乡镇机关效能建设动员大会讲话

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同志们：根据上级的统一部署，经乡党委研究，今天我们召开全乡机关效能建设动员大会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展机关效能建设活动，进一步推动和促进我乡各项事业的发展。下面，我就全乡机关效能建设工作讲几点要求。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

*月*日，区里又召开了全区机关效能建设工作动员大会，进行了具体的部署。这是认真贯切落实总书记在中纪委三次全会重要讲话精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，提高行政效率，为我区现代化建设营造良好发展环境的一项重大举措。为认真贯切区委区政府的决策，切实抓好我乡的机关效能建设工作，乡党委专门作了专门研究，制定下发了《实施意见》，并成立了乡机关效能建设领导小组。乡机关、各有关单位必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想，为人民谋利益的必然要求。我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度，以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。经济社会的迅速发展，对机关效能建设提出新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民谋利益，为全乡经济社会发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。党的十六届三中全会指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。经济社会发展迅速，人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。前几年作风建设中发现的问题，也还不同程度存在。主要表现在：一是个别办公室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强，忘了手中的权利是人民赋予的；二是工作漂浮，深入农村调查研究不够；三是有的办公室缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高；有的仅满足于过得去，工作重点不明确；四是个别业务素质、管理水平不够，群众来联系工作或政策咨询时，每次会有不同的答复，让群众无所适从；五是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响机关的形象，严重影响机关职能的履行和综合效能的发挥。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

3、加强机关效能建设，是全面贯切、正确实施《行政许可法》，大力推进依法行政的现实要求。《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府共同行为的重要法规.上级十分重视，专门召开贯切实施工作会议，就《行政许可法》的实施作出部署。《行政许可法》对行政许可的基本原则、行政许可的设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用、行政许可事项的监督检查和法律责任等作了明确的规定。实施这部法律，对于进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，保障和监督行政机关有效实施行政管理，以及从源头上预防和治理腐败，都将产生积极的推动作用。《行政许可法》的核心是法无规定的，政府就不能为；而对于公民来说，法无禁止的，都可以为。贯切实施《行政许可法》与机关效能建设是密不可分，完全统一的，可以这么说，贯切实施《行政许可法》是机关效能建设的重要内容，而机关效能建设又是贯切实施《行政许可法》的现实要求。《行政许可法》所规定的“高效、便民”原则以及一系列的行政许可制度改革就是对行政机关依法行政、提高工作效能的法定要求。对此，我们必须提高认识，从依法治乡、依法行政、建立法治政府的高度重视机关效能建设，切实把〈行政许可法〉的贯切实施与机关效能建设有机结合起来，抓出成效。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题

根据机关效能建设，必须坚持围绕经济建设这个工作中心，服务大局，着眼于深入实施“八八战略”这条主线，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

1、加强学习教育，提高干部职工政治和业务素质、提高认真履行岗位职责是法定责任的意识，增强责任心。抓教育是效能建设的基础。各办公室、各单位要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，认真组织干部职工学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，学习党的十六届三中全会《决定》、总书记在中纪委三次全会上的讲话，学习省委十一届五次全会精神、省委省政府《关于开展机关效能建设的决定》和*书记、*省长在机关效能建设电视电话会议上的讲话，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。通过学习，充分认识开展机关效能建设的重要性和必然性，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。要增强履行职责是法定的、必须的，不履行职责将从机关工作岗位淘汰的意识，不断增强效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基础。公务员之家版权所有

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，经济社会快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系改革和发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、以贯切实施《行政许可法》为契机，加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。我们要抓住今年7月1日《行政许可法》实施的契机，从内部管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，有针对性地建立健全内部规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关工作效能和作风存在的问题。修订、完善内部管理的各项规章制度，以规范化、标准化、科学化为标准，以提高机关整体工作效能为目标，进一步制定和完善岗位责任制。这次机关效能建设能不能取得成效，关键在于制定和完善岗位责任制，每位机关工作人员要一一列出具体工作职责是什么，要做那些事，细化岗位责任制。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首向责任制、以岗位责任来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来，现在政务公开做得不够，只是将结果公开，而过程公开的很少，工程立项、资金补助等群众最关心问题的决策过程，要拿出来公开，自觉接受社会各界和人民群众的监督。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准群众反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖罚制。机关“事难办”也好，“不愿办”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。

开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取群众的意见，自觉接受群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体部门、具体的办事人员，有效放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进机关效能建设。

同时，要重视人大代表、政协委员和社会各界的监督作用和舆论监督作用，乡里也将设立机关效能监督电话，接受社会各界的投诉和举报，负责案件处理。总之，机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的提出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下工夫。讲求实效，就是要按照机关效能建设的实施意见，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高机关效能建设工作的水平，扎实推进机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效

1、加强组织领导。加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强领导。目前，乡机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，乡机关效能建设工作将全面开展。全体机关干部要按照机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动，各处室、各有关单位要建立相应的机构或确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织实施。按照上级的统一部署，机关效能建设将贯穿今年全年，分动员部署、组织实施、考试考评3个阶段。我们要精心组织实施，与上级保持工作步调上的一致，把各阶段的工作做好。具体提几点要求，一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任，各岗位的责任一定要制订出来，这是一项硬任务。五是加强检查、考核。要制定科学、量化的绩效考核办法，考核到个人。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项工作目标任务的顺利完成。

同志们，开展机关效能建设，是今年我乡工作中的一件大事。全体机关干部要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。通过效能建设，将机关建设成为区委、区政府放心，全乡人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我乡经济的可持续发展。