会议政协提案通知

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各县（市、区）人民政府、市政府有关部门：

今年，市十二届人大四次会议和市政协十届四次会议期间，交由市政府系统办理的人大代表建议和政协提案共669件，其中，市人大代表建议190件，市政协提案479件。经梳理分类，按照部门职责，共确定了9个县（市、区）和58个市直部门，共计67个承办单位，为确保高标准、高质量地完成今年的承办任务，特提出如下要求：

一、深化认识，切实加强对承办工作的领导。认真办理人大代表建议和政协提案，是《宪法》赋予各级政府及其部门义不容辞的职责和义务，是我国两大政治制度的规定和要求。人大代表向国家机关提出建议批评和意见，是执行代表职务最重要、最直接的方式，是代表人民行使管理国家和社会事务权力的职务行为，不是代表个人行为；政协参加单位和政协委员提出提案是对政府工作实施民主监督和参政议政的重要形式和途径。因此，各级、各部门的领导一定要站在促进依法行政的高度，站在贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，站在讲政治、促发展的高度，切实加强对承办工作的领导，认真办理落实好每件建议和提案。各单位的主要负责同志为承办工作第一责任人，各级各部门要进一步增强法制意识、公仆意识和服务意识，把承办工作真正纳入重要议事日程；纳入年度工作目标；纳入领导干部岗位责任。亲自部署、亲自办理、亲自抓落实。

二、早部署、早安排，确保在法定的时限内按时或提前办复。各单位接到承办任务后，要及时召开班子会认真研究，拟定办理方案，及早进行部署，保证高质量按期办结。今年交办的人大代表建议和政协提案，办复时限为：主办件要在7月31日前办复。会办件要在5月31日前办结并送达主办单位。主办件、会办件都要在规定的时限内抄报市政府办公室提案科2份，并分别抄报市人大选任委2份、市政协提案委5份。再次强调，凡有会办单位的办理件、主办单位一定要将会办单位意见综合到答复意见中，绝不能不考虑会办单位意见，若只有单方面答复，将退回重新答复。

三、要注重实效，切实解决实际问题。对建议提案中提出的问题，各承办单位要认真研究，积极办理，务求实效。凡符合法律法规和政策允许应该解决又能解决的问题，承办单位必须采取措施，在规定的时限内予以解决；对应当解决，因受客观条件限制暂时解决不了的问题，要列入规划积极创造条件逐步解决，对确实难以解决的问题，要实事求是地向代表、委员介绍情况说明原因，做好解释，求得代表委员的理解和支持。

四、认真抓好重点建议、提案的办理。今年，市政府通过综合分析，筛选部分重点建议和提案，这些重点建议和提案，作为市政府的重点办理件，已由市长、副市长分别批转有关单位办理。市政府强调，各有关单位要把这些重点件作为重中之重，由一把手负责，亲自办理。每件建议、提案办结答复后，各承办单位都要抓紧将办理结果写出专题汇报材料报市政府办公室，并提前做好向市人大或市政协专题汇报的准备工作。

五、对交办的代表建议、政协提案，要认真清点、核实。对建议提案中所提问题不属于本单位职责范围或者需要增减会办单位的，承办单位应当自接到之日起10日内，向市政府办公室提案科说明情况，经审核同意后，及时退回市政府办公室提案科重新交办或按市政府办公室的意见增减会办单位，决不能延误不告或自行转给其他单位办理。若超过十日，不再受理退换件事项。

六、答复函的寄发。在给代表委员寄发答复函的同时，要将《人大代表建议或政协提案办理情况征询意见表》和贴有邮票的《人大代表或政协委员反馈意见专用信封》一并寄给代表或委员。对代表联名提出的建议，要分别寄送提出建议的各位代表，切勿只答复领衔代表；对政协委员联名提出的提案，要及时只寄给领衔委员。《专用信封》不能挪作它用。

七、认真办理代表委员反馈不满意的建议和提案。各承办单位在收到代表委员答复不满意的反馈意见后，要认真考虑代表或委员意见，亲自走访有关代表和委员，面对面征求意见。采取有效措施重新研究办理。凡是需要重新办理的建议或提案，有关单位务于重新交办之日起一个月内再次答复代表或委员。

八、认真开展走访复查工作。各承办单位办理答复代表委员后，要抓紧时间进行走访复查工作。走访的形式以直接走访为主。走访的重点：一是由领导同志署名的建议和提案；二是以参加单位名义提出的建议或提案；三是热点、难点问题和“老案”；四是代表委员提出的问题未能解决作了说明解释的建议或提案；五是代表委员对办理结果反馈不满意的建议或提案。上述五种情况，务必要件件走访。同时，请代表委员亲笔填写“走访代表（委员）专用卡”，于9月底前报送市政府办公室。

九、切实搞好面复工作。凡承办人大代表建议和政协提案5件以上的单位办理答复后，都必须进行面复活动，面复的时间要提前做好安排，最迟不得超过10月底。2005年，部分应该进行面复活动的单位没有按要求进行面复，在此，应提出批评，今年这项工作将列入主要考核内容，年终进行考核。

十、搞好总结。凡有承办任务的单位，在本年度全部办理任务结束后，要及时向市政府办公室报送书面总结。报送时间最迟不得超过10月底。