烟叶基础设施建设通知

前言：本站为你精心整理了烟叶基础设施建设通知范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

各有关乡镇人民政府，县直各办、局：

为切实做好*年烟叶基础设施建设工作，按时完成项目建设任务，根据昭通市人民政府*年烟叶生产基础设施建设工作会议的安排和有关要求，结合我县实际，经县人民政府研究，现就我县*年度烟叶基础设施建设作如下通知：

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

围绕基本烟田规划，坚持“政府组织、部门协作、烟草补贴、资金直补、烟农投劳、多方受益”的建设原则，遵循“科学规划、合理布局、突出重点、稳步推进”的思路，突出“工程数量、工程质量、资金管理”的工作重点，落实“整片推进、因地制宜”的工作要求，健全管理体系，完善管理制度，强化管护措施，确保工程建设的顺利实施和建后工程的持久效能。

（二）目标任务

全县完成烟水工程建设项目1531件，其中管网工程1件，水窖1530件，改造机耕路3.2公里；烤房密集式改(建)造1650座。工程总投资1835.16万元，其中烟水工程建设1007.16万元，烤房密集式改(建)造总投资825万元。

（三）完成时间

*年度烟水工程建设项目务必于*年9月15日前完成建设任务，并向县领导组提请验收，县领导组于9月25日前组织验收完毕；烤房密集式改(建)造任务务必于*年7月20日前全面竣工验收并投入使用。

二、建设措施

（一）坚持项目责任制

烟叶生产基础设施建设工作在县基本烟田水利设施建设领导组的统一领导下，实行各相关部门分工负责制。

1．县基本烟田水利设施建设领导组的职责：

（1）负责全县烟叶基础设施建设的领导、组织、协调工作；

（2）负责全县烟叶基础设施建设计划安排；

（3）负责领导全县烟叶基础设施建设项目的招投标工作，确定施工队伍；

（4）负责组织全县烟叶基础设施建设项目的竣工验收。

2．县基本烟田水利设施建设领导组办公室的职责：

（1）负责烟叶基础设施建设的日常事务工作；

（2）负责组织全县烟叶基础设施项目招投标工作，确定施工队伍；

（3）负责上情下达，下情上报，与市烟水办对接，搞好联系；

（4）负责烟叶基础设施建设的资料整理，规划汇审、报批和档案管理；

（5）负责烟叶基础设施建设各项工作的检查、督促、落实;

（6）负责县基本烟田水利设施建设领导组决定的其他事项的贯彻落实。

3．县烟草分公司的职责：

（1）负责筹措资金，根据工程建设需要按时拨付工程款；

（2）准备有关模具，对采购物资进行管理；

（3）参加工程项目的招投标和检查验收；

（4）委托监理单位进行工程监理；

（5）负责烤房密集式改(建)造工作的计划下达、组织实施、检查验收、档案收集编制;

（6）负责水窖建设所需模具的经费落实和制作。

4．县水利局的职责：

负责规划、勘测、设计、预算，拟定实施方案报告，工程管理，质量监督，参加工程项目的招投标和检查验收。

5．县烟办的职责：

负责协调、检查、督促和参加工程项目的招投标和检查验收。

6．县城管局的职责：

负责质量监督并提交质量监督报告。

7．县审计局的职责：

负责对建设工程项目资金使用情况的审计，提交审计报告。

8．县监察局的职责：

负责监督工程项目的招投标、资金使用管理、检查、验收工作,提供纪检监察报告。

9．县财政局的职责：

负责按时、足额拨付工程管理、办公经费。

10．项目乡镇的职责：

负责成立领导组，按“一事一议”的方式组织群众按时、按要求完成规定的群众投工任务，做好项目实施所占土地、山林、取沙、取石、安全责任以及其他矛盾的协调工作，组织实施水窖建设，确保工程顺利施工和按时竣工。

（二）坚持阶段性目标责任制

*年度烟叶生产基础设施建设时间紧、任务重，必须坚持阶段性目标责任制。

1．*年7月30日前，各项目乡镇必须组织群众投工完成水窖的坑塘、管网的管槽、渠道沟槽开挖工程；8月10日前完成水窖的沙石备料工作。责任人：项目乡镇的乡镇长

2．*年9月15日前，所有工程竣工，乡镇申请县基本烟田水利设施建设领导组验收。责任人：项目乡镇的乡镇长

3．*年9月25日前，县基本烟田水利设施建设领导组组织验收。责任人：胡泽华、程胜碧

4．*年9月30日前，完善有关申请验收的文件材料：

（1）县基本烟田水利设施建设领导组办公室全面清整项目档案资料，并按要求立卷归档。责任人：胡泽华

（2）办理工程结算，支付工程资金。责任人：程胜碧

（3）进行项目资金审计，提交审计报告。责任人：王学俊

（4）提交纪检监察报告。责任人：郭健

（5）工程施工过程中的质量现场签证、施工日志、变更处理等工程质量管理痕迹资料由县基本烟田水利设施建设领导组办公室督促施工队或者驻工地质量管理人员提供。责任人：胡泽华

5．*年10月10日前，申请市领导组验收结束。责任人：胡泽华

（三）坚持建设监理制

有关建设监理事项和监理报告由县烟水办联系落实，监理单位要按照监理要求和规定，认真做好监理工作。

（四）坚持招投标制

材料采购和管网工程、改造机耕路要依法实行公开招投标确定施工单位，由县基本烟田水利设施建设领导组组织，按基建程序实行招投标；水窖建设由乡镇或村委会根据实际情况组织简易招标就地选择比较专业的施工人员统一组织施工。

（五）坚持建后管理制

水窖、烤房由受益烟农自主管理维护使用，其它烟水工程管理要成立用水户协会，建立乡规民约，收取水费，以水养水，提高管理使用年限，充分发挥效益。

（六）坚持群众投工投劳制

基本烟田水利设施建设实行民办公助。工程土石方开挖、回填和水窖材料的搬运按照谁受益谁投工的原则，由乡镇、村严格按照有关规定，采取“一事一议”的方式组织受益群众完成。组织群众投工投劳要注意方法，禁止采用简单粗暴行为强行要求群众投工，禁止将发包范围内的工程量分摊给受益群众，无端增加群众负担。水窖由受益烟农自行开挖，技术人员指导浇筑；改造机耕路、管道安装、灌桩预制、安装工程组织专业队施工，以确保工程建设质量。

三、资金筹措与使用

（一）资金来源

1．烟水工程建设资金由国家烟草专卖局烟叶生产基础设施建设补贴322.48万元，省内烟草补贴336.30万元，烟农投工折资348.38万元；

2．改造机耕路申请国家烟草专卖局补贴16.13万元，市、县烟草公司投资29.95万元，烟农投工投劳及占用土地折资18.25万元。

3．烤房密集式改(建)造按《*县人民政府关于抓好*年烤烟生产的通知》（巧政发〔*〕5号）文件明确的来源渠道做好筹措。

（二）资金用途

烟草行业补贴资金主要用于工程建设项目的投入补贴(包括项目开工前所发生的项目规划论证、勘探、设计、咨询等前期工作费用补贴)；县政府配套资金主要用于建设管理、办公经费；工程建设永久性占地和临时占地费用由乡镇政府协调解决，不计入工程投资，不列入烟草行业补贴范围。

（三）补贴标准

1．烟水工程水窖按建造标准25m3/个补贴资金1600元，管网工程和机耕路改造按批准的设计预算标准执行。

2．烤房密集式改(建)造按《*县人民政府关于抓好*年烤烟生产的通知》（巧政发〔*〕5号）文件规定的补贴标准执行。

（四）工程建设管理费

工程建设管理费主要用于工程建设开办费（会议、招投标费用）以及工程建设开工后的经常费、项目管理费、工程建材质量检测费、奖励费等。按照《昭通市人民政府关于*年度烟叶生产基础设施建设的实施意见》（昭政发〔2007〕42号）的规定，工程建设管理费由县政府和县烟草分公司共同承担。项目开工前所发生的项目规划论证、勘测、设计、咨询等前期工作费用不包含在工程建设管理费中，由烟草分公司直接支付相关部门。

四、组织措施

基本烟田建设不仅能大大改善烤烟生产的基础条件，提高烤烟生产能力，降低烟农生产成本和劳动强度，增强烤烟产业发展的后劲，而且对提高项目区农业综合生产能力也将产生重大影响。各级各部门要进一步深化认识，增强责任心和紧迫感，切实加强对基本烟田建设的领导，强化措施，狠抓落实，确保按质、按时完成建设任务。

（一）加强领导，推行行政问责制

各有关乡镇要成立基本烟田建设领导组，抽出专人组成工作组，驻村、组、农户搞好技术指导和检查督促。做到主要领导亲自研究布置，分管领导具体抓，工作组人员分片、分户包干，责任明确，任务到人、到项目、到户，确保按时按质完成建设任务。根据问责办法的规定，县政府将烟水工程建设情况纳入行政问责内容，对各项目乡镇、县直相关部门在项目建设中工作不力或不作为，乱作为的，向主要领导和分管领导进行问责。

（二）严格奖惩，建立激励机制抓落实

烟水工程建设完工后，要按照目标管理责任状所确定的建设任务和奖惩办法，进行严格考核，兑现奖惩。即：对按时完成烟水工程建设任务，质量达到合格，软件资料齐备，通过检查验收的项目乡镇，按总工程量的1.2%计算奖励。其中，奖金总额的40%用于烟水工程管理费用，30%用于奖励参与抓烟水工程的有功人员，30%用于奖励责任人。烟水工程不按时竣工，施工质量达不到合格工程的，县人民政府将从乡镇财政包干经费中扣罚30000元，每个责任人处罚1000元。同时，在*年度“争先创优”考核中扣除该项得分。

（三）强化督查，实行定期通报制

县烟办、烟水办、烟草分公司要切实履行职责，深入项目乡镇、项目区搞好督促检查，做到每10天督促检查一次，确保工程建设的顺利开展。县委督查室和县政府督查督办室要加大督查督办力度，做到每10天督查通报一次。

（四）明确责任，严格实行目标责任制管理

县政府分别与项目乡镇、县烟水办、县烟草分公司签订目标责任状，明确建设任务和奖惩办法。做到目标明确，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。