教育纪检讲话

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各学区、直属学校（园）、乡（镇）中小学、民办学校（园）：

一、清理对象和范围

全县各级各类学校中因各种原因，没有在岗位工作的在编人员及临时工。

二、具体处理办法

（一）未经批准擅自离岗人员的处理

1、未经县教育局批准擅自离开编制所在单位，超过15天或一年内累计超过30天的，按有关规定予以辞退处理。

2、对受党纪、政纪、法纪惩戒的离岗人员，如结案后已落实工作单位的，按有关规定处理；如已立案而尚未作出处理的或停职检查期间外出的，按纪委有关规定处理。

（二）经批准的勤工俭学人员的处理

县教育局不再办理新的勤工俭学手续。已经批准的勤工俭学人员需续办的，自发文之日起允许在原单位保留人事关系3年，工资晋升与在职人员同等对待，财政停发工资及福利待遇，停发工资的50%返还给学校作为公用经费（超编的单位不返回）。第4年开始人事关系和档案按人事有关规定转入县人才交流服务中心，办理人事。勤工俭学期间，社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及住房公积金由本人负担，并按规定交纳人事费。3年内或累计不满三年，要求回来工作的由县教育局根据学校师资需求情况进行统一调配。超过3年要求返回的，由县教育局根据师资需求情况酌情落实。

（三）借用人员的清理

1、借用到本县民办学校的人员

根据《民办教育促进法》有关规定，借用本县民办学校在职教师，允许在原单位保留人事关系，取消工资，编制所在学校负担借用人员各种保险的公助部分，个人负担借用期间的养老保险、医疗保险等各类险种的自负部分和住房公积金全额。未经县教育局批准，学校擅自借用的，按擅自离岗处理。

2、本县教育系统内公立学校间借用的人员

本县教育系统内公立学校之间借用教师由县教育局批准备案。未经批准，学校擅自借用的，按擅自离岗处理。

3、借用到外系统人员

由借入单位提出申请，经学校和县教育局同意，报县组织人事部门批准后办理借用手续，借用时间原则上不得超过一年。原已借用外单位的，必须在20*年10月12日前回原单位上班。确因工作需要继续借用的，必须报县组织人事部门重新批准办理借用手续。借用时间期满后原则上回原单位工作。未经批准擅自借用的，按擅自离岗处理。

4、借用到县外的人员

县教育局不再办理新的外借手续。已经批准的人员必须在20*年10月12日前回原单位上班，需续借的报县组织人事部门重新批准办理借用手续。借用期间财政停发工资及福利待遇，社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、及住房公积金由本人负担。借用时间原则上不得超过一年。

（四）因病因事不在岗的人员

因病因事不能在岗的人员，必须按教职工管理有关规定办理请假手续，执行请假工资福利待遇，否则视作离岗。借病事假之名外出勤工俭学、代课等的，一经查实，按擅自离岗人员处理。

1、长病假：经学校同意，教育局批准的长病假（两个月以上）人员，保留原单位编制，病假期间的工资及待遇按国发[1981]52号、浙人薪[1994]67号、浙人薪[1997]163号文件执行。病愈按时返回到编制所在单位。

2、事假：教师请事假一般不予批准，需要处理私事的安排在假期进行。确有特殊原因必须另请事假的，一周以内由学校批准，一周以上的经学校同意，报教育局批准。未经批准，擅自不上班，作旷工处理，旷工期间停发工资。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计30天的，予以辞退。事假期间的工资待遇按国家有关规定执行。

3、因私出国、出境：因私出国、出境人员，必须经学校同意、县教育局批准，按国家规定办理请假手续。出国请假不得超过半年，因故续假的，应在批准假期内办理续假手续。超过假期半年以内的，予以停薪留职；超过半年以上的，按自动离职处理。因私出国请假期间工资待遇按国家有关规定扣发，保留请假人员原单位编制，假期满后，返回到编制所在单位。

4、脱产进修：教师脱产学习需经学校同意，报县教育局批准。未经批准不得参加脱产学习。在批准学习的期限内，保留原单位编制，工资照发。学习期满应按时回原校工作，否则按自动离职处理。

（五）经学校同意，教育局批准的商调人员，根据文编字[20*]05号文件规定，商调未成在当年8月25日之前未返校工作的，按擅自离岗人员处理。

（六）对“有实践经验但未满服务期”调入或借入县城学校返回规定学校的人员，必须在10月12日之前返回规定学校任教，否则，按擅自离岗人员处理。

（七）代课教师和其他临时聘用人员的清理及管理办法

学校不得擅自聘用代课教师和其他临时人员。缺编学校确因工作需要的，由学校与临时人员签定协议，实行一年一聘，聘用人数要控制在编制数内，报县教育局备案。超编学校不得另聘除门卫与食堂管理人员以外的临时人员，已经聘用的于20*年10月20日前予以清退，违反规定聘用的，县教育局会计核算中心不予报销聘用金或代课金。

三、清理工作要求

1、各学校要根据本意见精神，于10月12日前对工资关系在本单位的教职工在岗情况进行全面自查。查明不在岗的人员，包括擅自离岗，勤工俭学，长病休、因病因事不在岗，借用本县教育系统公立学校（单位），借用本县民办学校，借用外系统和县外，因私出国出境人员、外调未成逾期未归人员、脱产进修人员、有实践经验未满服务期人员、代课教师和临时工等一律如实分类登计并上报教育局政工科（已经批准的内退教师不列入本次清理范围）。按规定可以续办有关手续的，及时通知教师本人在10月20日前办毕手续。

2、各校要建立教职工在岗情况月报制度，对本单位在编不在岗教师变化情况按月及时上报县教育局。

3、各民办学校要加强教师管理，对经批准办理借用手续的教师有擅自离开岗位的，要及时上报县教育局。否则，取消下年度到公立学校借用教师资格。

4、县教育局设立在编不在岗教师举报箱。对在编不在岗人员情况，隐满不报或有弄虚作假行为的单位，一经查实，要追究学校校长的责任，情节严重的，就地免职；对当事人作自动离岗予以辞退；县教育局予以核减该学校相应的人员编制数，并核减相应人员经费。

本意见自发文之日起执行。