产品结构调整通知

前言：本站为你精心整理了产品结构调整通知范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

各地区行政公署、各市、县人民政府，*直各单位：

《关于我*近期工业产业结构和产品结构的调整意见》我委同有关经济综合部门进行座谈后，作了修改、补充，在1989年全*计划会议上又征求了地市和有关部门的意见。经*府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的情况和问题及时反映给我们。

调整工业产业结构和产品结构，是一项长期而又艰巨的工作，也是当前治理、整顿经济的重要内容，各地市县、各工业主管部门和经济综合部门要根据结构调整意见，结合本地区、本部门的实际情况拟定出具体的实施细则，围绕产业发展和限制的目标，综合运用经济、行政和法律等手段，通力协作、统一联动，确保我*工业产业结构和产品结构调整工作的顺利进行，逐步实现产业结构和产品结构的合理化和高级化。

我*工业有了较快的发展，技术装备水平和企业管理水平以及产品质量不断提高，产业结构产品结构渐趋合理。但是，由于宏观管理不善，信息不灵，一些地方片面强调局部利益，缺乏全局观念，部分企业存在短期行为以及原来我*工业基础薄弱等原因，致使工业生产和建设存在不少问题：1.基础工业薄弱，能源、原材料工业仍然处于滞后状态，与加工业的发展不相适应，一些资源、自然优势没有得到有效发挥，出现了短缺与过剩并存的不正常现象；2.产品结构不合理，集中表现在拳头产品、名优新产品少；产品档次低，开发能力弱、升级换代慢；在国内外市场缺乏竞争能力；3.相当一部分工业部门的生产工艺落后，技术装备陈旧，造成原材料、燃料消耗高，浪费严重，资源利用率低；一些引进技术设备吸收消化慢，国产化水平低；4.工业布局不合理，产业结构趋同化，重复建设、盲目布点严重，生产能力不能充分发挥；5.工业的组织结构不适应工业化生产和外向型经济发展的要求，企业组织结构分散，生产集中度差，专业化水平低，“大而全”“小而全”严重，企业的基本素质较差，经济效益不高，在激烈的市场竞争中缺乏应变能力。如不及时克服上述问题，将严重影响我*今后工业的持续稳定发展和宏观效益的提高。为形成资源的合理配置，促进各产业协调发展，取得最佳的综合经济效益，实现工业生产良性循环，增强发展后劲，必须进一步优化产业结构和产品结构。

一、近期调整工业产业结构产品结构的原则

1、必须以党的十三大提出的经济发展战略和沿海经济发展战略为目标，以“七五”计划为指导，认真贯彻党中央、国务院关于“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的重要决策。

2、从福建的*情出发，最大限度地利用各种有利因素，克服不利因素，发挥资源、自然和地理等方面的优势，形成有福建特色的骨干产业和产品。

3、以提高经济效益为中心，通过加强技术进步和技术改造，调整和改善我*工业结构，大力发展名、优、特、新产品，加强开发高技术、新技术的产业和产品，多出口、多创汇、多盈利。

4、以市场需求为导向，提高产品质量，增加花色品种，不断增强我*工业产品的竞争能力，适应国内外市场的需要。

5、按照专业化协作和规模经济的原则，合理安排生产力布局，促进企业联合兼并，形成群体优势，使我*工业结构逐步趋向合理。

二、近期我*工业产业结构产品结构的调整意见

从我*实际情况看，近期需要重点发展的行业是：第一，以石油、海盐、石灰石为原料的化学工业；第二，以纸、食品、纺织、服装为重点的轻纺工业；第三，以彩电、录相机、微机、通讯产品及基础元器件为重点的电子工业；第四，以钢铁、铝、钨制品为重点的冶金工业；第五，以水泥、玻璃、新型建筑材料为重点的建材工业；第六，以工程机械、电子产品、仪器仪表、农业机械为重点的机械工业。近期工业产业结构产品结构的具体调整意见是：

1、重点扶持的工业产业、产品：

能源工业和原材料工业是我*最薄弱的环节，要在结构调整中重点扶持。在充分挖掘潜力、发挥现有企业生产能力的同时，对一些有发展条件的产品，增加投入，扩大生产能力。主要产品：煤炭、电力、原盐、石油化工产品、烧碱、纯碱、塑料、化纤及原料、生铁、生产用钢材等。

化肥、农药、农膜、农机具等支农产品与农业生产息息相关，要制订优惠政策促其发展，在资金、原料、燃料、电力的供应及交通运输的安排等方面给予重点保证，充分发挥现有生产能力。同时，要优先安排支农产品的建设项目，能力短缺的要创造条件扩大生产规模。

大力发展新产品，是增强工业后劲、提高市场竞争力的重要措施。要积极扶持能代表本行业发展水平的新产品的开发和生产，创造条件促进产品的升级换代。主要产品有：光机电仪结合的电机产品、石油化工系列产品、精细化工产品、新型建筑材料、优质服装面料等。

2、鼓励发展的工业产业、产品：

轻纺工业在我*工业中占主要比重，产品量大面广，不少是出口创汇的拳头产品，直接关系到我*经济发展和人民生活水平提高。要重点扶持名优、适销对路、原辅材料通过市场可以解决、用汇能自求平衡的产品扩大批量生产，满足市场需要。主要产品有：糖、纸、陶瓷、出口罐头和茶叶、针棉织品、丝绸、服装、传统工艺制品等。

机电工业是一个技术、资金密集型的行业，担负着装备国民经济各部门的重要任务，产品种类繁多，涉及面广，要重点发展名优龙头产品、基础配套产品和精加工产品的生产，大力扶持出口创汇和进口替代产品的生产，提高机电产品的出口比重。主要产品是：装载机、振动式压路机、叉车系列产品、名优电机、电器、仪器仪表、多缸柴油机、微机、图文传真机等通讯装备、彩电、彩管、电子元器件等。

3、控制发展的产业、产品：

对加工能力大大超过原材料可供量，而且短期内又难以得到解决的，要严格限制生产能力的扩大，原则上不再布新点，不准发展不符合经济规模要求的小厂。主要产品有：小烧碱、小纯碱、甲醛、小铝型材、小轧钢、一般塑料制品、以糖蜜为原料的加工产品等。

对市场需求疲软、技术水平不高，生产能力已闲置的产业和产品，不仅不能扩大生产能力，而且要限制现有生产。主要产品有：电风扇、普通人造革、收音机、电子计算器、拖车、手推车等。

对盲目布点、盲目建设、盲目生产的技术水平低、能耗物耗高、严重污染环境、经济效益差的产业和产品，一方面要严格控制，不准布新点；另一方面要对现有生产厂、点实行改造政策，限期改造提高。主要产品有：年产万吨以下的小啤酒、年产3000立方米以下的小胶合板、小纤维板、小刨花板、小电木粉、小油漆以及无碱回收的小造纸厂等。

4、淘汰和禁止生产的产业、产品：

对严重污染环境，不符合“食品卫生法”和“药品管理法”，没有检测手段和检测仪器，社会效益不好以及国家明令淘汰、禁止生产的产业和产品，要采取严厉措施，予以取缔。主要有：不符合食品卫生标准的小罐头厂、小蜜饯厂，不合格的医药产品、冲剂，劣质农药、化肥，不符合安全标准的低压电器和压力容器，劣质导体、小榨糖机、小胶合板设备以及列入机电部等六个部门联合的限期淘汰的机电产品。

三、近期调整工业产业结构和产品结构的主要措施

1、根据国家产业政策要求，结合我*实际情况，研究具体的实施政策，促进当前工业产业结构产品结构的合理调整。近期各职能部门应抓紧拟定：（1）投资倾斜政策，按照产业结构产品结构调整的意见，向重点扶持的产业倾斜。改善基础工作结构，提高电力、煤炭、原材料的供给能力，提高新产品的开发能力，增强工业发展的后劲；（2）技术进步政策，尤其要鼓励引进技术的消化、吸收和创新，运用先进技术和设备改造老企业；（3）产品开发政策，结合产品结构调整，促使产品更新换代；（4）进出口政策，鼓励出口，奖励创汇，改善出口产品结构，实行技贸结合、进出结合；（5）鼓励专业化协作，实现生产要素合理流动，促进企业横向联合的政策；（6）缓和铁路运输，发挥公路、水运潜力，促进工业生产发展的政策。

2、加强待业管理，搞好协调服务。各工业主管部门要从部门管理转向行业管理，制定行业以及主要产品的发展规划、行业管理条例，加强信息引导工作，定期企业规模经济和技术经济标准等信息，及时公布提倡、鼓励、支持发展和控制、限制以及禁止、淘汰的产品目录，编制和新产品开发指南；赋于工业主管部门项目的审查权和否决权；根据产品不同特点，建立和完善产品许可证管理制度，没有取得许可证的不准生产，销售部门不准经营。否则，工商行政管理部门有权吊销其营业执照。

3、严格项目审批制度，防止重复建设，盲目发展。对*公布的限控产品，凡是要扩大生产能力的，不论资金来源、项目性质、隶属关系、投资多少都必须由产品归口管理部门提出审查意见，按项目性质报*计委、经委、经贸委审批；其他产业和产品，凡不符合行业发展规划和要求的项目，*计委、经委和产品归口管理部门应及时提出复议或行使否决权，未经批准和被否决的项目，金融部门不得贷款，设计部门不得设计，施工部门不得施工，对情节严重的要追究有关领导的责任。

4、实行倾斜政策，促进生产要素的合理配置。今后各部门要根据工业结构的调整意见，安排基本建设和技术改造，组织交通运输，供应电力，分配物资和外汇，积极引导预算外资金、计划外物资的合理投向，继续提高能源、化工、冶金等基础工业的投资比重，集中力量搞好大中型骨干项目的建设，增加对采用新技术、开发新产品、提高产品质量和配套能力以及消化、吸收、创新、创汇等方面的投入。严格控制限控产业和产品的发展，不得给限控产业和产品安排建设项目，分配计划物资。

5、推动联合兼并，促进企业组织结构的合理化。按照专业化分工协作和规模经济的原则，打破地区、部门的界限，调整企业组织结构，要通过企业的联合、兼并、参股，建立以大中型企业为骨干，名优产品为龙头的各种类型的企业集团，原料生产与加工业相结合，加强原料基地建设，实现生产要素优化组合，形成群体优势，小企业向大中型企业靠拢，大中型企业零部件、配套件向小企业扩散，提高专业化协作水平，形成新的生产能力，实现规模经济，增强企业的产品开发能力和市场竞争能力。

6、综合运用经济杠杆。调整工业产业结构产品结构是一项系统工程，各有关经济杠杆的职能部门要通力协作、统一方向、有效联动、运用信贷、税收、价格、工资、外汇和财政补贴等经济手段，实行税收、信贷、价格等差别政策，综合协调行业、部门、地方、企业的利益关系，实现资源最优配置。（1）对*内急需的短线能源、原材料工业、支农工业以及重大的新产品开发生产要采取优惠政策，在贷款、利息、税收、价格等方面给予扶持；（2）对控制、限制发展的产业和产品，银行不予建设贷款，控制生产贷款，提高贷款利息；（3）银行要会同企业主管部门共同核定行业平均流动资金周转期和产品储备定额，对超过者，银行可提高贷款利率，甚至停止贷款；（4）对技术水平低、消耗高、污染严重的产业和产品，不得予以减免税收，已经减免的要停止执行，促进工业产业结构产品结构的调整。

实现结构合理化，是一项长期而又复杂艰巨的工作，各地市县、各部门要以全局利益为重，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，密切配合，通力协作，为优化我*工业产业结构产品结构，增强工业发展后劲，提高工业发展水平而共同努力。