总工会办公室＂党群一体化＂实施方案

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一、工作目标：经过一至两年的努力，实现基层党群工作“两覆盖”、“四创新”。“两覆盖”是：按照党和群团组织章程，建立群团组织，实现组织覆盖；党群组织中建立行之有效的工作制度，并使之坚持正常的组织活动，实现工作全覆盖。“四创新”是：创新党群组织管理体系，实行“条块结合、以块为主”的管理模式；创新工作机制，建立与地方领导体制相衔接、与新经济组织党群工作相匹配的工作载体；创新工作方式，丰富党群活动内容，增强党群组织的活力和影响力；创新党群组织发挥作用的方法和途径，提高党群组织的凝聚力和战斗力。使基层党群组织达到“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”的要求。

二、主要任务：到2005年底，50人以上的新经济组织都要有党员，并全部纳入党组织管理之中；100人以上的新经济组织90%以上单独建立党、工、青组织。

三、主要措施：

1、实现机构设置上的上下衔接。市、区（功能区）级层面，在市、区党委领导下，市、区新经济组织党建工件机构、总工会、共青团、妇联组成协调指导小组，负责辖区内“党群工作一体化”的推行；镇（街）、工业园区设立非公党建领导小组或非公党委，建立工会、共青团、妇联工作委员会，直接领导镇（街）、工业园区群团工作；已建立党组织的新经济组织以基层党组织为核心，帮助建立群团组织，在群团组织先行进入的单位，上级党组织依靠群团组织创造条件，建立党组织。公务员之家版权所有

2、基本落实交叉任职。在年内要基本实现镇（街）、工业园党委书记（或非公党委书记）兼任工会主席，党委委员兼任团委书记、妇委会主席；新经济组织中党支部书记兼任工会主席，党支部委员兼任团支部、妇女组织负责人的比例6月底前要达到30%，年底要达到60%。

3、建立和完善专职党建指导员和兼职党群工作联络员制度。按照一人一企或一人二企包干负责的原则，宣传党群组织的主张、帮助培养骨干、建立党群组织、指导党群组织开展活动。

4、加大解决党群工作突出问题的力度。首先要突破组建难这个关口，到今年年底实现两个90%的目标。各单位要在总结前几年工作基础上，重点摸清应建未建和未达到组建条件的具体情况，确定工作目标，建立工作台帐，按照“党群组织建立在企业”与“建在行业”、“建在社区”相结合的原则，采取“建、联、挂、派”等多种形式，灵活组建、注重实效。

5、广泛深入开展活动，创新工作载体，为实施“党群工作一体化”构建良好环境。一是坚持“三合”、“三分”、“三有”工作原则，增强党群工作的相互协调。“三合”：即党群工作规划合起来研究；部署党的工作时，将工会、共青团、妇女工作合在一起部署；党组织的思想政治核心作用同群团组织的桥梁纽带作用合为一个整体。“三分”即组织生活分头进行；组织发展分头研究；人员管理、业务指导分头实施。“三有”：即有党组织的企业和新社会组织基本上都要有共青团组织、工会组织；党组织有活动、有任务时，群团组织一起参与，凡可以让群团组织参加的都邀请他们参加；党员、员工有困难有问题时，党群组织一起协调解决。二是建立信息交流平台，促进互联互动。三是计划在年内“七一”、“十一”期间，市非公工委与市总工会、团市委、市妇联共同组织一次以“党群工作一体化”为主题的文艺宣传活动，深入各镇（街）工业园进行宣传活动，创造良好的氛围。

（市总工会办公室）