学习整改活动查找问题通知

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区属各党工委、党委（党组），区直机关各部门，市属驻区各部门，各街镇，各人民团体，“六件大事”工程建设单位：

按照《中共江北区委、江北区人民政府关于在全区开展“廉洁从政、服务发展”学习整改活动的通知》要求，现就做好学习整改活动查找问题阶段的工作通知如下：

一、充分认识做好查找问题阶段工作的重要意义

查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。各部门各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节，精心组织，周密安排，认真实施，为搞好下一阶段工作奠定坚实基础，确保学习整改活动取得实效。

二、切实把握查找问题阶段工作的重点任务

采取自我对照检查、公开征求意见、内部进行评议等方式，认真开展“四对照、四查找”：

一是对照牢固树立以人为本观念的要求，深入查找公仆意识、服务意识淡薄的问题，特别是查找服务窗口、办事大厅服务水平及效果方面存在的差距；二是对照牢固树立科学发展观的要求，深入查找工作能力和服务水平与群众需求、形势需要不相适应的问题，特别是查找行政审批效率、办事程序及时限方面存在的差距；三是对照牢固树立廉洁从政观念的要求，深入查找遵守廉洁自律规定方面存在的问题，特别是查找监督机制、“逗硬”机制方面存在的差距；四是对照牢固树立改革创新观念的要求，深入查找思维僵化、体制机制不活的问题，特别是查找行政审批项目是否属于清理对象、是否可以精减合并方面存在的差距。

全区各部门、各单位要紧密联系本部门、本单位、本岗位的实际，回顾反思履行部门职责和岗位职责的情况，紧扣“廉洁从政、服务发展”主题，深入查找在工作理念、机关作风、办事效率、遵纪守法、工作能力等方面存在的突出问题，把突出问题找准、抓住。

三、注意掌握查找问题阶段的基本步骤

各部门各单位要在开好动员部署会的基础上，按照以下基本步骤开展工作。

1．自我对照检查。各部门各单位及其科室和干部职工个人要密切联系本部门本单位本岗位的实际，按照“四对照、四查找”的要求，认真进行自我检查，找准存在的问题。对照检查要勇于正视突出问题，深入分析产生问题的原因，切实做到不争功诿过，不文过饰非，不护短遮丑。各部门各单位要建立自我约束机制，切实找准抓住解决好存在的突出问题，对自己查找出的问题可不予追究，对自查涉及到的违纪、违规问题可从宽处理，对经群众检举、组织查出来的问题要从严处理。

2．广泛征求意见。各部门各单位要动员群众、社会力量参加到活动中来，要采取网络征集、问卷调查、开设公开电话、设置意见箱、发放征求意见表、个别交谈、微服私访、明查暗访、小型座谈会等形式，诚心诚意听取基层单位、服务对象的意见和建议。还要注意征求与本部门本单位工作联系紧密的市级部门、区级部门和人大代表、政协委员、派、无党派人士、离退休老同志的意见。征求意见要注意方法，要坚持不扰民、不扰基层的原则，问卷调查、发放征求意见表，不得要求基层单位和服务对象盖章、签名，更不得要求征求意见对象将调查问卷、征求意见表等材料亲自送回；各部门、各单位在征求意见时，无论采用问卷调查、发放征求意见表的方式，还是采用召开座谈会等方式，都应以部门或单位的名义一次性征求意见，不得以部门或单位的内设机构、科室的名义多头征求意见。对征求到的意见，要认真汇总、梳理、分析；对本单位存在的突出问题要及时向征求意见对象反馈。

3．撰写剖析材料。在“四对照、四查找”的基础上，结合征求到的意见，认真进行对照检查，认真撰写剖析材料。原则上每个参学对象都应撰写剖析材料，有特殊困难的同志，经单位报督查指导组同意可不撰写剖析材料。剖析材料的内容主要包括三个部分：一是找出问题和差距，二是分析原因，三是明确整改措施和努力方向。剖析材料要实事求是、直截了当，不空泛议论、避重就轻、避实就虚，既要联系工作实际，又要联系思想实际，不能以工作上存在的问题代替理想信念、思想意识等方面存在的问题。按照干部管理权限，对每名同志的剖析材料，都要认真审查，严格把关。对联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、改进措施和努力方向不明确的，要督促其认真修改，直到符合要求为止。区督查指导组要配合各部门各单位做好领导班子成员剖析材料的审阅工作。

4．开展分析评议。各部门各单位要在机关科室和领导班子两个层次对存在的突出问题进行分析评议。分析评议要在广泛谈心、认真撰写剖析材料的基础上进行。领导班子、各科室和干部职工要主动把自己摆进去，按照实事求是、客观公正的原则，对各科室和重点岗位查找问题的情况，认真开展批评与自我批评，深入查找突出问题及具体表现，认清危害，找准根源，明确整改方向。

5．制定整改方案。针对征求到的意见和分析评议中反映的问题，特别是群众反映强烈的党风、政风、作风方面的突出问题、影响本地区改革发展稳定的突出问题、本单位本部门内部管理方面存在的突出问题等，单位和个人分别制定整改方案。单位的整改方案要交干部职工大会讨论通过，要明确整改时限，落实整改责任。

6．通报反馈情况。领导班子要将评议意见及时反馈给科室和个人。领导班子分析评议情况、查找出的本部门本单位在“廉洁从政、服务发展”方面存在的突出问题、制定的本部门本单位整改方案，要采取会议、文件、公示栏等适当方式，向本机关和下属单位干部职工、服务对象进行通报、公布，主动接受监督。

四、严格把握查找问题阶段的基本要求

1．提高认识，进一步更新观念。各部门各单位在查找问题阶段，要利用一定时间对学习讨论阶段“回头看”，正确估价和判断这一阶段的工作和成效，认真分析和查找这一阶段的差距和薄弱环节，进一步深化对学习整改活动的重要性、必要性、紧迫性的认识，进一步增强做好查找问题阶段工作的责任感和自觉性，进一步促进思想解放、促进观念转变、促进问题整改、促进制度建设。要将深化认识、解放思想、更新观念贯穿于整个学习整改活动的全过程，以“更高的要求，更好的面貌，更实的作风”做好查找问题阶段的各项工作。

2．高度重视，领导带头。各部门各单位主要领导要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强学习整改活动的组织领导，确保查找问题阶段各项工作顺利推进。在这一阶段，领导干部特别是主要领导，一定要把自己摆进去充分发挥示范表率作用，带头查找问题，带头征求意见，带头深刻剖析，以实际行动为本部门本单位干部职工做出表率。

3．严格要求，注意方法。学习整改活动是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动。开展批评和自我批评，要敢于“一针见血，刺刀见红”，拿出“刮骨疗伤”的勇气，正视存在的问题。查摆问题既要防止回避矛盾、泛泛而谈、蜻蜓点水，又要防止纠缠细枝末节、搞无原则纠纷。对基层单位、服务对象提出的意见，要有正确的态度，并做出实事求是的回复。要从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开心胸、畅所欲言，帮助同志分析原因，明确努力方向。

4．边查边改，标本兼治。各部门各单位要本着立说立行、边查边改的精神，对查找出来的突出问题，特别是“门难进、脸难看、事难办”等问题，能解决的问题不等不拖不推、尽快解决，以实际行动让基层单位、服务对象切实感受到机关、部门在学习整改活动中发生的新变化。各部门各单位要坚持标本兼治，对查找出来的和群众反映强烈的突出问题，除边查边改外，对涉及体制机制和制度方面的问题，要加强调查研究，大胆设计，精心论证，把握整改方向，明确整改重点，并注意在完善制度、探索机制上着力，为整改提高阶段的工作打好坚实基础，并使以后一出现类似问题，能够做到有错必究、有案必查、坚决处理，从根本上形成一套反映问题、查找问题、处理问题的长效机制，用体制机制保证良好发展环境的可持续性。督查指导组要认真履行职责，要严格把关，做到不降标准，不赶进度，不搞照顾，确保质量。要督促重点部门认真查找突出问题，对问题找得不准不切合实际的要帮助查找；督促重点部门坚持群众路线，开门搞教育，接受群众监督；督促重点部门开展分析评议，提高查找问题的针对性和解决问题的实效性。

各部门各单位要在总结学习讨论阶段解放思想、更新观念成果的基础上，认真制定查找问题阶段的工作方案，组织开好查找问题阶段动员部署会，对这一阶段各个环节的工作做出周密安排，明确这一阶段的主要任务、指导思想、目标要求和工作措施。各部门各单位于11月15日前将工作方案报各督查指导组。