审计项目计划通知

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各乡镇人民政府、城区街道办事处，政府各工作部门：

为了维护正常的经济秩序，保证经济活动的真实、合法，提高资金的使用效益，促进全县廉政建设，结合我县工作实际，现将*年审计工作安排如下：

一、指导思想和工作原则

*年，我县审计工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和省、市审计工作会议精神，继续坚持“二十字”审计工作方针，增强大局意识、服务意识和以人为本意识，紧紧围绕全县经济工作中心，突出对财政预决算、固定资产投资、专项资金和经济责任等审计，试行效益审计，切实履行审计监督职责，严肃查处经济领域的违法犯罪问题，加强审计质量控制，进一步提高审计工作的总体性、宏观性、建设性和效益性，促进黄陵经济快速健康发展。

*年我县审计项目计划安排按照“全面审计，突出重点”的总要求，遵循“总量适度、突出重点、注重质量、提升水平、多出精品”的原则，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。全县计划安排对本级财政预算执行、财政决算、国家建设资金、社会保障、农业资源环保等专项资金，以及国有控股企业进行审计和审计调查。共计划审计项目25个。其中：审计调查2个。初步计划安排经济责任审计项目3个。

二、工作目标任务

（一）财政审计7个

1、开展对本级财政预算执行和其他财政财务收支情况审计3个。

以促进规范管理，提高财政资金使用效益，推进政府收支分类改革，建立社会主义公共财政制度为目标。拟对县财政局、地税局、资金管理中心*年度同级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行审计。重点检查财政资金的管理使用情况，预算的批复下达和资金拨付情况，部门预算执行情况，政府采购制度、财政转移支付制度的建立、健全和执行情况，上下级财政结算情况，专项资金和预算外资金的管理使用情况。揭露预算执行和其他财政收支管理中存在的普遍性、宏观性的问题，重点检查预算执行和其他财政财务收支中不真实、不合法和不规范等问题，促进预算管理的科学化、规范化。按照本级政府部门预算执行审计覆盖面不低于30％的要求。主要安排对城建系统、卫生系统、民政系统，公安局、水利局、林业局、物价局、扶贫办、能源办、社保经办中心、收费中心、采购中心等系统单位进行预算执行延伸审计和审计调查。重点检查部门预算资金管理情况，执行“收支两条线”制度情况，专项资金的管理使用情况以及预算外资金管理使用情况，揭露挤占挪用专项资金、隐瞒截留收入、损失浪费、预算外资金管理使用不规范等问题，促进国家财政政策的贯彻落实。

2、财政决算审计4个

以规范地方政府财政分配行为，促进提高依法理财水平为目的，开展对下一级政府财政决算审计，拟对隆坊镇、阿党镇、太贤乡、仓村乡财政所*年度财政决算进行审计。重点检查执行国家财经法规政策情况，财政收支的真实性、合法性和效益性。检查上级财政补助资金、国债专项资金、社会保障资金、支农资金、财政转移支付资金、政府采购等资金的管理及使用情况。揭露违反规定挖挤上级财政收入，应缴未交财政收入、乱设基金、乱征费用、越权减免税收以及乱开政策口子，挤占挪用上级专项资金等问题。

（二）行政事业单位财务收支审计3个

以促进行政事业单位管理为目标，突出对社会公共资金和重点行业的审计，拟对城建系统、卫生系统、黄帝陵管理局*年度财务收支情况进行审计。重点对城建、卫生系统、黄帝陵管理局各项行政经费的收支情况，行政事业性收费、罚没收入的管理情况，专项资金的管理使用情况进行审计。加强对行业和单位贯彻“收支两条线”规定及银行帐户管理情况的检查，关注财政资金使用中损失浪费和效益不高的问题。

（三）社会保障资金审计4个

1、社会保障资金专项审计2个

以摸清社会保障资金管理状况，揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，促进加强资金管理，保障资金安全完整为目标，拟对基金管理机构社保中心、就业管理局负责的县本级企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金的资产、负债和基金收支情况进行审计。在摸清总体情况的基础上，重点检查各项基金收入是否真实、完整，基金征收部门有无延压、截留和挪用资金，各项基金支出是否合规，基金的资产、负债是否真实完整，有无将基金投入股票市场、委托理财、投资房地产和违规出借，社保经办机构是否按规定在商业银行开设基金收支帐户并实行“收支两条线”管理，财政部门是否在国库设立专户管理财政补助资金并及时下拨。

2、城镇职工医疗保险基金审计2个

以强化医疗保险基金管理，促进医疗体制改革各项政策的落实，保障广大职工充分享受各项基本医疗服务为目标，拟对医保管理机构社保中心和定点医疗机构县医院、中医院、妇保所*年度城镇职工医疗保险基金的筹集、管理和使用情况进行审计。通过审计揭示资金筹集、管理和使用中存在的问题，查处医保定点医院在治疗过程中过度治疗、不合理收费、弄虚作假骗取医保资金等行为，分析产生问题的原因，提出改进意见和建议，促进提高医疗保险资金的管理水平和使用效益。

（四）农业与资源环保资金审计2个

1、土地开发整理资金审计调查1个

以加强土地开发整理资金管理，提高资金使用效益，完善相关政策，合理开发利用土地资源，促进实现耕地总量动态平衡为目标，拟对县本级*年度土地出让金及土地开发整理资金管理使用情况进行审计调查。重点检查有无违反土地利用总体规划和土地开发整理规划、年度计划随意分配资金，项目实施进展缓慢、补充耕地面积不足、质量不好、投资效益不高，影响土地开发整理效益等问题，查处违反土地开发政策，虚假立项套取资金，以及资金管理使用中的突出问题。

2、农业综合开发资金审计1个

以促进农业综合开发项目规范管理，提高农业开发资金使用效益，保障农村、农民的切身利益，拟对*年度实施完成的农业综合开发项目进行审计。农业综合开发项目审计要同财政预算执行审计结合起来，从资金源头入手，查清资金拨付使用的全过程。根据资金的流向进行跟踪审计，延伸到资金使用项目和单位。重点揭露财政部门滞留、欠拨和占用，主管部门截留、挪用和拆借，资金使用单位损失浪费、虚报冒领及胡支乱花等问题。促进有关部门完善管理制度，提高财政资金管理水平，充分发挥资金使用效益。

（五）固定资产投资项目审计4个

1、重点建设项目审计3个

以促进规范基本建设市场秩序，提高财政建设资金使用效益为目标，拟对重点建设项目休闲广场项目工程、轩辕宾馆改造工程和交通局*年实施完成的一个重点公路建设项目进行竣工决算审计。揭示项目管理中存在的侵占、挪用项目建设资金，盲目决策造成损失浪费等问题，促进项目法人和建设单位规范投资行为，进一步提高管理水平和投资效益。

2、国债建设项目审计1个

以促进加快基本建设步伐，加强国债建设项目管理，提高国债建设资金使用效益为目标，拟对*年实施完成的国债建设项目乡镇卫生院改造工程进行审计。重点检查国债项目的管理和国债资金的使用情况，揭示违反国债专项资金管理规定，截留、挤占、挪用、闲置、损失浪费建设资金及地方配套不落实，影响项目建设进度等问题，促进加强国债专项资金及建设项目的管理，提高国债专项资金的使用效益。

*年，凡是竣工的县级重点建设项目和有财政投入的建设

项目必须全部由审计机关进行审计，不得委托中介机构进行审计。

（六）企业财务收支审计1个

以促进深化国有企业改革，规范经营管理，提高效益，保障国有资产保值增值为目标，拟对店头金龙煤矿2005――*年度的资产、负债、损益情况进行审计。重点揭示国有及国有控股企业会计信息虚假、国有资产流失以及损害国家利益的问题，促进企业稳步健康发展。

（七）政府外债审计调查1个

以摸清政府外债基本情况，了解政府外债偿还情况和偿还能力为目标，重点揭示政府外债管理过程中存在的问题，深入分析政府外债项目还贷困难的原因及其对项目持续发展、项目单位的经营以及对各级财政产生的影响，提出改进和加强政府外债管理的建议，促进完善外债管理体制，防范政府外债风险。

（八）领导干部任期经济责任审计3个

*年，我县经济责任审计工作要继续按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，紧紧围绕经济工作中心和加强党的执政能力建设这一目标，结合今年的换届工作，进一步深化我县党政领导干部和国有及国有控股企业法人的经济责任审计。按照组织部委托，开展领导干部任期内经济责任审计和离任经济责任审计，为加强领导干部管理提供依据。

（九）加强内部审计工作指导

内部审计是审计工作的重要组成部分。*年审计局对内部审计工作的指导重点：一是做好*年内部审计工作安排，各内审机构要确定l—2个项目进行审计，积极履行内审职能。二是指导内审机构进一步加强制度建设。各内审机构要结合工作实际，制定和完善本单位内审制度和办法，保证内审工作有章可循，有条不紊。三是加强内审人员培训，提高人员素质。内审机构要选派一部分人员参加相关培训，提高业务技能，尽快适应工作需要。

（十）完成县委、政府交办的其它审计事项

三、几点要求

对于以上审计事项，县审计局要认真组织落实，严格按照审计程序，依法实施审计，注重发现和查处重大违法违纪案件，并及时向政府和上级审计机关报告工作。同时，应本着积极主动、认真负责的原则，认真完成县委、政府交办的重要审计事项，严肃查处经济活动中的违法违纪问题，严格进行处理，积极为政府宏观调控服务，促进全县经济秩序的健康发展。

各相关单位要积极主动配合审计工作，自觉提供审计所需资料，对审计查出的问题要认真对待，全面落实整改，自觉纠正错弊，保证经济活动的真实、合法，保证经济秩序的规范运行。