科学发展观活动调查研究通知

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各司（局）、直属事业单位、中国老龄协会，部管社团：

开展调查研究工作，是我部深入学习实践科学发展观活动贯彻始终的重要内容和主要环节，是立足现实，着眼长远，从体制机制上推进民政事业科学发展的重要举措。根据《民政部深入学习实践科学发展观活动实施方案》和李学举部长动员讲话精神，现就学习实践活动中深入开展调查研究工作有关事项通知如下：

一、调研目的

这次调研要站在全局和整体民政工作的基点上，总结、分析、疏理民政工作30年，特别是近些年民政工作的经验、问题和思路。一是对工作大总结。要对改革开放30年来的民政事业整体发展和各专项工作进行一次全面回顾和总结。总结30年来形成的理念、创造的经验和取得的成绩，为民政事业科学发展提供借鉴。二是对问题大分析。要站在新的历史起点上认识民政事业发展面临的形势，找准影响和制约民政工作科学发展的突出问题，掌握民政事业发展的内在规律，为民政事业科学发展提供解难的重点。三是对思路大明晰。要把解决当前问题和解决长远问题结合起来，把探索具体工作政策制度和探索民政事业发展方向结合起来，重点分析民政工作发展大势，着力形成新理念、新思路和推进民政事业科学发展的长效机制。

二、调研安排

调研工作在部学习实践科学发展观活动领导小组统一组织下，围绕民政事业如何实现科学发展这一主题进行。具体分为三个层次。一是部党组成员的调研，主要是结合民政工作30年对整体民政工作进行宏观思考，同时也结合所分管工作，指导业务司局开展调研。二是各司局的调研，主要根据本司局职能，对所从事的工作进行全面调研和专题调研；三是事业单位和部管社团的调研，主要是立足自身的改革与发展进行调研。

三、调研方法

这次调研时间紧、任务重、要求高，要坚持统筹兼顾，注重结合。一是平时成果积累与深化相结合。要总结利用多年的研究成果，在此基础上通过深入调研进行深化，深化的标准就是调研的成果，包括理念、思路、问题、举措是否有利于民政工作的科学发展。二是综合调研与专题调研相结合。综合调研是基础，是各单位的共同任务。专题调研是对综合调研的升华，是对承担专题调研任务的重点要求。两方面调研要通盘考虑，统一安排。三是部机关与地方相结合。要利用学习实践活动互动联系点的平台，广泛了解地方工作经验，归纳各地共性规律，听取地方部门建议，不断丰富调研信息和内容。所有调研都要围绕主题，认真提炼经验，疏理问题，剖析原因，理清思路。“走出去”调研由各单位在规定的时间内自行安排。

四、调研时间

调研分为两个阶段：第一阶段从*8年10月下旬至11月底，为集中“调研月”，形成调研报告，12月初组织交流讨论。第二阶段为12月全月，在第一阶段的基础上，进一步深入调研。

五、调研题目

部党组成员和各司局综合调研题目，可根据民政事业如何实现科学发展这一主题，结合整体民政工作和各项民政业务工作研究确定；各事业单位和部管社团的调研题目根据自身发展需要自行确定。专题调研围绕民间组织监管、城乡社区建设和村居民自治体制、社会工作发展格局、优抚安置制度、救灾应急体制、社会救助体系、区划地名发展战略、社会福利和养老服务社会化、慈善事业发展模式、社会事务规范化管理、彩票发行管理等重点题目进行。

六、调研成果

这次调研成果，是全部和各司局、单位撰写分析检查报告和整改方案的主要素材和基本依据。要形成三方面的材料：一是形成部里整体民政工作的研究报告，由办公厅和政研中心负责；二是形成专项工作和专题研究报告，由相关司局负责；三是直属事业单位、部管社团的研究报告，由各单位负责。所有研究报告都应具有理论价值和实践价值，体现四个方面成果，即要对民政工作30年特别是这些年有个全面评估；对民政工作存在问题有个清醒认识，并对破解难题有可行对策；对民政工作发展思路有个科学概括；对推进民政工作发展措施有个制度保障。从学习实践科学发展观活动要求来说，就是要努力通过总结，在积累经验、理论创新上取得实效；通过分析，在聚焦查找制约和解决科学发展的问题上取得实效；通过建制，在创新科学发展的体制机制上取得实效。

七、调研要求

这次调研要坚持解放思想，求真务实的原则，突出民政事业科学发展的主题，着力转变民政工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约民政工作科学发展的突出问题，着力构建有利于民政事业科学发展的体制机制，着力提高直属机关党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。办公厅和政策法规司要加强统筹协调，避免调研组相对集中到一个地区。各单位要高度重视，精心组织，领导带头，责任到人。调研报告要在11月底前报送领导小组办公室。领导小组办公室将适时组织交流，并将所有调研报告汇总成册。