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**、广海湾试验区管委会,各镇人民政府,海宴华侨农场,市直有关单位:
今年,我市认真贯彻实施《**市**—2009年农村富余劳动力转移就业培训工作实施方案》和《**市社会保险扩面征缴工作责任实施方案》,在各镇(场)及相关职能部门的支持和配合下,全市农村富余劳动力转移就业培训和社会保险扩面工作取得了一定的成效。现就上述两项工作的进展情况通报如下:
一、农村富余劳动力转移就业培训进展情况
到目前止,全市农村富余劳动力参加转移就业培训总人数为34**3人,完成**市下达全年目标任务6360人的54%;其中参加就业前培训923人,完成目标任务5**.27%;参加上岗前培训**744人,完成目标任务49%;参加农村实用技术培训746人,完成目标任务72%。
今年3月**市政府下达《**市**—2009年农村富余劳动力转移就业培训工作实施方案》以来,我市各镇(场)和相关职能部门各司其职,各负其责,积极推动我市农村富余劳动力转移就业培训工作。市财政局在财政十分困难的情况,仍然按时拨付农村富余劳动转移培训经费。市劳动保障局及时将有关宣传资料分发到各镇劳动保障事务所,把7000多份宣传海报张贴到全市各村(居)委会、自然村,还积极利用电视广播、宣传专栏、报刊及网络进行广泛的宣传。为做好农村富余劳动力转移就业前培训工作,市劳动保障局投入2万多元,添置一批电工培训示教板,用于各镇(场)举办农村富余劳动力转移就业前电工培训班。目前,该局已分别在汶村镇、北陡镇和海宴镇(含海宴华侨农场)成功地举办了三期电工培训班,参加培训人数分别为**42人、****2人和220人。市农业局精心组织开展农村实用技术培训工作,充分发挥我市农村种、养殖专业技术户的优势,把培训点设在专业户较多的镇进行现场培训,如在冲蒌镇举办种植黑皮冬瓜的种植技术培训,在水步镇举办三皇鸡养殖技术培训。目前,该局已在赤溪、水步、都斛、端芬、冲蒌等镇举办了农村实用技术培训班,取得了良好的效果,受到农民的好评。
各镇(场)对培训工作认真组织,真抓实干,发挥村委会基层组织的作用,在村委会的宣传栏进行专项宣传,有的镇还出动宣传车,深入自然村进行反复宣传。汶村镇高度重视和精心组织开展转移就业培训工作,该镇镇委副书记陈华的同志亲自主持召开了多次村委会主任会议,抽调精干人员组成领导小组,并认真做好宣传发动工作。在该镇劳动保障事务所及各村委会干部的积极发动下,农民认识到这是政府为了帮助他们脱贫致富的一项重大举措,都非常踊跃报名参加培训,在短时间内就已经超额完成了就业前培训目标任务。值得一提的是,该镇有几名曾经误入歧途的青年在村委会干部的开导下,主动报名参加电工培训,并考取了初级电工证,真正掌握到一技之长,为今后的就业打下了良好的基础。目前,赤溪镇也做好了就业前培训的准备工作,台城、大江、四九、端芬、三八等企业较多的镇,积极做好宣传发动工作,报名参加上岗前培训的名额已超额完成今年下达的目标任务,培训工作已陆续开始。
二、社会保险扩面工作进展情况
截至**年8月底止,全市企业养老保险在职参保人数比2004年底净增780人,只完成**市下达**年企业养老保险参保人数净增**0852人的5%;参加失业保险4797**人,比2004年底增**09**人;参加基本医疗保险27234人,比2004年底减987人;参加工伤保险47788人,比2004年底增****96人;参加生育保险**4**92人,比2004年底减**75人。
为促进社保扩面征缴工作,配合各镇完成扩面目标任务,市社会保险执法稽查组继续加大稽查力度,对全市所有企业单位进行经常性的社保扩面征缴执法稽查。今年**至8月,共稽查383家企业,指令企业增加参保人数共**60**4人,实际办理参保334户共5367人;发出催办通知书204份,发出罚款通知书******份,发出罚款决定书68份,对拒不执行罚款决定的4家企业移送法院申请强制执行;地税部门对欠缴社保费的单位,发出催缴通知书,逾期拒不缴交的,由地税部门移送法院强制执行,今年市法院已对4家企业实行强制执行,执行标的8**4**6.86元。
部分镇对社保扩面征缴工作十分重视,把扩面目标任务分解到辖区各企业,积极配合市社保稽查组开展工作,深入发动业主增加参保人数。至目前为止,完成社保扩面目标任务较快的有白沙、广海、水步、四九镇等。
在各镇(场)和有关部门的共同努力下,我市的农村富余劳动力转移就业培训及社会保险扩面征缴工作都取得一定的成效,但距原定的工作目标仍有一定的差距,主要问题如下:
一是各镇转移培训工作进度不平衡。个别镇对这项“民心工程”未够重视,未能安排得力的领导做好细致的组织、宣传和发动工作,报名参加培训的人数离今年的目标任务有较大的差距。
二是社保扩面征缴工作仍有阻力。部分镇领导对社会保险认识不够,对扩面征缴工作不够重视,措施不落实,个别镇参保人数增长不明显,还有的负增长;非公有制企业存在瞒报、虚报从业人数和缴费工资的现象;部分单位或企业欠缴社保费数额较大,严重影响各项社会保险待遇的依时足额发放。
根据目前两项工作进展情况,市政府重申:
一、提高认识,加强领导。各镇(场)务必提高认识,把农村富余劳动力转移就业培训和社会保险扩面这两项工作列入工作日程,主要领导挂帅,明确分管领导,落实目标责任制。
二、落实工作措施。各镇(场)要切实落实《**—2009年**市农村富余劳动力转移就业培训工作实施方案》、《**年**市社会保险目标任务责任书》,尤其是社保进度与扩面目标任务相距甚大的镇,更要采取切实可行的促进措施,积极发动企业增加参保人数,严格核实企业退保人数,确保按时按量圆满完成市下达的社保扩面目标任务。
三、充分发挥镇劳动保障事务所的职能作用。各镇政府要充分发挥镇劳动保障事务所的参谋作用。各镇劳动保障事务所要主动、积极配合镇政府做好各项劳动保障工作,目前的首要任务是积极参与转移培训和社保扩面工作,力促各镇都能依时完成两个专项目标任务。