提高部门执政能力创建五型国税机关
前言：本站为你精心整理了提高部门执政能力创建五型国税机关范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
在目前税收管理体系、管理模式、管理方式发生重大变革时期，如何提高国税部门的执政能力已成为大家共同面临的新课题。笔者认为，创建“学习型、服务型、规范型、节约型、和谐型”机关，是提高部门执政能力的有效途径。
一、创建“学习型”机关，不断提高队伍素质
人是生产力中最具有决定性的力量。因此，我们必须进一步更新干部管理思想，树立“干部素质是第二税源”的理念，着力提高干部素质，进一步优化干部教育培训机制，用科学的知识充实人，用先进的思想武装人，用正确的导向激励人。
（一）更新学习理念，确立学习目标。目前部分国税干部在学习观念上还是老观念，没有与当今的社会节奏、社会需求相合拍，存在许多模糊认识。部分同志认为“单位管工作，个人管学习，单位组织学习是‘多此一举’”；有的认为，“税务工作简单，有个初中水平就足够了，没有必要再学习了”；还有的认为，“上班忙工作，下班忙家务，哪有时间再学习”等等，为此各级领导和干部都要转变观念，大力推行“”工程，即抓住“一个关键”：始终把创建学习型机关作为“一把手”工程这个关键；完善“两项制度”：激励制度和惩戒制度；把握“三个环节”：把握更新学习理念环节、学用结合环节、把握加强机制建设环节；实现“四个转变”：传统式的学习方式向创新式的学习方式转变，专才式的学习向复合型人才方式的转变，一次性学习向终身学习转变，为学而学向学以致用转变。突出“四个结合”：将创建学习型机关与税收工作紧密结合，以学习力的转化增强生产力；将创建学习型机关与提升税务管理和执法能力相结合，以学习力的增强提高战斗力；将创建学习型机关与优化人力资源紧密结合，以学习力提高单位和个人的竞争力；将创建学习型机关与建设税务文化和文明创建紧密结合，以学习力的提高增强国税队伍的凝聚力。通过“三学”，让广大干部明白“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”的学习理念，使大家从内心认识到学习的重要性和紧迫性。
（二）制订学习规划，明确学习内容。由于税收工作任务及其它工作比较繁重，如何保证工作学习两不误是每个单位领导者必须把握与关注的事。笔者认为国税干部的学习要以政治学习为基础、以税收业务学习为主流、以现代知识学习为突破口。要以人为本，关注需求，提升素质。一是加强政治理论学习。理论学习是全面提高税务干部求真务实、开拓创新的能力的基础，我们要结合共产党员先进性教育，认真开展理论学习，将学习理论与改造世界观相结合，将武装思想和解决实际问题相结合，用“三个代表”重要思想统领税收工作，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，牢牢抓住“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”这一新时期税收工作主题，不断提高税收工作能力。二是大力加强税收业务学习。根据干部受教育程度和新型征管模式需要掌握的相关业务知识，本着缺什么补什么的原则，实施分类培训，开办电脑操作、税收业务、公文写作、相关法律、数据管理等短期培训班。三是大力加强文化知识的培训。有针对性地选送好学上进、事业心强的干部参加脱产、函授等高学历层次的教育，鼓励干部参加自学考试。完善激励创新机制，加大考试选拔和竞争上岗力度，在干部中形成立足岗位、系统学习、奋发向上的良好局面。
（三）创新学习形式，完善学习措施。现代科技为学习提供了更多学习方式，尤其为边工作边充电的国税干部提供了较为广泛的学习阵地，作为一个领导应该可能为干部群众创造一定的学习“平台”，以保证学有场所、看有资料、奖有制度。一个单位要至少做到“五个一”：要有一个多媒体教学中心，建筑面积达平方米以上，配备一定数量计算机以便进行网络教学；要有一个图书阅览室，藏书量要能维持干部职工的学习与参考；要开辟一块学习宣传栏，专门用来宣传政治理论、道德、法制、廉政、经济与、岗位技能，同时作为干部职工学习交流的平台，及时反馈各项活动的开展动态；要制定一套学习考评、奖惩制度，以此为依据将考评结果与人员使用、提拔、责任制考核等挂钩，实行奖惩兑现，充分调动广大职工的学习热情；要设立一个学习考评档案，对学员的学籍、自学、考勤、教学、作业完成等进行日常管理。
二、创建“服务型”机关，不断满足纳税人的有效需求
国税机关和国税人员应充分认识到开展纳税服务工作是税务部门实践“三个代表”重要思想，推进依法治税，转变工作作风的重要举措。我们要努力增强服务意识，将为纳税人服务的理念和要求贯穿于税收各项工作中，在优化服务中提高执法和管理水平。
（一）树立服务理念，建立长效机制。依法诚信服务，是加强国税机关政务诚信建设的重要内容。国税部门要认真贯彻《税收征管法》及其实施细则，坚持以人为本，运用现代管理和服务手段，构建适应我国社会主义市场经济体制的纳税服务体系，在深化税收征管改革和推进税收信息化建设的基础上，积极创新纳税服务方式和手段，推动税收工作和谐发展。为此，一是要诚信服务，深入开展税收诚信宣传教育。引导纳税遵从，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高。增强征纳双方良性互动，建设诚实守信的社会环境。二是要充分尊重和保护纳税人的合法权益，积极加强和促进纳税人权益保障制度建设。充分了解纳税人需求，税收政策和征管规范的研究制定要切实体现方便纳税人、减轻纳税人负担等原则，切实履行好维护纳税人合法权益的职责。三是要认真总结和完善开展纳税信用等级评定管理工作中的有益经验和做法，逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，积极构筑诚信、和谐、协调、互动的征纳关系，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制，形成良好税收环境。
（二）完善服务内容，拓展服务方式。为确保纳税服务工作的有效开展，国税机关要进一步增强服务意识，坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则，将纳税服务作为做好税收各项工作的重要前提和基础，积极探索和实践信息化条件下纳税服务的方式、方法，不断完善服务内容，形成纳税服务的科学化、规范化、有效化。公务员之家版权所有
大力健全服务内容体系化。遵循“繁中求简，简中求优，优中求强”的管理服务理念，完善“一窗式”服务，推行“一站式”办税，实行“一户式”管理，倡导“一次式”稽查，力争“一网式”完成，为纳税人提供方便、快捷、高效、节省的税收服务。大力推行首问责任、全程服务、文明服务、限时服务、“一站式”服务、“一窗式”服务、承诺服务、提醒服务、弹性服务（延长服务时间）、预约服务等多种服务方式。继续做好宣传送达、咨询辅导、税务登记、表票供应等项涉税服务工作。充分发挥好办税服务厅为纳税人服务的窗口作用，继续坚持和推行文明办税“八公开”制度（公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开管理服务工作规范；公开稽查工作规程；公开税务违法违章处罚标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究）。
大力开展服务项目贴近化。积极适应不同纳税人对纳税服务的不同需求，主动为纳税人提供多样化、贴近式的服务项目。有在税收咨询辅导服务方面，国税机关应设置专职咨询辅导人员，经常提供纳税宣传咨询辅导；在财务核算方面，应通过日常纳税评估和年度所得税汇算清缴等工作帮助企业做好财务指标分析，提出降低成本和提高盈利的措施建议；在经营政策方面，应利用充分掌握的宏观调控政策，特别是税收政策，帮助企业选择节能降耗，投资回报率高、社会等经营项目，通过税收策划，企业经营取舍。
大力推进和完善服务手段多元化。在申报及缴税方式上采取多元化，努力提高纳税服务质量和水平。采取直接申报、邮寄申报、电话申报、申报等申报方式；在税收缴款方面，采用现金、支票、银行卡、电子结算、委托银行代收等多种方法，以充分利用现代金融支付结算手段方便纳税人缴纳税款。同时，进一步发挥好纳税服务热线、网站、办税服务厅等项目的服务功能，健全和完善纳税服务网络体系。以“”作为纳税服务电话号码，建立人工与自动语音方式相结合，涵盖办税服务、法规咨询、申报纳税、税法公告、检举申诉、征询纳税人意见等服务内容的全天候、多功能的语音服务中心。
（三）加强监督考核，确保措施到位。为加强纳税服务考核，完善监督机制，确保各项服务措施贯彻落实到位，我们要进一步健全和完善服务质量考核评价体系。主要内容有：一是建立税务机关内部纳税服务质量监督与考核制度。上级税务机关定期或者不定期对下级税务机关纳税服务工作进行考核与监督，严格责任追究制度，做到定量考核和定性考核、定期考核与日常监督相结合，实现责任到人、措施到位。大力纠正和规范不依法服务的行为与现象。二是建立纳税人公务员之家版权所有及社会各界对税务机关纳税服务质量的评议评价制度，定期征询纳税人意见，通过多种形式了解纳税服务的质量和效果，不断提升服务水平。三是建立健全激励机制，结合税务机关能级管理，加强对税务人员纳税服务工作情况的管理考核，量化考核指标，将考核结果与工作业绩结合起来，采取必要的激励与处罚措施，努力营造积极进取，争创一流业绩的良好氛围。
三、创建“规范型”机关，不断提高自身管理水平
规范管理不仅局限于税收业务，还应包括党务和政务。因此规范管理应从税收业务、党务和政务全面展开。
（一）要全面推行税收征收管理的精细化。一是执法规范化。切实区分执法岗责明晰，执法程序合法，执法行为规范，保证税收政策准确执行到位。二是管理程序化。做到专业分工、职责明确、统一规程、责任落实，保证组织运转协调，环节设置合理，流程运行顺畅，实现管理的制度化、程式化。三是信息一体化。包括管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化，实现“数据集中到省”的目标。四是工作标准化。做到统一操作规范、统一质量标准、统一考核办法，实现税收执法管理和水平不断提升。
（二）要全面推行党务工作管理规范化。党员队伍的好坏直接关系一个单位的战斗力，一个支部的战斗力。如何作好党员的教育管理呢？一是党员学习教育经常化。对党员的教育一方面通过“”进行教育，另一方面要结合工作，进行时时教育、事事教育，如创建党员示范岗位，党员“一对一”结对子，就是很好的形式。二是党务工作人员专职化。在党务工作对党务人员配备专人，要有一定的经费保障，不能重业务、轻党务，要切实保证党务工作有人管，党员教育有人抓。三是党员管理机制长效化。在党员的管理上，要切实制定可行制度，如党员的五个制度（党员学习制度、党员管理制度、党员教育制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度），党员目标责任制、巩固先教育成果等起到很好的作用。我们利用好，实施好。
（三）要全面推行内部行政管理模式化。行政管理方面，要建立内部协调运转的管理制度。一是制度健全。包括科室工作规则、人员岗位职责、工作运转流程、各项考核评估办法和党风廉政建设有关制度等。通过完善制度，健全机制，严肃纪律，切实规范工作机制以及人事管理、财经管理、固定资产管理等内部行政管理，促进各项工作的制度化、规范化。二是执行统一。就是要建立科学、统一的税收工作运行体制、操作规范、考评标准、执行口径以及系统平台，充分整合利用管理资源，推动机关工作协调、高效运行。三是管理精细。就是要按照科学化、精细化管理的要求，进一步完善管理机制，做到目标精细化、程序精细化、制度精细化、分工精细化和考核精细化。要抓住管理的薄弱环节，将管理工作做实、做细、做精，脚踏实地，精耕细作，不断提高内部行政管理质量和效率。四是秩序规范。就是要针对行政管理方面存在的突出问题，着力整改，完善制度，健全机制，严肃税纪，切实规范内部行政管理秩序。
四、创建“节约型”机关，不断降低税收管理成本
对税务部门来说，建节约型机关就是如何最大限度地减少税收成本，包括税务机关的征税成本和纳税人的纳税成本，就是倡导节约风尚，提倡合理消费、适度消费和文明消费。
一是更新理念，广泛教育。要深入开展资源“国情”教育，倡导节约意识、建设节约文化，引导税务干部树立节约就是增效的理念，发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统；广泛开展形式多样的资源节约活动，坚决制止讲排场、摆阔气的不良风气，倡导“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，引导税务干部干部从现在做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮，共同创建节约型税务机关、节约型税务庭院、节约型税务系统。
二是加强管理，健全制度。要将节约优先、效率优先的方针贯穿于内部行政管理全过程，用制度遏止一切浪费资源的行为，从管理层面加强对税务机关浪费行为的约束和惩戒。重点是要建立健全机关财务管理制度，强化预算约束，加强支出管理，从严控制办公费用和公务招待费支出，严禁铺张浪费、大吃大喝；规范基建管理，严格控制基建规模；建立项目管理机制，实行许可证制度，严格控制会议数量、规模，克服文山会海；建立行政管理公开制度，公开工程建设项目的立项、招投标、验收、预决算，公开大宗物品采购、计算机软件开发和电话费情况，加强管理与监督。
三是改进作风，提高效率。节约不仅在于减少消费，更在提高资源的使用效率。要大力推行政府采购，切实规范采购行为，提高资金的使用效益，从车到计算机等要做到统一购置、统一调配、统一管理，提高办公设备的利用率，同时建立机关考勤制度，严格工作纪律，杜绝拖拉拖沓、相互推诿的现象，保证机关高效运转。
五、创建“和谐型”机关，不断提高相融共进的环境
国税机关作为国家实施宏观经济管理，组织财政收入的重要经济部门，如何构建和谐机关，更好发挥应有的职能呢？
首先，国税机关内部要和谐。内部和谐从四个方面来努力：一是领导班子要和谐。领导成员之间一方面要体现上下级的关系相互尊重，另一方面更重要要的是相互团结，而且这种团结是讲原则、讲制度、讲质量的团结。不是搞庸俗的拉拉扯扯、一团和气的和谐。二是领导与职工要和谐。领导首先要尊重职工，因为领导少，职工多，其次才是职工尊重领导。现在往往是职工尊重的过了，领导尊重少了，时间长了缺乏沟通的渠道，容易脱离群众。今年的先进性教育强调“五必谈”就是这个道理。三是部门与部门之间要和谐。这里的部门包括把所有机关内部机关之间的科室。科室之间一方面做好各自的工作，独挡一面；另一方面要加强相互协作，在信息化作业要求很高的今天，很多事情都必须相互支持与配合，不能相互推诿、扯皮。四是职工与职工之间要和谐。职工虽然按照上级交给的工作及平时自身岗位职责做事，但做事需要是好的环境，环境包括人周围之间的融洽气氛。只有有好的环境工作才能心情舒畅，事半功倍。
其次，上级与下级之间要和谐。上级与下级主要指本局与上级局机关要和谐、国税机关及上级地方党政机关要和谐。一是下级机关要谦虚好学，苦练内功，平时多向上级业务机关请教，经常把上级机关请到本单位现场指导。二是上级要能够经常下基层搞调研，要沉得下去，在指导工作的同时，把好的经验带回机关，向领导汇报，及时宣扬基层好的作法。但是强调下级与上级的和谐不能建立在一味的阿谀奉承，吹吹捧捧之上，如果上级有些工作与意见不切合实际也要力争阐明自己的观点以求得工作的支持，更不能因错就错。三是在与非本系统上级往来时，要注重求得他们工作的支持，因为我们工作离不开他们的支持，无论是党建工作、文明创建，还是评先表优，尤其在一些税收政策的执行，既要保证企业的良性发展，又要严格依法治税。如果没有一个良好的税收环境，税收与地方财政收入都不会“双赢”。
第三，左右关系要和谐。这里左右指国税机关不同分局之间、分局各相同科室之间要能和谐、国税机关与市委市政府的平级机关之间要和谐。一是把握分寸，互谦互让。不同分局的科室之间相互往来通常来说不是很多，但是每天的工作总是有或多或少的接触，有的业务科室相互借鉴与交叉检查也不少，正因为如此，我们各科室更应该借学习、检查的机会相互交流、取长补短以形成良好的和谐氛围。如果这种良好的和谐关系不断延伸，将会带动整个国税机关的整体建设水平向前发展。二是经常协作，互惠互利。非本系统平级之间的关系是多半是我们工作经常接触，互通信息建立起的工作关系，如工商局、地税局、公检法、财政局、市政府各级机关等，各单位之间既有分工，也有协作，如果不经常协作，对于我们执法工作带来不利，只有经常的协作，才能使我们的税收执法事半功倍。
第四，税企之间要和谐。税企之间一直是我们每个领导、每个机关经常关心的事，它如同鱼与水的关系。有好的企业，就有好的税源，有良好的执法环境就促进企业的健康发展。我们强调税企的和谐更要注重除良好的服务之外其它方面的和谐。一方面我们坚持推行“一窗式”、“一站式”、等服务，另一方面更多需要我们国税机关的领导、专管员多下企业帮助指导，解决企业在税收政策法规，投资扩建等诸多方面的事，尤其是协助帮助企业解决在办厂、扩建、销售等环节出现的问题，让企业感觉到税务机关是他们“娘家”，这样企业就能安心的生产，自觉依法纳税，更不能让企业办个手续跑半年。只要我们的税企关系和谐了，我们的税源就有了保障，我们的税收事业就会长足的发展，国税机关的建设何愁不更上一层楼！
