村镇规划编制计划通知

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各县（市）、区人民政府：

*年村镇规划编制工作计划已经市人民政府审查同意，现印发给你们，请参照执行。

为统筹城乡发展，贯彻落实中共中央关于全面建设社会主义新农村的指示精神，建设和谐*，加快*市的城市化进程，市委市政府决定用三年时间完成600个村庄和全部建制镇或乡的规划编制工作，实现*市建制镇规划全覆盖，村庄规划覆盖率50%，以科学指导*市社会主义新农村的建设，顺利完成我市小城镇建设的目标。

一、指导思想与目标

以中发[*]1号文件为指导，全面落实市委、市政府的工作部署，根据市委市政府对我局十一五期间村镇规划编制工作的要求和各区县报送的*年村镇编制计划，我局制定了*市*年村镇规划编制计划，按照各地建设时序的先后和轻重缓急确定如下：*年我市计划完成200个村庄和40个建制镇的规划编制工作（具体名单见附表）。该计划的确定按照下述几个原则进行:第一、属于*市城市总体规划都市区范围的村镇，特别是与省会县城相邻的农村村镇要优先规划并与城区接轨。第二、属于*市100个重点整治村名单中的村镇。第三、革命先辈的家乡和省市领导扶贫办点的村镇。第四、纳入小康示范村的村镇。第五、区位、经济和社会等条件较好的中心村。第六、能体现均衡性和具有带动作用的村镇。另外,对武广客运专线、*电厂、湘江航电枢纽、高开区等需拆迁的村镇要配合做好新村建设规划。

*年将要完成规划编制的200个村庄和40个建制镇基本布局为：市内五区村庄规划编制36个；*县和望城县村庄规划编制项目各42个；浏阳市和宁乡县村庄规划编制项目各40个；望城县、宁乡县、浏阳市建制镇规划项目各10个，*县建制镇规划项目9个，开福区建制镇规划项目1个。以科学的发展观作指导，为我市社会主义新农村的建设提供科学依据，促进城乡协调发展。

二、组织领导

成立*市村镇建设规划领导小组，领导小组下设组织协调组、技术指导组、成果验收组、专家审查组。

（一）领导小组组长：徐湘平

副组长：

小组成员：

（二）组织协调组

在*市规划局设立村镇规划编制领导小组办公室，冯意刚副局长任办公室主任，设计处、总工室有关人员为办公室成员，各县成立由县（市）规划局牵头的村镇规划组织工作班子。

（三）技术指导组

负责编制村镇规划编制办法、技术标准、规划软件等，确定地形图测绘标准与验收办法，负责各设计单位项目负责人员的技术培训。

（四）专家审查组

由各县（市）规划局组织成立一个相对固定的专家审查组，负责方案审查，提出咨询意见。

（五）成果验收组

各县（市）规划局、乡镇政府检查成果内容的完整性与深度，签署成果验收单。

三、工作步骤

（一）工作标准与规范制定。制定《*市村庄规划编制办法》、《*市村庄规划编制成果与标准》、《*市村庄规划编制标准应用软件》。

（二）现状调查。联合湖南大学、中南大学、湖南师范大学、*理工大学、中南林业科技大学五所在长院校师生及在长18家规划设计单位共同开展*市社会主义新农村村庄规划的前期调研工作，并编制各县（市）村庄布点规划，就新农村村庄规划进行专题研究。

（三）组织地形图测绘。对各村重点建设的区域、地点测绘1：1000或1：2000比例尺的地形图。

（四）规划编制、组织23家在长具有丙级以上规划设计资质的设计院所参加规划设计。

（五）规划审查

1、由各县（市）规划局及乡（镇）政府组织所在区域的村镇规划方案审查会，下发方案审查会议纪要。

2、为了确保规划的可实施性和科学性、前瞻性，提交评审的规划方案必须先提交村民讨论并形成意见，规划成果提交审批前须组织村民公示并在村民大会通过。

（六）审批

为了确保规划的法律效力，按照村镇规划管理条例，对规划成果按程序完成好的规划报批手续。

四、资金来源

按每个村庄规划6万元，每个建制镇（乡镇）规划20万元的编制与地形图测绘经费标准计算，每年需要专项经费2000万元。市、县（市）各负担二分之一的原则，市财政每年安排规划编制经费1000万元，县（市）每年配套安排1000万元。

五、时间安排

（一）组织动员与技术准备阶段

*年12月－*年3月现况调研

1、各县（市）规划局召集乡镇领导召开工作动员会，确定*年村镇规划编制名单，规划规模。

2、完成规划编制办法、编制技术规定、审批程序的制定，软件的开发及测试。

（二）确定设计单位与组织地形图测绘（*年4月）

1、确定有规划设计资质的单位。

2、地形图准备，统一提供1：10000地形图；组织测绘队伍，测绘1：2000地形图。

（三）规划方案编制（*年5-8月）

各设计单位进村进行现场调查、收集资料、编制规划方案。

（四）方案审查（*年9-10月）

1、由县（市）规划局分期分批组织方案审查

2、各设计单位根据审查意见进行方案修改，完成成果送审。

（五）成果验收、工作总结阶段（*年11-12月）

由县（市）规划局进行正式成果验收、审批归档。