烤烟生产通知

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各乡镇人民政府，县直各办、局：

为切实抓好*年的烤烟生产，全面完成烤烟生产的各项目标任务，实现烤烟产业又好又快发展，经县政府研究，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照发展现代烟草农业的要求，紧紧围绕“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，坚持“双控”不动摇，以“稳得住”为前提，以增加农民收入为目的，提高烤烟生产水平，努力降低生产成本，继续完善政策、管理、科技三大措施，促进烤烟生产再上新台阶。

二、计划指标

*年全县烤烟生产收购计划375万公斤；指导性种植面积2.9万亩；扣除出口备货烟叶外，上中等烟叶比例达90%以上，其中上等烟比例达30%以上，下等烟比例控制在1O%以内；完成小型密集式烤房改（建）造1800座（各乡镇任务指标见附表）。

三、主要政策

（一）生产政策

1．严格执行国家“双控”政策，坚持计划种植、合同收购。

2．严格执行国家发改委和国家烟草专卖局关于*年烟叶收购的价格政策。

3．执行对烤烟生产影响较大的冰雹、暴雨、狂风、泥石流四种自然灾害补偿政策，烟农仍按县下达面积每亩4元的标准缴纳。

4．烟农购买烤烟生产物资资金不足时，金融部门给予贷款支持，按照以物代金方式，由烟农到当地金融部门办理贷款手续后，到烟草站（点）提取配供物资。

（二）投入政策

1．市、县公司投入

（1）根据《昭通市人民政府关于切实抓好*年烤烟生产工作的通知》（昭政发〔2007〕46号）规定，*年市公司对烤烟生产的产前投入项目包括育苗、化肥、地膜、农药等物资补贴和育苗业主补贴，以及技术培训、防雹经费、自然灾害风险基金等。其中自然灾害风险基金按县下达面积每亩10元的标准配套；烟用化肥执行暗补政策，每担烟叶补贴20元；烤烟地膜执行明补政策，每亩补贴10元；市优质烤烟样板化肥执行暗补政策，每亩补贴25元。其余项目具体政策由县烟草分公司发文明确。

（2）小型密集式烤房改（建）造补贴。每改（建）造一座小型密集式烤房，市公司补贴4500元。

2．县政府投入

（1）自然灾害风险基金。按县下达面积每亩6元的标准配套。

（2）种烟大户贴息贷款。单户种烟10亩以上的大户，肥料、地膜、烟苗三项贷款给予6个月贴息。

（3）种植面积1000亩以上（含1000亩），平均单产150公斤以上（含150公斤），平均亩产值1800元以上（含1800元）的村，奖励8000元；绝对连片种植面积100亩以上（含100亩），平均单产160公斤以上（含160公斤），平均亩产值2000元以上（含2000元）的村或组，每片奖励2000元；单户种植面积10亩以上（含10亩），平均单产175公斤以上（含175公斤），平均亩产值2100元以上（含2100元）的大户，每户奖励500元。

（4）继续开展优秀验级人员和达标站（点）评选活动，被评选为优秀验级人员的每人奖励500元，被评选为达标站（点）的每个奖励2000元。

（5）小型密集式烤房建设补贴。每改（建）造一座小型密集式烤房补贴500元。

（6）市优质烤烟样板补助。每亩配套投入50元。

*年烤烟生产和烟叶基础设施建设县政府投入合计370万元，由县财政局列入预算，根据工作需要分时段拨入县烟办账户，由县烟办分别给予支付。

四、生产措施

（一）优化布局，集中规模种植。种植区域安排在*年已经规划的区域，使用中上等肥力土地种烟。合同签订向种植水平高的村、组和种烟大户、科技户倾斜，重点培植种烟大村、大户，大力推进百亩以上的连片种植。合同签订严格按市公司有关要求执行，并于*年3月20日前完成合同签订和烟农基础信息录入工作。

（二）实行集中育苗和漂浮育苗，100%商品化供苗。全部采用集中拱架育苗和漂浮育苗，集中拱架育苗要做到100%使用营养袋假植育苗。2月10日前播种结束，4月10日前假植结束。

（三）深耕高垄深栽，适时早栽，规范栽培，提高移栽质量。栽烟地块要实行深翻，加深耕作层，确保高垄深栽。移栽后垄高应达25cm以上，行距在110cm至120cm之间，株距在50cm至55cm之间，根据土地肥力情况灵活掌握。起垄工作在4月20日前结束，移栽必须在5月10日前结束，如遇旱情，坚持抗旱移栽。烟地内禁止间、套种任何其它作物。海拔1500米以上的烟地必须使用地膜覆盖栽培。

（四）坚持科学配方施肥，确保烟株生长发育。坚持底、追肥合理施肥的原则，切实搞好配方施肥。每亩施复合肥50公斤，硝酸钾肥15公斤。肥料销售价格由县烟草分公司发文明确。禁止乡镇或者干部职工为了完成任务套购烟用物资。

（五）切实加强中耕管理，适时清扫底脚叶，做好封顶打杈，养好烟叶成熟度等工作。烤烟移栽后要适时搞好中耕除草，揭膜培土，追施肥料，病虫害防治，封顶打杈等各项田间管理工作。封顶应根据烟株长势和气候特点适时进行，保证有效叶20—22片；打杈必须做到早打、勤打，积极推广化学抑芽；烟花、烟杈、底脚废叶、患病烟株、烟叶必须清除出烟地深埋或烧毁；坚持未成熟烟叶不采烤，防止下部烟叶过熟采烤，中上部烟叶抢青采烤情况。烘烤在*年9月10日前结束。

（六）切实抓好小型密集式烤房改（建）造，积极推广新法烘烤技术，提高烘烤质量。小型密集式烤房改（建）造工作，是*年上半年烤烟生产的一个重点，各乡镇必须高度重视，切实抓好，确保在*年7月10日前全面竣工。有关事项明确如下：

1．资金来源

资金来源由市烟草公司补贴、县政府筹集和烟农自筹或者烟农投工投劳解决。每座烤房补贴5000元。其中：市烟草公司补贴4500.00元/座，县政府补贴500.00元/座，不足部分由烟农自筹或者投工投劳解决。

2．补贴范围及补贴办法

（1）智能化设备、炉膛砖、标识牌由市烟草公司集中统一购制（预计价款金额2480元/座）分配到县（区）分公司，“以物代资”补贴受益烟农。

（2）门窗、预制件等由县烟草分公司统一购制，采用“以物代资”补贴受益烟农。炉膛、热风道、热风室、火管、回风道、门窗由受益烟农委托各烟叶工作站（点）组织专业队统一制作安装，每座制作安装费2020元，由县烟草分公司在补贴资金中支付。

（3）烟农负责烤房内抿糊（含材料）、地面平整、材料二次搬运、砂石备料、维护结构建设等。

（4）县政府补贴500元用于烤房墙体外表面的砂浆抹面和石灰粉白工程。砖砌墙体和老土墙体完工后用砂浆抹面和石灰粉白，验收后兑现；新建的土墙体待烘烤一季烟后，用砂浆抹面和石灰粉白，验收后兑现。

3．明确三个时间要求

围护结构（包括烧火棚）的建设、改造必须在*年4月20日前完成；专业安装队承担的安装内容必须于*年6月20日前安装完毕；智能化设备安装必须于*年7月10日前竣工，并提请验收。

（七）落实好入户预检、约时定点等收购措施，保证烤烟收购平稳进行。烤烟收购工作在*年10月10日前结束，入户预检率达100%。

（八）加强基本烟田水利设施建设，确保*年度烟水工程通过国家、省局验收。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实

为确保*年的烤烟生产目标任务能够圆满完成，县政府成立了*年烤烟生产领导组（另行文），负责全县烤烟生产的组织协调工作。领导组成员分别挂钩到乡镇，直接参与生产协调，一抓到底。各种烟乡镇也必须成立相应的烤烟生产领导组，加强领导，确保各级各部门协调一致，政令畅通。对工作不协调，各行其是而导致工作失误，严重影响烤烟生产发展的行为，严肃查处。必须创新工作思路和方法，确保烤烟生产各项措施落到实处。

（二）强化管理，提升服务

1．以连片种植区为基本单元，与合同管理、户籍管理、入户预检等工作相结合，强化小组管理，做到措施落实到户，管理到户。

2．继续加强和完善烤烟生产专业技术协会的建设工作，充分发挥好烤烟生产专业技术协会的作用，切实搞好烤烟的产前、产中、产后各环节的工作。

3．强化科技宣传培训和服务。各乡镇要增强科技兴烟、质量强烟意识，把科技宣传、培训工作纳入政府抓好烤烟生产的重要议事日程，认真抓好宣传、培训，尤其要注重现场培训的落实。

（三）明确任务,严格奖惩

县政府与各乡镇政府、县烟办、烟草分公司签订目标责任状，继续把烤烟生产纳入目标管理，严格考核，严格奖惩。县政府对各乡镇、县烟草分公司的奖惩严格执行“两个一票否决”。对各乡镇的“两个一票否决”是：完不成收购总量一票否决；科技措施到位率达不到要求一票否决。对县烟草公司的“两个一票否决”是：完不成收购总量一票否决；等级结构达不到要求一票否决。县政府与各乡镇人民政府、县基础办、烟草分公司签订烟叶基础设施建设目标责任状。县烟办要做好对各乡镇、县烟草分公司的考核。

（四）加强检查督促，禁止弄虚作假

为确保*年烤烟生产目标的实现，必须紧紧围绕栽足、管好2.9万亩烤烟这一目标，扎扎实实抓好检查核实，切实做到五个符合：完成面积要与领取烟苗的数量、购买肥料的数量、缴纳自然灾害风险基金的数量、预整地数量、移栽数量相符合。预整地结束后县政府将组织人员实地丈量核实。