强化机构编制管理思考

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武陵区在机构编制管理工作中牢固树立“管政策、管标准、管总量、管结构”的宏观管理理念，从实际出发，通过落实法规、完善制度、严格程序、集体决策、部门配合、一元化运行等措施强化机构编制管理，建立了具有武陵特色的机构编制管理运行机制,使武陵区机构编制工作规范、严谨、有序。五年来，保持了行政机关、事业单位每年有空编的良好局面。

一、落实法规，坚持按政策办事

机构编制工作无小事，这是武陵区党委政府形成的共识。因此，办理机构编制事宜必须坚持严格的工作规范和准则，这个规范和准则就是与机构编制工作相关的法律法规和政策。区编委办十分重视对法律政策学习和运用。一是认真组织学习法律法规政策。二是认真全面研究法律法规政策，领会精神精髓。三是准确适用法律法规政策，用理论指导实践。经过几年来的实践，武陵区编委办充分体验到学习与适用法律法规、政策对机构编制工作的作用和甜头，由于法律法规政策坚持得好、运用得当，确保了武陵区机构编制工作在数年中的规范运行，没有出现违规违纪行为，取得了可喜的成绩。

二、完善制度，严格依制度办事

机构编制工作最忌随意性，如随意批设机构、增加编制、随意进人等。为此，武陵区先后建立和完善了《常德市武陵区机构编制管理工作规程》等十多个规章制度，并将机构编制管理工作规程制作成规范性的工作流程图，上墙对外公布，接受社会监督。通过严格制度管人管事，确保了机构编制管理工作的规范有效。

三、严格程序，科学决策机构编制事宜

程序是机构编制工作的生命，集体决策是加强机构编制管理的重要举措。武陵区在机构编制工作中，牢牢把住程序关，一切机构编制事宜均按规定的程序办理，决不违反程序办理机构编制事宜，在实际操着中坚持集体决策。一是将机构编制的大事列入党委常委会议，即体现了党委对机构编制工作的重视，又利于发挥集体智慧。二是严格按程序落实编委主任会制度。对于各类人员安置和招聘进人事宜，都坚持先经过各类领导小组制订拟安置或聘用方案，然后由区编委主任会议定的程序和制度。如转业军官和退伍军人，转业军官安置领导小组和复员退伍安置领导小组先拟订安置方案，再由编委主任会议最后决定；教师招聘亦由教育领导小组先制订方案，拟定招聘名额，再由编委主任会议研究决定。各类领导小组严格坚持按程序办事，促进了机构编制管理。

四、完善机制，发挥编委办“龙头”作用

办理机构编制事宜实行“一元化”运行，并坚持“四个一”的管理机制是武陵区加强机构编制管理工作的主要措施之一，从而杜绝了多渠道、多途径进人。其“一元化”运行流程，即机构编制事项只能由编委主任会议定，其他会议只能“议而拟定”；“四个一”管理机制，即编委“一个渠道进人”，各类人员的进入编委主任会“一个会议决定”，拟进人员进人员报告、调查论证等手续编委办“一个部门办理”，编委办的《人员进编通知单》是到组织、人事、劳动、社保、财政等单位办理手续的“一张通行证”。由于编委办“龙头”作用的充分发挥，从而形成了工作“一盘棋”、办事“一路通”的良好局面。