海域使用若干问题通知

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广海湾试验区管委会，各沿海镇人民政府，海宴华侨农场：

近来，我市沿海地区因海域的所有权属和使用权属问题产生了一些纠纷，引发了一些社会不安定因素。为进一步落实依法用海，创造和谐的用海局面，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（下称《海域法》）和有关法律法规规定，并经市政府同意，现就我市海域使用若干问题通知如下：

一、海域属国家所有，任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。市海洋与渔业局负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。

我市沿海的咸围，历史上是海域，经人工筑成咸围后，其围堤属于围海工程的外缘部分；咸围用海是利用海水进行养殖生产，并没有改变海域的自然属性，属于海域范畴。

二、依法领取海域使用权证书，按时交纳海域使用金，是合法使用海域，其权益受法律保护。

三、《海域法》施行前，村民委员会未实施实际经营、管理的养殖用海，在尊重历史、尊重现实的前提下，符合海洋功能区划的，按照谁开发、谁使用的原则落实海域使用权。海域使用者必须按照《海域法》的规定办理用海手续。

四、《海域法》施行前，已经由村民委员会经营、管理的养殖用海，符合海洋功能区划的，经市人民政府核准，可以将海域使用权确定给该村民委员会。