强化调研质量促进办公室整体提高

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调研工作是办公部门为领导决策服务和指导基层工作的重要途径。近年来，我们分局以调研工作为突破口，强化基础工作促进了办公室全员素质的提高，在努力提高调研工作质量方面进行了有益的探索。

一、在高度、深度、广度、速度上做文章，全面强化调研工作。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究更没有决策权。因此，将调研工作作为“谋事之基，成事之道”，作为政务工作的关键环节抓实抓好。

⒈选择对全局有影响的课题开展调研，体现出“高度”。当前铁路企业正处在改革发展的关键时期，生产布局的调整，客货营销的开展，安全管理的规范等一系列工作为调研工作提供了大量的课题。我们坚持选择对全局有影响的课题，在对历史和现实深入调查研究、分析总结的基础上，揭示规律性的本质，从战略高度上为领导决策提供依据。今年我们分局确定了个方面个改革措施，都是难度较大，牵一发而动全身的“硬骨头”，其中包括支线改革、建设体制改革、房产取暖供热收费方式改革、水电经营体制改革、装卸经营管理体制改革等。我们针对个改革项点，组织力量，科学选题，认真调查，深入分析，为领导决策提供了可靠依据，也使我们的调研工作跃上了一个新高度。比如在支线改革调研方面，我们三下塔河，四赴林海，摸清了塔韩、林碧两条支线发展历史和亏损现状、超支原因，提出了组建塔河运输管理中心、林海运输管理中心的建议。分局对两条支线运输管理实施了改革，两个管理中心均在月日组建，预计林碧支线年内可减亏万元，塔韩支线年内可盈利万元。

⒉抓住当前中心工作，对存在的问题深入调研，体现出“深度”。以往我们对调研工作的提法是“围绕中心”，实践使我们认识到在当前形势下，调研工作必须进入中心，围而不进，绕而不入是不行的。因此，我们抓住中心，对较深层面的问题进行深入调研，从而拿出了一些好的对策。比如，我们分局在成本控制上，近年来从开展成本对标到出台项硬性控制措施，做了大量工作，但缺乏从深层次、从生产过程上对成本控制工作的研究。为了解决这一问题，我们于年月份成立了分局运输经济调研室，集中力量研究、解决成本控制的深层次问题。以往，全分局的成本控制工作，主要靠财务部门人员来研究，由于财务人员难以摆脱日常核算、分析等工作的干扰，工作精力不能集中到对成本的过程控制上，更无法对成本控制的深层次问题进行研究和解决。分局运输经济调研室启动后，对机车、车辆等大项费用运用的全过程进行跟踪，摸清了其运用及消耗规律，建立了机车、车辆、单车效益等大项支出的动态控制机制，研究和解决了成本管理上的深层次问题，从而把成本管理有机地引伸到运输组织中，把调度指挥“三挂九连”经济核算办法向深层次挖掘，全年预计仅货车使用费一项就可减少万元。

⒊抓住推动整体工作具有代表性的典型开展调研，体现出“广度”。开展每一项调研都应该瞄准当前存在的有代表性的共性问题，选择好典型，才能起到连锁式的“多米诺骨牌”效应，推动整体工作的发展。比如，我分局“”事故之后，安全工作处于低谷，干部作用不强，惯性严重“两违”泛滥，安全基础出现滑坡趋势。针对这种情况，我们抓住昂昂溪机务段连续发生的几起违纪、事故、内盗和集体上访事件以及齐齐哈尔车辆段次“”发电车打麻将事件，配合两次安全“大检查、大反思”活动的开展，组成了两个联合调研组，深入到这两个单位进行调研解剖，找出了症结所在，疏理出倾向性问题，提出了整改意见，并将调研报告印发全分局，起到了警示作用，引起了广泛反响，推动了安全大检查、大反思活动的深入开展。

⒋以超前意识开展调研，对新情况、新事物快速反应，体现出“速度”。以超前的意识，对未来工作进行预测性分析探索，以敏感的眼光，独特的视角，快速的反应，把握新情况，研究新事物，是开展高质量调研所必须的。在外部环境瞬息万变，市场竞争日趋激烈，客货营销困难重重的条件下，调研工作必须有“快速反应”能力，选题要超前，进入实质工作要迅速，建议及调研成果的实施要及时，处处体现出高速度、高效率。我们分局在开展有关客货营销调研时，总是“快”字当头，把时间当做金钱，看成效益。年以来，我们以高质量的调研为分局客货营销工作提供了决策依据。年初，我们通过对齐哈公路快速客运（龙运公司）和齐市地方城际公路客运的研究及我们现行客车开行方案的分析，发现客运短途市场充满机遇，于是马上组织力量深入周边市县和站车调研，掌握了大量一手资料，提出“调整管内客车开行方案，争抢短途客运市场”的建议。分局迅速组织落实，将三间房至富拉尔基间小客车运行区段双向延长，调整了齐齐哈尔至安达间次运行时刻，每月增加管内发人万。特别是针对龙运公司将齐哈间“沃尔沃”豪华大客车延至龙江间及龙江县客运公司筹资购买两台豪华空调客车准备开通哈尔滨方向时，我们将齐齐哈尔至大连间次、齐齐哈尔至次延长到碾子山始发，开行仅三天，就迫使“沃尔沃”停运，龙江县客运公司已经买断了龙江至哈尔滨间的公路营运线，两台大客车也已到位，但却一趟未开。此外，我们针对齐北线铁路客车少、公路路况不好的情况，开行齐齐哈尔至依安间路用列车，每天增发人，增收万元，产生了较好的经济效益和社会效益。

二、加强管理，从基础工作着手，为搞好调研工作创造有利环境。在深入实际搞好办公室调研工作的同时，我们坚持从基础工作着手，注重调研工作与其它工作相互配合，互相促进，做到了三个结合：

⒈注重办公室调研与机关处室调研的相互结合，充分发挥各部门在调研工作中的专业优势。搞好调研工作离不开各方面的配合。为改变办公室独家开展调研工作的局面，形成全面开展调查研究的良好风气，调动各方面调查研究的积极性，我们从管理入手，大力加强了调研的管理工作，制定了《分局调研工作管理办法》，不仅明确了办公室自身开展调查研究工作的要求，而且明确了机关行政处室开展调查研究工作的责任，对调研工作实行了定项定量管理。办公室结合各处室工作的实际，每月下发一次调研课题，对重点调研项目，办公室都派专人参与各处室的调研工作，帮助综合整理形成材料，以提高调研工作的质量。为进一步调动各处室的积极性，办公室还对各处室调研工作每季度进行一次考核评比，并争取专项资金，对完成工作定量、达到工作要求的处室给予奖励，对完不成工作定量的处室予以通报，使各处室增强了抓好调研工作的自觉性和主动性。月份以来，各处室先后写出调研报告篇，有篇调研报告被分局简报采用，许多调研成果为搞好客货营销、确保安全生产、提高经济效益发挥了重要作用。

⒉注重调研工作与信息工作相互结合，充分发挥信息在调研工作中的引路作用。信息与调研都是为领导进行科学决策提供依据的重要途径，两者相辅相成、密不可分。抓好调研离不开信息，信息对调研起着导向和引路作用。基于这一点，办公室坚持把抓好信息工作作为搞好调研工作的重要组成部分。针对信息渠道闭塞的现状，我们制定了《分局信息工作管理办法》，办公室成立了信息工作领导组，设立了信息收集、综合、处理中心，在值班室设专人负责信息工作，规定了秘书室、值班室每人每月要收集、整理上报条以上信息，个业务处室和个基层站段都有兼、专职信息员，规定兼、专职信息员每人每月至少上报条信息，对特急信息提出了特殊要求。为加大激励约束力度，建立了信息工作评比制度，对各部门、各单位上报信息和采用情况进行综合评比。在分局领导的大力支持下，每月拿出元作为信息奖励，规定各部门、各单位上报信息被分局、路局和铁道部采用每条分别给予元、元和元奖励，为调动各部门、各单位搞好信息工作的积极性发挥了重要作用。

在抓好信息工作的基础上，我们注重利用信息资源，搞好调研工作。分局总值班室对各部门、各单位上报的信息，每天进行筛选、整理，对重要信息，我们组织人员进行专题研究，确定调研课题，并组织人员进行实地调研。月份以来，我们通过信息确定个调研课题，有个课题通过调研提出了实施意见和建议，为领导决策提供了依据。如昂昂溪车务段上报的克利车站“圈网”货源被公路汽运争夺的信息，我们组织专人深入下去搞调研，根据情况提出开行轨道小客车的建议，得到了领导决策采用，有力地争夺了有效货源，发挥了信息的引路作用。

⒊注重传统调研方法与现代调研方法的相互结合，充分发挥办公自动化在调研工作中的作用。为不断提高调研工作的质量和效率，适应现代管理工作的要求，我们在运用传统的听、看、走调研方法的同时，注重加大现代办公自动化建设的投入。年以来，办公室积极争取领导支持，先后投入万元，配备了台小型摄像机、台微型采访录音机、台电脑笔记本等办公自动化设备，使办公自动化程度得到了有效改善，为开展调研工作创造了条件。同时，我们正在努力争取资金，用于分局信息中心与基层站段微机联网，以促进信息传递的快捷、迅速，使办公自动化在调研工作中充分发挥应有的作用。

三、克服倾向性问题，提高调研工作质量。在调研实践中，我们深刻体会到，必须克服五种倾向性问题。

一是主动出击，忌“守株待兔”。在市场经济迅速发展，改革逐步深入，特别是实行资产经营责任制的新形势下，分局领导需要做出越来越多、越来越重要的决策，为此领导对办公室调研工作的要求也越来越高。作为领导的参谋，必须抓好超前性调研，特别是对那些重大的、可以预见的、带有战略意义的、影响或决定全局的重要课题，要超前进行调研，提前为领导决策做好准备。搞好超前性调研，关键要克服一个“等”字。今年以来，我们在调研中，做到了不等分局长说，也不等路局找，更不等机关、站段报，而是抓住运输安全、生产经营、企业改革等中心工作，对预见出现的新情况、新问题、新事物进行超前调研，主动为领导想问题、研究问题，对塔韩、林碧两条支线实施改革、调整客车运行图强化营销等决策的实施，都是我们超前调研的结果。实践证明，办公室政务工作只有变被动服务为主动服务，做好领导决策前的超前调研，才能满足领导决策的需要，守株待兔是难以当好领导的参谋助手的。公务员之家版权所有

二是深研细“抠”，忌“晴蜓点水”。当好领导的参谋，必须为领导决策提供正确、翔实的依据，而正确、翔实的依据来自于深入实际的调研。如果我们缺乏深入实际的调查研究，向领导谈情况时，就会说得支离破碎、不明不白；讲问题时，就只会罗列表面众所皆知的现象，提不出新发现的问题，对此领导是不会满意的，更可怕的是可能还会导致领导决策的失误。我们在调研中，始终注意解决走马观花、晴蜓点水、浅尝辄止的问题，而是深入基层，深入到运输生产、经营管理的全过程，认真解剖，详细分析原因，在纷繁复杂的情况下力求得到真实的东西。正是因为在求实、求深、求细上下了功夫，才使得我们掌握了运输组织过程中存在的巨大浪费的真实情况，为领导实施全年节省货车使用费万元的决策提供了可靠的依据。我们感到，只有深入实际调研，才能了解全面、详细、典型的情况，才能提出有理有据的、切实可行的参谋意见，真正发挥参谋作用。

三是多出精品，忌“滥竽充数”。调研要宁精勿滥，绝不能应付、凑数，为了完成上级布置的任务而调研，仓促、对付的调研，没有价值的调研，不但是无效的劳动，而且也是一种浪费。我们坚持再抓好办公室调研工作的同时，检查指导机关、站段调研工作，组织他们多出调研精品，对不重视调研工作，在调研中应付、对付、滥竽充数的个部门、单位进行通报批评，促使这些单位不断提高调研质量，同时，也提高了分局整体调研工作水平。一年来形成的篇调研文章中，不乏有大量的精品，如《关于推进安全管理七个办法的调查与建议》、《关于实施单车利润经营核算考核办法》、《关于实行站车漏收补偿办法的调研》、《关于实行运输效益损失互联补偿的调研》等调研成果都具有较高的价值，这些调研成果的应用都有力地指导、促进了分局安全、经营、改革等各项工作。

四是注重应用，忌“马放南山”。调研报告是调研工作的物化成果。调研成果得到交流和应用才能发挥作用，基于此，我们注意克服调研之后刀枪入库、马放南山的问题，而是最大限度地发挥调研报告的作用，充分体现调研成果的价值。除了向上级和本单位领导及有关部门汇报、推荐外，还根据调研报告的内容和机密程度等，尽可能使其得到广泛应用。为此，我们开辟了《调研与思考》、《领导参阅》、《督查调研专报》等载体，发表和交流调研成果，使许多调研成果发挥了作用，转化为生产力。

五是注意形象，忌“狐假虎威”。办公室秘书工作在领导身边，其工作作风、言行举止都会对领导的形象产生一定的影响，需要时刻注意自己的形象。秘书深入基层搞调研能否做到勤政、廉政应该说是严峻的考验。现在基层站段的部分干部职工，对分局机关的一些干部作风不实、不廉洁颇有微词，有的说现在的机关干部到站段是“不吃不喝不行，不洗不脱不行”。年以来，我们分局狠抓了干部作风整顿和廉政建设工作，从严处罚了一批干部，在全分局引起了强烈反响。办公室秘书引以为戒，在深入基层调研中，做到了勤政，讲办事效率，说了算、定了干、快节奏、高效率，树立了良好的机关作风。同时，做到了廉洁自律，杜绝了打着领导旗号，干一些违反廉政建设规定的事，在基层调研中，不吃、不喝、不拿、不要，树立了良好的形象。