浅谈廉政文化进机关

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党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》要求在全社会搞好廉政文化建设，省、市委要求搞好廉政文化“六进”工作，都把搞好廉政文化建设、搞好廉政文化进机关工作放在了一个十分突出的位置。廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想促进，对党风廉政建设作用巨大。因此，搞好廉政文化建设对于反腐倡廉宣传教育工作，对于在党政机关和机关公务员中营造和形成廉洁自律的良好环境和氛围，非常重要而又十分必要。

一、在国家机关中开展廉政文化建设的重要性

从我国国情看廉政文化进机关的重要性。众所周知，我国实行是中国共产党领导下社会主义制度，党实行长期执政制度，在国家机关工作的公务员的廉洁自律问题往往直接影响到党的形象。改革开放20多年来的实践证明，端正党风是端正社会风气的前提，而国家机关又是端正党风的关键部门。因此，搞好国家机关公务员的廉政文化，对于建设社会主义市场经济，对于国家的繁荣富强、乃至巩固党的执政地位，无论从任何角度看，都具有非常重要的特殊意义。还必须指出的是，搞好廉政文化进机关工作也是抵制西方国家对我国进行文化渗透的重要决策。当前西方发达国家大力输出本国文化意识形态，进行思想文化渗透，发动攻心战，国家机关公务员正处于斗争的第一线。搞好廉政文化进机关工作是我们党在新时期根据国内外形势变化作出的一项重大决策。面对科学技术迅猛发展和综合国力剧烈竞争，我们必须从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认识廉政文化进机关的重要性和紧迫性，必须认真搞好党员干部廉洁自律，大力加强廉政文化建设，我们党才能永远立于不败之地。

从我国公务员的构成看廉政文化进机关的重要性。我国公务员的构成有其自身的特点。我党是一个具有60多年历史的大党，又是一个依靠人民群众取得执政地位的执政党。在国家机关公务员的构成中，共产党员占有很大的比例，共产党员的廉洁从政对反腐倡廉工作具有决定性的作用。由于共产党的性质，我党对于其成员的个体素质要求一直非常严格。廉洁从政不仅是对国家公务员的基本要求，更是对在机关工作的共产党员的基本要求，在机关工作的党员搞好廉洁从政既是自身信仰所决定，又是国家法律法规、党的政治纪律所要求。我国才改革开放以后，对所进国家机关工作人员有严格的要求，其中有不少共产党员招聘进了国家机关，新进机关人员的廉洁自律教育应作为人生重要的不可或缺的第一课，显得非常必要。因此、国家机关公务员特别是在机关工作的共产党员，必须把党的事业放在首位，急党之所急，想民之所想，把廉政文化建设工作放在十分重要的位置，扎扎实实抓好廉洁政治建设，带头搞好廉政文化尽进机关工作。

从国家机关和机关公务员中的现状看廉政文化进机关的重要性。改革开放以来，党和国家十分重视反腐倡廉工作，应该说，在国家机关和机关公务员中廉洁自律和奉公守法是占上风和主要位置的。但由于种种原因，当前，我国党政机关腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域中依然存在，一些重大的违纪违法案件也时有发生。这其中固然有多方面的原因，但最为根本的恐怕是文化方面的原因——在思想、环境、习惯等方面，不同程度地存在着一种容忍或滋生腐败的不良文化，也就是所谓的“腐败文化”。其心理表现，一是封建遗存。在社会主义初级阶段，封建传统文化中的糟粕总是不肯退出历史舞台。一些人把做官当成人生的最高追求，往往为了做官不择手段；一些人追求升官发财，因为历史上高官与厚禄总是联系在一起的，做官即意味着发财；一些人热衷一人得道、鸡犬升天，任人唯亲，官官相护。二是互相攀比。在一些单位，少数人个人经济意识浓厚，平时津津乐道的不是廉洁奉公，而是别的单位的不良风气，羡慕别人打纪律“擦边球”的小动作，贬低奉公守法的做法。三是信心不足。少数人看问题不够全面，看不到反腐败斗争已经取得了极大的进步，对反腐败败斗争缺乏信心，甚至产生悲观情绪。因此，虽然反腐倡廉工作在国家机关处于优势和主导地位，但还是有不少人过不了腐败这一关，在金钱、美女面前败下阵来，其原因正在于此。所有这些思想问题，正说明了在国家机关、在机关公务员中开展廉政文化宣传教育的的重要性。

二、在廉政文化进机关中必须发挥国家机关公务员的重要作用公务员之家版权所有

国家机关公务员是廉政文化建设的主要实施者。廉政文化进机关的主要对象是国家机关公务员，由于我国的国情和国家机关公务员中共产党员的比例，决定了机关公务员在廉政文化建设中的重要性，他们（她们）必然成为廉政文化建设的主体，同时也是廉政文化在国家机关中的主要实施者。必须认真执行党所要求的搞好廉政文化建设的任务，自觉担负起在机关贯彻落实廉政文化建设的重任，象做好其他一切工作一样，在廉政文化进机关工作中发挥自己的聪明才智，努力搞好廉政文化进机关工作。

国家机关公务员是廉政文化的主要接受者。由于国家机关公务员的特殊地位和在社会和在国家机关工作的重要性，决定了在国家机关中搞好廉政文化建设的优先和重要程度性，与其他部门和单位相比，无疑必须首先搞好国家机关中的廉政文化建设，搞好对机关公务员的廉政文化宣传和普及工作。国家机关公务员担负着承上启下，贯彻落实党和国家的路线方针政策，搞好国家机关党风廉政建设，使党和国家机器正常运转的重大使命，只有在国家机关中首先搞好廉政文化建设，才能不断增强国家机关公务员反腐倡廉的自觉性，使各级党员干部廉洁自律的意识进一步增强，才能使党和国家的各项路线方针政策得到正确实施。

国家机关公务员是廉政文化建设的主要促进者。廉政文化建设是党和国家搞好党风廉政建设的重要决策，国家机关公务员对于这一项工作，从工作任务和工作纪律来说就必须高度重视。不仅是纪检监察机关的每一个公务员要认真搞好廉政文化的宣传教育工作，作为纪检监察的正常工作抓紧抓好，就是其他国家机关的公务员对于这项工作也要责无旁贷的抓在手上，克服与己无关的思想，积极主动地搞好廉政文化工作。只有首先搞好廉政文化进机关工作，才能带动和促进社会各界群策群力、一心一意地造浓廉政文化进学校、进企业、进厂矿、进社区、进街道的氛围，使廉政文化建设真正变成社会成员的自觉行动，使廉政文化建设工作落到实处，将我国的反腐倡廉工作推向一个崭新的阶段。

三、廉政文化进机关必须重视党员领导干部的作用

领导带头是搞好廉政文化工作的关键。在搞好廉政文化进机关的同时，要把重点放在党员干部特别是党员领导干部身上，从总体上来说，廉政文化建设是一项全社会和全员性的工作，需要各级领导和广大群众共同参与。但与任何工作一样，在廉政文化建设中，必须同样重视党员领导干部的重要作用。没有党员领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；在领导带头与群众参与这一对矛盾体中，领导带头，始终是矛盾的主要方面。

提高领导干部廉政文化素养的重要性。（一）提高领导干部廉政文化素养，是党的事业顺利发展的内在要求。党员干部特别是领导干部，是否具备清正廉洁、勤政为民的品质和廉政文化素养，与党的事业息息相关。领导干部是建设中国特色社会主义事业的中坚力量，同样也是廉政文化建设的关键所在。（二）提高领导干部廉政文化素养，是人民群众的主观愿望和客观要求。党员领导干部只有加强廉政文化素养，才能密切与人民群众的联系，在人民群众中树立共产党人的光辉形象。（三）提高领导干部廉政文化素养，是领导干部增强自身素质、履行肩负职责的重要保证。领导干部的廉政文化素养是领导干部重要的内在素质之一。在改革开放和发展社会主义市场经济体制的新形势下，加强党的执政能力建设，领导干部必须努力提高廉政文化素养的自觉性和紧迫感，做到政治坚定，坚持原则，敬业奉献，清廉自守，以过硬的素质履行好党和人民赋予的神圣使命。

需要注意克服和防止的一些问题。在廉政文化建设中，要防止一些领导干部认识上的不到位、措施不得力。有的片面认为廉政文化建设是纪检监察部门的事，有的感到抓廉政文化建设不如抓经济建设见效快，还有的把抓廉政文化建设和深化改革开放对立起来，这些都是对廉政文化建设的片面理解。既不能把廉政文化建设简单地理解为廉政建设的一个单项工作，也不能把廉政文化建设理解为文化建设的子课题，要自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径，

四、认真搞好廉政文化进机关工作

搞好廉政文化进机关的计划性、前瞻性。要制定廉政文化进机关的总体目标、长远规划和近期工作安排，多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，才能在机关公务员中营造出浓厚的廉政文化氛围。要依托反腐倡廉“大宣教”平台，将廉政文化建设与加强政治文明、精神文明建设有机结合起来。实行纪检监察、司法机关、组织人事、宣传文化、大众传媒、大专院校、科研单位等部门密切配合，协同作战，通过建立廉政文化建设联席会议制度，整合相关资源，初步形成廉政文化建设的长效机制。

拓宽廉政文化进机关的工作思路。要突出重点。要始终突出党政机关和领导干部这个重点，同时，运用各种传播手段，把廉政文化融入到群众性精神文明创建活动之中，努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。

要创新形式。既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新；既注重运用书法绘画、文艺演出等传统的教育方式，又要充分利用现代科技、现代信息、现代传媒等手段；充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话、公益广告，以及在媒体和互联网上开辟反腐倡廉专栏，拍摄反腐败影视专题片等有效形式和载体，加大宣传教育力度，造浓机关廉政文化氛围。要采取形式新颖、丰富多彩的教育形式，如在机关开展“双严、五廉”权力观教育。“双严”即严明党纪、严格自律；“五廉”即读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人等等。在机关开展廉政书画作品展、廉政公益广告语创作、真正贴近机关干部、贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。

要拓宽领域。同志在中央纪委三次全会上的讲话强调，“反腐倡廉教育还要面向全党全社会”。要进一步将机关反腐倡廉宣传教育与企业文化、校园文化、家庭文化、社区文化建设相结合，在更广阔的范围内宣传廉政文化，营造一种廉政光荣、腐败可耻的舆论环境，真正使机关干部能充分感受到深厚的廉政文化氛围。要开展多种形式的社会公德教育活动，积极开展干部群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动。把廉政教育与机关干部家庭美德教育结合起来，着力营造以廉为荣、以贪为耻的良好机关和社会廉政文化氛围。

重视廉政文化建设的内容。一要大力加强理想信念教育，通过长期的理想信念教育引导广大党员领导干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题。与此同时，要进一步加强科学的发展观和正确的政绩观教育。二要大力加强党的优良传统和作风教育，使党在长期革命斗争中形成的有关廉政思想和做法进一步发扬光大。三要大力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，在广大公务员思想上形成不想腐败、不敢腐败的理念。

在内容上求新，既注重吸取传统廉政文化中的精华，又根据时代特点，唱响立党为公、执政为民的主旋律；在效果上求实，既看到有形的、见效比较快的，更注重细雨润物、潜移默化起长效的通过榜样来宣传共产党人的价值观，建立健全廉政文化进机关的长效机制。任何一种文化对人的影响是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们所接受，其影响却是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化也如此。