依法行政考核通报

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各县（市、区）人民政府：

依据《浙江省依法行政考核办法（试行）》要求，近期，由市政府法制办、市监察局、市人事局等部门联合组成三个考核组，分别对各县（市、区）政府*年度依法行政工作情况进行了考核。本次考核工作以各县（市、区）政府自查自评为基础，采取听取情况汇报、查看台帐资料、走访基层单位等方式进行。经汇总和平衡各考核组考核情况，总的评价是各县（市、区）政府*年度依法行政工作任务完成较好，得分均在90分以上，其中*县、诸暨市得分排名相对领先。基本情况是：

一、组织领导有力。各县（市、区）政府高度重视依法行政工作，明确提出了建设法治政府的目标任务和要求，建立和落实了县（市、区）长为依法行政第一责任人的制度，普遍成立了以县（市、区）长为组长的依法行政工作领导小组，下设办公室（设在法制办），具体负责依法行政和法治政府建设工作任务落实过程中的组织领导、指导协调。各县（市、区）把依法行政工作列入年度工作计划之中，明确领导责任、工作责任和监督责任，把对依法行政考核情况作为政府及其工作部门年度工作目标、领导干部任期目标、年度述职报告的重要内容。

二、主要任务落实。各县（市、区）政府严格按照省、市考核文件规定，采取措施，落实依法行政各项工作任务。严格执行行政许可的设定和实施、收费、监督检查、责任追究等制度，依法清理行政许可和非行政许可事项；全面推行行政执法责任制，认真梳理执法依据，界定执法职权，规范执法程序，落实执法责任；建立健全依法决策机制，遵守行政决策程序和推行决策评价制度；按照法定权限和程序起草、制定和公布行政规范性文件并进行定期清理和适时评估，确保行政规范性文件的质量；认真落实行政监督责任，自觉接受人大、政协、专门监督机关以及公民、法人和其他组织的监督，积极出庭应诉、答辩人民法院受理的行政案件，自觉履行生效的行政判决和裁定；认真落实行政复议机构设置、人员配备的要求，依法受理和审理行政复议案件；依照法定权限和程序，及时调处民事纠纷，切实贯彻执行《信访条例》，落实信访处理责任，有效地保障了信访人的合法权益。

三、方法不断创新。在完成考核办法规定的基本任务外，各县（市、区）还能紧密结合本地实际，不断创新办法。*县重视组织领导力量建设，将各镇（街道、开发区）行政“一把手”充实为领导小组，强化人民调解委员会组织建设，充分发挥镇、街道调处服务中心作用。诸暨市创新发展“枫桥经验”，建立“畅通、有序、规范、高效”的信访工作新秩序、“预防、调处、诚信、友爱”的矛盾调解新秩序、“快速、灵敏、务实、有效”的群体性事件处置新秩序；在全市推行行政处罚自由裁量基准制度来深化行政执法责任制，规范行政执法行为。上虞市积极探索建立政府合同管理的长效机制，在全市范围内推行行政执法证件年审考核。嵊州市将行政执法责任制纳入该市部门年度岗位目标责任制考核范畴，分值占到主要考核分的5%－20%；坚持急需为先、以人为本、特色为重、质量为上和“三公开”原则，及时做好规范性文件的审核、备案、修改和清理工作。新昌县较早申报在城市管理领域实行相对集中行政处罚权工作，建立干部学法用法、普法和媒体宣传等立体式的法制宣传教育格局，努力营造良好的法治环境。越城区建立信访突出问题及群体性事件联席会议制度、制订预防处置群体性事件工作细则。

四、成效较为明显。一年来，各县（市、区）的依法行政工作取得了较为明显的成效。政府职能进一步到位，政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系得以进一步理顺，政府管理权限进一步明确。法律、法规、规章得到有效实施，科学、民主决策机制初步形成，政府应对突发事件和风险的能力有所增强。行政监督制度基本完备，政府的层级监督和专门监督加强，能及时纠正和追究违法或者不当行使职权的行为。公务员行政能力有所增强，行政管理手段日趋多样化、现代化和规范化，公共服务程序逐步规范、更加便民。

考核中，我们也发现存在一些问题，主要有：1．个别县（市、区）没有及时成立依法行政工作领导机构；2．有的县（市、区）没有按照《浙江省依法和工作考核办法（试行）》的规定要求，及时建立行政复议责任追究等制度；3．有的县（市、区）虽然已被批准实施相对集中行政处罚权，但组织实施进程较为缓慢；4．有的县（市、区）政府法制机构力量过于薄弱，机构设置、人员配备与承担工作职责不相适应。

2007年是全面落实建设法治政府各项工作任务的基础之年，任务重、要求高，十分关键。各县（市、区）政府在新的一年里，要进一步树立依法行政观念，紧紧围绕建设法治政府这一目标，加强领导，采取措施，落实责任，确保依法行政各项具体任务的落实和完成。