市级机关作风建设分管领导和联络员会议上的讲话
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同志们：
当前，我市加快发展的任务很重，各部门的工作很忙，应该精简会议，但经过反复考虑研究，还是决定召开今天这个会，主要任务是贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神，认真总结前阶段机关作风建设进展情况，进一步统一思想、深化认识，围绕主题、突出重点，求真务实、狠抓落实，确保机关作风建设取得实效。刚才叶理中同志就全市机关作风建设第一阶段情况和第二阶段有关工作安排作了通报，我都同意。
全市机关作风建设动员大会以来，面上推进的情况总体上是好的。一是思想重视、认识提高。认真学习贯彻孙书记动员讲话精神，广泛深入动员发动，积极开展“我为率先崛起做什么”大讨论，自觉把思想和行动统一到市委市政府的要求上来，统一到孙书记提出的“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标上来。二是组织健全、部署及时。各部门（单位）相应地成立了领导小组，明确分管领导和联络员，制订具体实施方案和工作计划，及时启动机关作风建设活动各项活动。三是目标明确、重点突出。围绕“创效能机关、促率先崛起”主题，按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标要求，突出企业服务和项目推进重点，结合本部门（单位）实际，从职能、机制、制度等方面入手，认真研究，提出了工作举措。四是措施有力、推进有序。市机关作风建设领导小组和市作风办强化统筹协调、分类指导和督促检查，有效地推动了全市机关作风建设活动健康开展；“两个年”活动牵头领导和牵头部门深入开展调查研究、认真制定实施方案、积极落实工作举措，扎实推进“两个年”活动。可以说，全市机关作风建设活动开局是良好的。但是，也存在一些不容忽视的问题，主要是：一是部门之间开展活动不够平衡。有的部门和单位领导思想认识不到位，重视不够。上周，也就是4月10日左右，在听取作风办汇报第一阶段活动进展情况时，仍有2个单位尚未动员部署。二是主题不够突出。原创：这次活动主题很明确，重点也很明确。尽管各个部门工作的侧重点不一样，但围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”、围绕“两个年”活动主题是一致的，这个方面还有欠缺。三是群众反映仍然比较强烈，特别是对办事不公、行政乱作为、违规收费、机关形象等问题反映较多，边学习、边整改还不够。四是制约湖州经济发展的制约因素还比较多，一些难点、突出问题还没有得到很好地解决。
孙书记对机关作风建设很重视，先后两次作出重要批示，要求市委常委和副市长近期对分管部门（单位）就贯彻落实全市机关作风建设动员大会进展情况进行一次检查指导；同时，要求机关作风建设在突出重点、狠抓落实方面进一步下大决心、加大力度。所以，今天会议也是落实孙书记重要批示和要求的会议。根据当前的一些情况，为切实做好下步工作，我再强调三点。
一、思想认识要再提高。作风建设既有有形的，如今年机关作风建设的重点就是要推进“两个年”活动；也有无形的，如学习、教育和思想观念上的东西。今年机关作风建设活动时间跨度大，而且前几年也一直在抓，大家可能在思想上有畏难情绪。因此，必须进一步提高思想认识，深刻理解孙书记在动员大会上指出的加强机关作风建设“三个需要”、“五个仍然比较突出”的精神内涵，坚决防止和克服厌倦、畏难、松懈、无所谓等思想情绪。一要体现在精神状态上，真抓实干。要以勇于率先崛起的精神，咬定目标不放松，狠抓落实不松劲。谋划工作要有深度，始终围绕经济社会又快又好发展，广泛征求意见，切实找准问题。二要体现在观念转变上，解放思想。要强化大局意识、发展意识，注意把握好各种关系，找准结合点。当前总的经济社会发展形势不错，但制约发展的要素很多。要破除阻碍加快科学发展的思想障碍，解放思想，转变观念,围绕中心，着眼大局，找准坐标，创新破难。创新破难就是要想一些前人没有想过的问题，做一些前人没有做过的事业，解一些前人没有解决的制约发展的难题和矛盾。三要体现在组织领导上，合力推进。要加强组织领导，强化责任意识，分管领导、联络员要及时向部门（单位）党委和领导汇报，提出意见和建议。市作风办要进一步加强统筹协调，整合工作资源，合力解决突出问题。
二、工作重点要再突出。孙书记在动员大会上的讲话中明确提出，今年机关作风建设要突出效能。效能最后要落实到推进经济社会发展上。要把推进经济社会发展作为今年机关作风建设的重中之重，出实招、办实事、求实效。从现在开始，机关作风建设要直奔主题，抓项目、抓企业。一要切实转变职能。要认真调研、深入分析，理清市级机关与吴兴区、南浔区、开发区和太湖旅游度假区的事权，该放的要放，该授权的要授权，真正做到责权利相统一。同时，要进一步推进集中审批，简化审批环节，完善行政审批运作机制，提高办事效率。二要减少涉企收费。进一步梳理收费项目，列出并公布3000万元以上投资项目收费减免清单，减少企业负担。三要缓解要素制约。要帮助企业认真做好项目包装，积极争取用地指标；有关职能部门要加强与省级对口部门联系，加快用地指标的到位，努力缓解土地要素制约。要加强银企合作，积极争取国债资金，加快中小企业融资担保体系建设，努力缓解资金要素制约。
三、工作措施要再落实。加强机关作风建设，必须强化措施、狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。一要创新破难抓落实。各部门要围绕主题、结合实际、突出重点、把握难点，以改革的精神创造性地开展工作，既要有所继承，坚持已有的好做法、好经验，常抓不懈；又要与时俱进、推陈出新，适应新情况、解决新问题；既要完成“规定动作”，又要做好“自选动作”，出实招、求实效。二要搞好结合抓落实。要与全省开展的“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”主题活动结合起来，树立节约理念，努力优化服务，降低行政成本，提高工作效能。三要强化督查抓落实。要加强对机关作风的经常性督促检查，各部门要加强对本单位本系统机关作风的督促检查，及时发现问题，督促整改。纪检监察机关要采取明查暗访等措施，加强对部门服务方面存在问题的暗访。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位的监督作用。对于督查中发现的问题，要敢于动真碰硬，严肃进行查处。
同志们，今年机关作风建设要求很高，任务很重。希望各个部门，按照市委市政府的统一部署和要求，狠抓落实，不断推进机关作风建设，为我市增强“三力”、率先崛起做出更大的贡献。
