展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。二是要把思想教育与解决实际问题结合起来。在对干部严格要求、严格管理的同时，要满腔热情地关心干部职工的工作和生活，努力解决职工在工作、生活等方面的问题，比如夫妻两地分居、小孩就学、子女就业等方面的问题。对办公室的干部职工，在政策允许的范围内，要想方设法解决好职级待遇、生活福利等方面问题，使大家心情舒畅，安心工作，全身心地投入到办公室工作中去。我们关心办公室干部，最重要的是关心他们在政治上的成长进步，对办公室干部的培养，要给他们出题目，交任务，压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力，从而积累领导经验，提高领导艺术，从服务型人才成长为领导型人才。

五是加强纪律教育。没有规矩不成方园，大到一个国家，小到一个单位也是如此。办公室要加强干部职工队伍的遵章守纪教育，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，始终做到在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑。我希望办公室的全体同志不但要做工作上的模范，同时也要做遵章守纪的模范。

六是团结共事，形成合力。要树立全局一盘棋的思想，彼此间要增强信任，加强沟通，增进团结。人格上相互信任，心理上相互尊重，工作上相互支持，精神上相互鼓励，生活上相互关心，困难上相互帮助，缺点上相互提醒，分岐上相互自制，失误上相互担责，成绩上相互谦让。看人多看优点和长处，对别人的不足要多宽容，这样领导之间、工作人员之间就会感情融洽，关系密切，工作就会协调，这个团队就会成为心往一处想，劲往一处使的团队，就会形成凝聚力和战斗力强的团队。我们要坚决反对办事拖拉、消极懈怠，说三道四、相互拆台、不倾心于事，好琢磨人，搞小圈子、搞亲亲疏疏等不良现象和行为。要教育办公室的干部职工不说有损于办公室机关形象的话，不做有损于办公室机关形象的事。要树立团结出效率、团结出战斗力、团结出凝聚力、团结出形象、团结出干部的意识，增强干事创业的工作合力，促进办公室各项工作再上新台阶。

同志们，新的形势赋予政府系统办公室新的使命。做好新时期政府系统办公室工作，责任重大，使命光荣，我们一定要牢固树立和落实科学发展观，增强使命意识、责任意识和奉献意识，切实履行办公室工作职责，恪尽职守，勤奋工作，服务好彝州经济社会发展大局，为全州的经济发展和社会进步作出更大贡献。