强化石膏矿山安全生产通知

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泰安、临沂、枣庄安监局,省有关部门（单位）：

为认真贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（鲁政发[*6]66号），最大限度地消除石膏矿山安全生产隐患，预防重特大事故发生，省安监局制定了强化石膏矿山安全生产工作的10项措施，望结合省安监局、省国土资源厅联合下发的《关于加强石膏矿山安全生产工作的意见》（鲁安监发[*6]82号）一并贯彻执行。

一、加强安全技术管理

矿山企业配备技术负责人和设置安全管理机构是加强安全生产的技术和组织保障，每个石膏矿山企业必须配备1名经专业培训、从事矿山工作5年以上、具有中级以上技术职称的人员担任总工程师或技术负责人；设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五的比例但最低不少于3人配备专职安全生产管理人员；完善安全生产规章制度和图纸资料；规范档案和台帐的管理；严格企业负责人和专职安全管理人员的下井带班制度，排出值班表如实填写《矿长（经理）下井检查情况记录表》（见附件）。配备的总工程师或技术负责人，设置安全生产管理机构和配备的专职安全生产管理人员，石膏矿山企业要分别以正式文件公布。该项工作要在8月底前完成，县（市、区）安监局负责督促落实。

设计生产能力或核定生产能力30万吨/年及以上的大型矿山还应当配备采矿、地质、测量等方面的专业技术人员。

二、开展危险性设备检测检验

开展对危险性设备的检测检验是确保安全设备设施和系统正常运行的有效手段，也是取得安全生产许可证的必备条件，因此，要对所有矿井的提升运输系统、存在硫化氢等有害气体矿山的通风系统、水文地质条件复杂矿山的排水系统，由企业委托具有非煤矿山检测检验资质的单位进行检测，检测工作要在年底前完成，县（市、区）安监局负责督促落实。

三、狠抓矿井防治水工作

加强水文地质基础工作，采用综合探测技术，查明矿井水文地质条件。每个矿井应具备完善的排水系统，排水设备、设施应符合《金属非金属地下矿山安全规程》规定。对受水威胁的矿井，井下必须配备不少于2套完好的探放水设备，并保持正常使用。对接近水体而又有断层通过的地区或与水体有联系的可疑地段和受老空水威胁的区域，必须坚持探放水制度，编制探放水设计，进行超前探放水，探放水设计要由总工程师或技术负责人批准后实施。

四、做好采空区调查摸底

以县为单位组织专业人员、管理人员，逐矿统计调查每个采空区形成时间、所在位置、采空区面积、矿柱形式及尺寸、矿柱维护及失效情况、采空区顶底予留矿层厚度、膏层顶底板岩性及厚度等主要内容。根据调查情况对采空区按需要强制放顶的采空区、不具备放顶的采空区、不允许冒落的采空区三种类型进行分类管理。在此基础上编制放顶治理计划、综合治理方案。要明确治理时间、治理任务和治理措施。对调查摸底制成的图表资料和治理计划、方案等，以矿为单位汇编成册。此项工作在年底前完成，市安监局负责督促落实。

五、加快采空区强制放顶

实施强制放顶法治理采空区是一项行之有效且专业性较强的工作。对于具备实施强制放顶条件的采空区，矿山企业根据采空区的详细技术资料和现况，自行或委托中介技术服务机构，编制切实可行的技术方案和安全措施，并组织专家进行充分论证。技术方案和安全措施报县（市、区）安监局备案后方可进行施工作业。

放顶工程完成后，由企业负责聘请专家和技术人员现场验收，并及时封闭采空区。

六、强化采空区监控治理

对达不到强制放顶条件的采空区，矿山企业要制定综合治理、监控方案，组织专家进行论证，报县（市、区）安监局备案。综合治理方案主要包括：充填法、加强支护法、预留隔带法、分段设置封闭墙等。要合理布置井上、井下矿压观测网，井上、井下测定要同步协调，记录准确，及时交流测定情况和测定结果。要坚持用好现有的电子监控仪、普通警铃仪、岩音自动检测报警仪、顶底板移动报警仪、压力盒等监控设施和仪表，同时要积极采用适合本矿区的先进设备，逐步提高矿压观测监控的装备水平和技术手段。

七、严禁违规开采保护矿柱

矿井的开拓掘进、工作面开采必须按设计要求编制作业规程，严格控制采高、采宽，加强放炮管理，确保矿柱尺寸符合安全要求，在地质条件变化的地点及时补充安全措施，加强支护。作业规程和安全措施要由企业总工程师或技术负责人批准后实施。

工作面开采结束后，要及时检查采空区保护矿柱是否符合规程要求，不符合规程要求的，要及时采取补救措施。该项工作由矿山企业安全管理机构监督落实。

八、严格执行定期填图制度

矿山企业要健全采掘工程平面图和井上井下对照图填图制度，及时准确地填绘开采和掘进等有关图纸，明确标注采空区实际位置及范围，注明采空区冒落充填的实际（或预测）情况，矿柱稳定性和失效情况。矿山企业要每月填写1次井上井下对照图，每个季度向县（市、区）级安监局提交电脑制图或蓝图。枣庄、泰安、临沂三市安监局必须建立起以县级行政区域为单位的所有石膏矿山采空区井上井下对照图制度，将有关矿山位置、采空区分布、地面建筑物和村庄等情况标注在行政区域地图上，并根据各矿山企业上报的图纸资料每季度进行一次填图，及时掌握采空区动态情况，以便采取相应的监控措施。

九、加强安全教育培训

市安监局要聘请有关专家，做好培训工作。一是加强采空区监控人员的培训。要在总结监控方面经验的基础上，有针对性地做好对采空区监控人员的培训工作，切实掌握采空区来压的现象和规律，正确识别来压的各种预兆，做好预防预测工作。二是加强通风和地测人员的培训工作，使职工能正确操作和使用测量仪器和通风仪表，完善通风系统和图纸资料。这项工作今年年底前完成。

十、全面开展安全标准化活动、推行机械化作业

各市、县安监部门要结合本地实际，按照国家安监总局开展安全标准化活动要求和颁布的有关标准，制定石膏矿山企业实施安全标准化的时间表，用3年的时间，使石膏矿山全部达到安全标准化二级以上标准。开展重点部位和重点岗位定岗定员试点工作，积极推广井下采掘机械化作业，减少井下在岗人数。