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同志们:
这次全省卫生系统纪检监察纠风暨治理商业贿赂专项工作会议,是卫生改革发展处在新的历史时期召开的一次重要会议。会上下发了关于总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神和中央纪委、省纪委、卫生部召开的反腐纠风工作暨治理商业贿赂专项工作有关会议精神的传达提纲。刚才,明松同志对*年全省卫生系统的纪检监察纠风暨治理医药购销领域商业贿赂专项工作进行了总结,全面部署了*年的工作,我完全赞同。省纪委常委、省监察厅副厅长周农同志还要作重要讲话。各地各单位要按照中央纪委、省纪委和卫生部的要求,切实做好今年的纪检监察纠风暨治理医药购销领域商业贿赂专项工作。
这次会上,有11个单位介绍了纪检监察纠风暨治理医药购销领域商业贿赂专项工作的作法和经验,值得各地学习借鉴。过去的一年,全省卫生系统广大纪检监察干部确实做了大量卓有成效的工作,积累了许多好的经验,全省卫生系统在加强职业道德教育、推进卫生行风建设、治理医药购销领域商业贿赂专项工作、严肃查处违法违纪案件等方面取得了显著的成绩。在此,我代表厅党组向为全省卫生系统纪检监察纠风暨治理商业贿赂专项工作付出辛勤劳动的广大纪检监察干部表示衷心的感谢!
下面,我讲几点意见。
一、要认清卫生系统党风廉政建设和行风建设的形势,增强做好工作的使命感和紧迫感
医疗卫生事业关系到人民群众的生老病死,与人民群众的切身利益息息相关,是社会高度关注的热点,也是经济社会发展的重要“窗口”。卫生系统的党风廉政建设和行风建设,既是整个党风廉政建设和行风建设的重要组成部分,也是卫生工作的重要组成部分。我们分析卫生系统行风建设面临的形势,必须准确把握党和政府、人民群众对卫生行风建设的期望和要求。
当前,卫生改革发展正处在一个新的历史时期。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和总书记在中央政治局第三十五次集体学习上的重要讲话,明确了卫生改革发展的正确方向和目标任务,要求我们坚持公共医疗卫生服务的公益性质,加大政府责任,加强监督管理,建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务,努力实现人人享有基本卫生保健服务的目标。六中全会的《决定》还要求建立多层次的医疗保障体系,提高广大人民群众的医疗保障水平;要求建立国家基本药物制度,整顿医药购销秩序,保证群众的基本用药;要求建立科学、规范的公立医院管理制度,规范公立医疗机构收支管理,深化卫生管理体制机制改革,强化公立医疗机构的公共服务职能。这些改革发展举措能否实现,与卫生系统党风廉政建设和纠风工作有着密切联系。卫生系统风气正,就会创造有利于卫生改革发展的良好环境,保证重大改革政策措施的顺利实施,实现卫生改革发展成果由人民共享;否则,就会严重干扰卫生改革发展,损害群众的利益。因此,在卫生改革发展的新形势下,进一步加强卫生系统党风廉政建设和纠风工作,有着特别重要的意义。
近些年来,党和政府十分关注民生,对卫生行风建设高度重视。十六大以来,党中央提出了树立落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略任务,并把解决人民群众的看病就医问题,作为落实科学发展观、促进和谐社会建设的着力点,作为医疗卫生体制改革的重要任务,作为卫生行风建设的重要内容。总书记在中央政治局第35次集体学习上强调,要推动医德医风建设,深入开展社会主义荣辱观教育,使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量,维护医疗卫生行业的良好形象。应该肯定,长期以来广大医疗卫生工作者牢记自己的神圣职责,在医疗卫生战线上兢兢业业工作,涌现了众多救死扶伤的先进模范人物,为提高人民群众健康水平作出了突出贡献,受到了党和人民群众的称赞。但是,我们也要清醒地看到,卫生行风建设与党中央的要求和人民群众的期望还有很大的差距,医疗服务中的不正之风仍比较突出,不合理检查、不合理用药、不合理收费等问题还比较普遍,人民群众对医疗服务仍不满意。最近,中国社会科学院做了一次社会调查,征求群众对公共服务的评价和意见,结果,医疗服务被列在群众最不满意社会问题的首位。我们必须看到,出现这些问题,有着复杂的体制机制和社会原因,把责任都归咎于医院或医生是不对的。但是,我们要正视自己的问题,采取综合治理措施,努力实现行业风气的根本好转。只有这样,我们才是真正树立了政治意识、大局意识和群众观念,才是认真履行了职责。
端正党风是端正社会风气的关键。卫生系统的各级党组织必须加强党风廉政建设,实行严格的责任制,管好基层党组织和广大党员。领导干部要发挥表率作用,纪检监察干部要发挥模范作用,甘守清贫,乐于奉献,带领广大医务工作者自觉抵制不正之风的侵袭,促进行业风气的好转。当前,卫生系统党风廉政建设和纠风工作面临很多困难,对我们是一个严峻的挑战。我们一定要有强烈的忧患意识和责任意识,以高度的使命感和紧迫感做好纪检监察工作和纠风工作。
二、全面加强领导干部作风建设,大力倡导八个方面的良好风气
总书记在中央纪委第七次全会上提出,要全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。针对目前少数领导干部存在的突出问题,总书记要求我们大力倡导勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。按照中央的要求,省委已决定在全省深入开展“围绕‘三最问题’搞调研,排忧解难促发展”的作风建设主题活动。厅党组决定,厅机关要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,组织开展乡镇卫生院建设、社区卫生和医疗纠纷三项调研活动。各级卫生部门的领导干部及纪检监察干部要按照中央和省委的要求,身体力行八个方面的良好风气。
一是要身体力行勤奋好学、学以致用的良好风气。总书记指出,要以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习。我们领导干部要加快知识更新,优化知识结构,增强破解问题的能力。有的干部过去很不错,现在就一般了,有的还倒退了,主要是因为学习不够,功底和内涵不够。有的人为什么思想道德堕落?为什么会出问题?关键是放松了学习,放松了思想改造。我们讲学习,还要注重修身养德,在实践中陶冶道德情操,在实践中把做人与做官统一起来,在实践中把学习与改造统一起来,把“立言”与“立行”统一起来,真正实践共产党员先进性的要求。读书是领导干部提高能力、加强修养的基本功,任何一个责任心强、上进心强的同志,都会不断求知、不断思考,再苦再累也会自觉地抽出时间学习。
二是要身体力行心系群众、服务人民的良好风气。我们要真正树立马克思主义的群众观点,强化公仆意识,真正坚持党的群众路线,真正摆正自己和人民群众的位置,切实做到在解决群众反映强烈的问题上下气力。要牢记根本宗旨,坚持立党为公、执政为民,始终做到亲民为民,与人民群众心连心,站在人民群众的立场上立身、处世、从政,甘当人民的“公仆”,把解决民生问题放在一切工作的首位,真正做到感情上心系群众、决策上想着群众、工作上联系群众、利益上惠及群众。
三是要身体力行真抓实干、务求实效的良好风气。总书记强调,要“在攻坚克难上狠下功夫,在改革创新上狠下功夫,在抓好落实上狠下功夫”。就是要求我们坚持不懈地奋斗,把革命的事业心、责任感与科学务实的精神结合起来。中央、省委一再要求真抓实干、务求实效,这是因为求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是党的思想路线的核心内容,是做好各项工作、发展各项事业的关键所在。实践证明,哪个地区、哪个单位求真务实,哪里就会增添新的活力、发生新的变化。反之,则会是相反的状况。
四是要身体力行艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是我们党的传家宝,也是新形势下加强领导干部作风建设的一个重要方面,我们常讲要“居安思危,戒奢以俭”,就是这个道理。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约,就是要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,关键是各级领导干部要牢记“两个务必”,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。
五是要身体力行顾全大局、令行禁止的良好风气。总书记强调,要做到两个“确保”、一个“善于”:确保党的理论和路线、方针、政策的贯彻落实,确保党和国家工作部署的贯彻落实;善于把中央精神与地方、部门实际结合起来,创造性地开展工作。这是领导干部必须要做到的,做不到顾全大局,做不到令行禁止,就不是一个合格的领导干部。
六是要身体力行发扬民主、团结共事的良好风气。要严格执行民主集中制的各项规定,这是写进党章的,它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用,务必高度重视,认真贯彻落实。在工作中,我们要善于团结共事,善于把握大局,不断增强领导班子的和谐,各级领导班子的团结共事是我们事业发展的重要保证,也是构建和谐社会的要求。这几年来,在这方面我们卫生系统上上下下做了不少努力,出现了可喜的局面,但还要继续加强,做得更好,努力建设学习型、务实型、创新型、和谐型机关或单位。
七是要身体力行秉公用权、廉洁从政的良好风气。我们讲密切联系群众,最根本的就是要做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。领导干部反腐防变,首要一条就是要用好权力,为人民服务,而不能以权谋私。我们跟钱、跟物打交道,一定要经得起时间的检验,如果看起来是按规定、按规则办事,实际上是为了达到谋私的目的,到头来是经不起时间检验的。党员干部要始终严于律己,经受住各种诱惑和考验,始终保持共产党人的政治本色。
八是要身体力行生活正派、情趣健康的良好风气。要自觉加强思想道德修养,注重培养健康的生活情趣。领导干部的生活作风和生活情操不仅关系到个人的品行和形象,而且关系到党在群众中的威信和形象,因而决不是小事。有些人经不起别有用心的人投其所好,以致逐步堕落、作风败坏,这类例子太多了。陈良宇、邱晓华就是这样,郑筱萸也是这样。大家一定要按照总书记讲的,坚决做到三个“一个样”:台上和台下一个样;工作时间和业余时间一个样;有监督和没有监督一个样,始终保持正派的作风。要择善而交,慎重对待朋友交往。世界卫生组织提出的健康新概念是:所谓健康,并不仅仅是不得病,还应包括心理健康以及社会交往方面的健康。我们要始终注意加强修养,真正成为倡导的,做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。
三、进一步加强卫生行风建设,努力解决损害群众利益的突出问题
总书记在中央纪委第七次全会上指出,必须进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作,要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。总理在今年国务院廉政工作会议上指出,要继续认真解决损害群众利益的突出问题,并把切实规范医疗机构的诊疗和收费行为、认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂作为今年纠风工作的重点。根据当前卫生行风存在的突出问题,今年全省卫生系统的纠风工作,要以防止大处方、滥检查、乱收费以及改善服务态度、提高服务质量、继续抓好治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点。要进一步加强医德医风建设,端正服务宗旨。要深入开展医院管理年活动,切实加强对临床检查用药和医疗收费的监管,规范执业行为。大力推行院务公开制度,坚持住院费用清单制度,实行医疗收费、药品价格公示和查询制度,推行单病种最高限价制度,增加收费透明度。严禁科室内部承包、经济目标管理、收入分成和私设小金库。纪检监察机构要与医政、卫生执法监督机构密切配合,建立对医疗机构的巡视制度,重点抓好对三级大医院的巡查。
要进一步加强医德医风教育。切实加强为人民服务的思想教育;加强职业道德、职业责任和职业纪律教育;加强遵纪守法、诚信执业、廉洁行医的作风教育;还要大力弘扬优良的医疗传统道德和作风,并注入新的时代精神。比如在广大医务人员中加强救人活命的执业观教育,使广大医务人员把救死扶伤、活人续命作为神圣职责;比如加强疏财重义的功利观教育,对病人不仅要有慈悲为怀的仁爱之心,更要有施恩不图回报、救难不计名利的高尚品德;比如加强精深广博的技术观教育,形成博览群书、严谨务实、对技术精益求精的科学精神;还要加强普同一等的服务观教育以及献身社会的济世观教育,坚持病人至上,把病人当亲人,全心全意为病人服务。要通过加强医德医风教育,在广大医务人员中牢固树立起心系群众,服务人民的思想,大力弘扬对技术精益求精、对人民极端热忱的白求恩精神。同时,要开展丰富多样的教育活动,要用身边典型人物的优秀事迹教育广大医务人员。去年,我们广泛宣传了省血防所所长李岳生、永州市人民医院主任医师唐朝晖两位先进模范人物,在全国产生了较大的影响,这还很不够。全省卫生系统蕴藏着大量的模范人物,有很多的好人好事,各地各单位都要注意挖掘、宣传自己的先进典型,弘扬正气,抵制歪风邪气,大力弘扬高尚的医德医风,促进卫生行风进一步好转。
我们在加强医德医风教育的同时,一定要更加重视加强卫生行风长效机制的建设。要结合医院管理年活动建立健全并落实医院管理的核心制度,努力做到用制度管人理事。要进一步完善首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病历讨论制度、会诊制度等医疗临床管理制度,切实提高医疗质量,保障医疗安全;要建立健全优化就医流程,简化就医环节制度,努力为病人提供方便快捷的服务;要建立加强医患沟通、规范服务用语的制度,切实改善服务态度,努力构建和谐的医患关系;要建立健全合理检查、合理用药、因病施治制度,规范医药收费行为,完善价格公示制、医药费用查询制,切实减轻群众的医药费用负担。
四、继续开展治理商业贿赂专项工作,着力建设治理商业贿赂的长效机制
医药购销领域的商业贿赂问题,破坏公平竞争环境,损害人民群众的利益,腐蚀医疗卫生单位的广大干部和工作人员。中央、省委和卫生部对此高度重视,要求加大专项治理力度,我们必须采取切实可行的措施,把这项工作抓实抓好。
目前,医药购销中存在着以回扣等商业贿赂为手段,推销高价药品和高值医疗器械,牟取非法暴利,攫取不法钱财,这是加重群众医药费用负担的重要原因之一,也是医疗行业不正之风滋生的土壤。近年来,医疗卫生机构收受药品、器械回扣的窝案、串案频发,查出的问题触目惊心,许多医务人员包括一些知名专家、教授成为回扣的俘虏,我们感到非常痛心。这些活生生的事例说明了回扣等商业贿赂问题的严重性和危害性。去年经过专项治理工作有所好转,但任务还非常艰巨,需要大家继续做好这项工作。
治理商业贿赂专项工作涉及面广,政策性强,工作难度大,要切实加强组织领导。卫生系统的各级党委尤其是从事纪检监察纠风工作的同志,对治理商业贿赂问题认识要明确,措施要有力。要重点加强宣传教育,使广大医务人员认清商业贿赂的危害,严格约束自己;坚持惩处极少数、教育大多数的原则,以教育和自查自纠为重点,既要注意案件查办,又要注意把握好政策,注意保护和教育大多数。要加强与纪检监察、检察、工商等执纪执法机关的沟通和联系,要把专项治理工作与纠风工作密切结合、与开展医院管理年活动密切结合,在完善制度、加强管理、强化监督上下功夫,在预防商业贿赂上下功夫,着力建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制。
五、切实加强组织领导,推动党风廉政建设和纠风工作的落实
党风廉政建设和反腐纠风工作涉及到党风政风行风各个层面,无论是领导干部还是职工群众,无论是纪检监察组织还是业务部门,都肩负着义不容辞的责任,大家要齐心协力,确保各项目标任务落到实处。
一是要认真落实反腐纠风工作责任制。党风廉政建设责任制和纠风工作责任制是深入推进反腐倡廉工作、加强卫生系统行风建设的重要保障。卫生系统各级领导班子及班子成员要切实担负起党风廉政建设和纠风工作的领导责任,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与。要把党风廉政建设和纠风工作作为关系全局的大事来抓,摆上重要议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要密切与纪检监察部门之间的联系,建立协调机制以及信息通报、工作交流、重要问题分析研究制度,形成双向互动的机制。要抓好责任分解,层层抓落实,加强责任考核,严肃责任追究。
二是要充分调动群众参与反腐纠风工作的积极性。医疗卫生行业与广大群众的切身利益息息相关。反腐纠风工作做得怎样,人民群众感受最深,对于如何抓好这项工作,人民群众也有很多真知灼见。大家一定要善于工作,充分调动和积极引导广大群众参与到反腐纠风工作中来。要深入开展“卫生行风大家评”活动,动员患者、社会监督员、社会各界群众对卫生行风进行监督,力求以评促纠,以评促改,以评促建,使行风问题得以及时暴露和有效解决。
三是要发挥纪检监察部门反腐纠风的职能作用。纪检监察部门肩负着维护党政纪律、履行党政监督的重任。各级卫生部门的党组织要高度重视纪检监察工作,坚决支持纪检监察部门依照《党章》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》开展工作;要经常与纪检监察部门沟通、交换反腐倡廉和纠风工作的情况和意见,为纪检监察部门更好地履行监督、协调职能提供便利条件;要及时研究解决工作中遇到的实际问题和困难,始终做他们的坚强后盾。卫生系统各级纪检监察机构要切实履行职责,加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督,切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任。各级卫生部门的党政一把手要自觉接受监督,严格要求自己,坚决做到不主管并不参与基建工程、药品设备物资购销等经济活动。卫生系统各级纪检监察干部要努力加强自身建设,突出工作重点,创新工作方法,规范工作程序,不断提高反腐倡廉工作水平,努力推进全省卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作。
同志们,加强党风廉政建设和反腐纠风工作是一项长期艰巨的任务。在新的一年里,我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神、总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神和省第九次党代会精神,按照省委、省政府及卫生部的部署和要求,全面落实科学发展观,切实加强党风廉政建设和反腐纠风工作,努力完成今年的纪检监察纠风工作任务和治理医药购销领域商业贿赂专项工作任务,为促进我省卫生事业的健康和谐发展,为保障人民群众的身体健康作出新的贡献!