廉洁从政服务发展整改通知

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区属各党工委、党委（党组），区直机关各部门，区属驻区各部门，各街镇，各人民团体，区临时组建单位，“六件大事”工程建设单位：

根据《中共江北区委、江北区人民政府关于在全区开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动的通知》要求，为做好整改提高阶段工作，确保学习整改活动取得实效、取信于民，现将有关要求通知如下：

一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性

整改提高阶段是“廉洁从政、服务发展”学习整改活动抓落实、见成效的重要阶段。认真做好这一阶段工作，集中时间、集中精力解决一批突出问题，最大限度地减少不和谐因素，探索建立廉洁从政、服务发展的长效机制，是确保学习整改活动取得实效的重要保证。各部门各单位要站在加快建设经济强区和都市新区，构建和谐江北的高度，深刻认识做好整改提高阶段工作的重要意义，切实增强廉政意识、公仆意识、大局意识和创新意识，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的作风，针对查找出的突出问题扎实有效进行集中整改，努力营造开明、开放、优惠的政策环境，高效、快捷、优质的政务环境，公开、公正、规范的法制环境，安全、稳定、和谐的社会环境，文明、诚信、友爱的人文环境。

二、认真抓好整改提高阶段的主要工作

整改提高阶段要按照“廉洁意识明显增强、思想作风明显端正，工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政绩效明显提高、发展环境明显优化”的目标要求，紧紧围绕“牢固树立四种观念、切实解决四种问题”，进一步深化思想认识，切实解决好思想观念问题，重点要在建章立制上狠下功夫，在整改落实上狠下功夫，在提高群众满意度上狠下功夫,务求学习整改活动收到实实在在的效果。各部门各单位要在认真动员部署的基础上，着重抓好以下几个方面的工作。

1.按照整改方案，细化整改措施。各部门各单位按照前一阶段制定的整改方案，结合查找的具体问题，进一步细化整改措施。细化整改措施要突出重点，具体到事，落实到人。既要有近期整改举措，又要有中长期安排；既要有严格的整改工作责任制度，又要有明确的整改时限要求。要通过多种形式，在适当范围内，公布整改项目、整改时限、整改目标，充分听取基层和服务对象的意见，接受社会监督。要及时吸纳群众意见，不断充实整改内容，确保整改落到实处。各部门各单位要将细化后的整改措施及时上报区学习整改活动领导小组办公室备案。

2.认真进行整改，逐项抓好落实。各部门各单位要按照“促进经济发展、坚持依法治理、方便群众办事”的要求，有重点分步骤地对查找出的突出问题进行整改，着力解决好基层和群众关注的，影响发展、阻碍发展、危害发展的突出问题。既要在解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题上见到成效，又要在解决项目审批、收费管理、执法检查以及学会、协会与政府部门脱钩等方面见到实效。要进一步转变行政审批服务大厅的工作作风，提高工作效率。凡是直接为群众、企业服务的有行政审批权限的部门，必须全部进入大厅；要缩短办理时限，大厅内每个窗口必须与所在部门建立网络连接，部门之间也应该保持网络畅通，实行并联审批；要提高窗口服务人员的业务素质，授予其相应的办理权限，实行权责对等；要实行办理全程公开，一次性地将政策依据、办理要件、办理时限及其他事项告知服务对象，防止出现“折腾”。使人民群众切实感受到学习整改活动给我区发展环境带来的新变化、新气象。

3.搞好建章立制，完善体制机制。各部门各单位要按照“立足当前、着眼长远、总体设计、分步实施”的原则，大胆探索，勇于创新，着力完善体制机制，建立健全落实“廉洁从政、服务发展”要求的长效机制。要进一步减少和规范行政审批事项。凡由中央立法设定的行政审批项目，要不折不扣地贯彻执行，并简化办事程序；凡由*市立法设定的行政许可事项，根据实际情况，按法定程序报批取消或合并；全面清理区政府各部门备案项目，大幅缩减非行政许可审批事项；清理和规范行政事业性收费，没有收费依据的，必须坚决予以取缔；建立行政审批监督管理机制，探索建立并联审批制度，解决重复审批和交叉审批的问题，规范行政审批行为。要开展中介机构、行业协会与政府部门脱钩，改进政府部门政风行风评议，整顿行政审批服务大厅，制定“廉洁从政、服务发展”考核办法，形成一批制度成果。同时，要继续深化合理划分部门职责权限，完善财政转移支付，规范扶贫济困补助发放，加快政府职能转变和体制创新等专题调研，及时将调研成果转化为决策依据，经区委、区政府审定后加以实施。

4.开展整改评议，进行群众满意度测评。各部门各单位在整改提高阶段后期，要适时召开专题评议会，交流整改情况，进一步明确整改任务和措施。整改评议会可邀请本部门本系统服务对象参加。整改提高阶段验收时，各重点单位要结合实际情况，对重点岗位制定考核评价办法，对重点岗位进行群众满意度测评。对重点部门的群众满意度测评，由区学习整改活动领导小组办公室组织实施。

三、切实把握整改提高阶段的工作要求

做好整改提高阶段的各项工作，时间紧、任务重、要求高，政策性强，服务对象非常关注。各部门各单位要紧密结合实际，周密安排部署，精心组织实施，认真抓好整改提高阶段的各项工作。

1.发挥领导示范，带动整改落实。各部门、各单位党政“一把手”要投入足够的精力抓好整改工作的落实。各单位领导干部一定要用更高的标准严格要求自己，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况，带头接受群众监督，为干部职工作出表率。区委、区政府分管领导要进一步履行分工联系职责，加强对分管单位的督促指导，帮助联系单位落实整改措施，确保整改提高阶段取得实效。

2.扩大群众参与，推行问政于民。要增强整改提高工作的公开度、透明度，广泛倾听民意、尊重民意、体现民意，让群众、企业和社会各界更加了解和参与到学习整改活动中来，使人民群众真正成为问题的反映者、建议的提出者、整改的参与者和制度的建设者。对查找出的问题、制定的整改措施、整改效果的评价，都要以一定方式向社会公示，听取群众意见。

3.抓好督促指导，确保工作质量。各部门各单位要严格按照整改提高阶段的工作要求，加强巡查指导，发现问题及时纠正。特别要加强对重点部门整改提高工作的督促指导，看整改方案是否实事求是，整改措施是否落实到位，整改结果是否得到服务对象的认可。同时，要加强面上单位的督促检查。各部门各单位的党政主要领导要坚持高标准严要求，认真检查指导本单位、本系统开展整改提高阶段工作，确保整改提高阶段的工作质量。

4.强化宣传引导，营造良好氛围。要大力宣传整改提高工作取得的成效，以正面宣传为主，突出企业、群众办事过程中的现身说法，全方位、有深度地报道各部门、各单位在集中解决突出问题、营造良好发展环境、健全落实长效机制等方面的典型事例和新鲜经验，充分展示学习整改活动的思想成果、实践成果、制度成果。同时，也要采取适度曝光与内部通报相结合的方式，鞭策后进单位的人和事，以反面典型促进整改提高。

5.坚持“两个结合”、确保“两个促进”。整改提高阶段正值年末，各项工作任务十分繁重，要坚持把学习整改活动与贯彻落实党的十六届六中全会、市委二届十次全委会精神有机结合起来，对照全年目标检查工作进度，开展自查工作、抓紧弥补，确保各项工作任务圆满完成。在此基础上，要认真思考明年本部门、本单位的工作思路和工作重点，实现学习整改活动与当前工作“两结合、两促进”。

整改提高阶段工作结束时，各部门各单位要对学习整改活动认真进行总结，并对巩固和扩大学习整改活动成果的工作做出安排。各部门各单位的总结报告以及巩固和扩大学习整改活动成果的工作方案要及时报送各相关督查指导组。