社区党建活动通知

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近年来，随着我县城乡一体化进程的不断加快，各级党组织在开展社区党建工作中积极探索，做了大量工作，并取得一定成效。但由于我县社区大多数由村改居而来，少数社区仍沿袭着原行政村的工作方法和管理模式，社区党建工作基础还相对薄弱。根据省、市委组织部的统一部署，从现在起，利用一年左右的时间，在全县集中开展城镇社区党建工作规范化建设年活动，这是进一步巩固和深化社区党建工作成果，提升我县社区党建工作水平的重要举措，也是构建城镇社区党建工作新格局，扩大农村党建工作覆盖面，发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心作用，建设和谐社区的现实需要。现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”这个主题，进一步深化“连心工程”建设，不断巩固和深化“双联双管”和“双结双促”活动成果，凝聚党员，服务群众，全面提高社区党建工作水平，创建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的新型社区，为推进我县跨越式发展、追赶式前进提供坚强的组织保证。

二、目标任务

认真总结社区党建工作中创造的好经验好做法，运用到强化基本队伍、基本制度、基本载体和基本保障建设中，进一步加强社区党组织、社区服务和示范点的规范化建设，努力实现社区党组织“五个好”目标要求，不断增强凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，推动社区党建工作逐步走上制度化规范化的轨道。

1、规范基本队伍建设。加强对社区党组织书记的培养教育、选配和管理工作，建设一支素质好、能力强、威信高的“一把手”队伍。采取招聘、选派、竞岗、兼职等方式，配强社区党组织领导班子，改善结构，增强活力，社区党组织要配备一名组织员，社区党组织与社区居委会换届同步。按照分级负责、分批培训、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方式，着力提高社区党务工作者的能力素质，对社区在职党员、退离休党员、“两新”组织党员和流动党员实行分类管理。重点做好退离休人员、下岗失业人员和流动人员中党员教育管理和服务工作。加强党员社区志愿者队伍建设，广泛开展“双关爱”（关爱党员、关爱群众）、结对帮扶、社区志愿服务活动，为社区党员参加社区建设搭建有效平台。设立党员责任区、党员公益岗等，教育引导党员密切联系和服务群众，充分发挥先锋模范作用。

2、规范基本制度建设。坚持党的选举、党的组织设置、“”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员学习培训、发展党员、党费收缴等党的组织制度；建立健全在职党员、驻区单位党组织与社区党组织双向联系，社区党组织和党员“双向承诺”，驻区单位党组织与社区党组织结对共建等管理制度；建立健全党员社区志愿者、党员活动日、党员主题实践、在职党员结对帮扶等党员活动制度；认真落实乡（镇）、社区党建工作联系会议制度和党员领导干部社区党建联系点制度等协调议事制度。

3、规范基本载体建设。巩固“双联双管”（即建立社区党组织与在职党员所在单位党组织双向联系和双重管理）、“三进社区”（即推行入党考察进社区、评先评优进社区和考察干部进社区）和“双结双促”（即单位党组织与社区党组织结对共建，促进和谐，在职党员与社区困难户结对帮扶，促进服务活动）工作成果。在社区全面推行党员“双向承诺制”，选准承诺事项，公开承诺内容，用兑现承诺的方式来检验和彰显党员先进性。以“双结双促”活动为抓手，开展形式多样的为民服务主题实践活动，不断深化“连心工程”（即加强党建，强化核心；服务群众，凝聚民心）建设。对服务社区服务群众的爱心系列活动、民心零距离等有效载体进行总结推广。发挥“阳光就业中心”等载体为社区无业人员进行职业介绍和技能培训的作用。组织“社区文艺宣传队”、“健康俱乐部”等群众文体队伍，使之成为开展社区文体活动的重要力量和有效依托。开展在职党员“五好”家庭评比和社区离退休党员“六带头”（带头做改革发展稳定的维护者、带头做解放思想更新观念的先行者、带头做“三个文明”建设的有功者、带头做关爱下一代的培育者、带头做先进文化的传播者、带头做遵纪守法的示范者。）活动，组织社区党员义务巡逻队，鼓励社区党员参与社区管理和平安创建。

4、规范基本保障建设。加强组织体系建设，重视在新建居民区建立党组织工作，不断加大在“两新”组织尤其是规模以上非公有制企业和规模较大的新社会组织中建立党组织工作力度，着力消除空白点，扩大覆盖面，构建以社区党组织为核心、功能健全、运转有序的组织体系。加强硬件建设，积极探索社区整合的新方法、新途径，通过资源共享，充分利用社区和驻区单位各自的优势，推进社区办公活动用房、社区党员活动中心、流动党员服务站等基础设施建设。加强经费保障，多渠道解决资金来源，确保社区党务工作者工资待遇、专职人员补贴和党建经费等按规定落实。加强督查考评，完善社区党建工作量化考评办法，逐步建立科学化规范化的社区党建工作考核评价体系。

三、方法步骤

整个活动分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（*年6月）。各乡镇按照本通知要求，结合实际制定具体的活动方案，进行动员部署，全面启动规范化建设年活动。各乡镇对社区内行业、协会、新经济组织、驻区单位及党员的分布进行摸底登记，建立台帐，分类指导。

第二阶段：全面推动（*年7月—12月）。县委组织部通过抓好宏观指导、综合协调、督促检查和营造氛围等来推动工作。各乡镇以社区党建工作规范化建设为工作重点，以点带面，全面推动，大胆实践，认真总结。县委将适时召开工作汇报会，各乡镇介绍工作进展情况，分析存在的问题，研究进一步抓好规范化建设的对策措施。

县直机关事业单位党组织要与本单位所在地社区党组织开展结对共建活动。结对双方在协商的基础上签定协议书，对开展共建活动的主要任务、活动内容、组织领导、相关制度等作出规定，明确共建任务。结对双方共同参与社区建设、管理和服务，做到思想教育共抓、党员队伍共管、社区服务共做、公益活动共办、基础设施共用、党建经验共享、示范典型共创、和谐社区共建。协议书一式三份，由驻区单位组织及社区党组织负责人签名盖章后，由驻区单位于*年7月31日前报县委组织部一份，结对双方留存一份。

县直各单位党组织要动员本单位党员及时到居住地社区报到，各社区党组织要在居民集中的集贸市场、居民小区等场所公布社区党组织办公地点、联系人、联系电话，切实做好在职党员接待登记工作，引导在职党员利用各自职业特点和个人专长，积极参加社区建设，组织开展活动。今后，县直单位党组织在发展党员、评先评优，以及选拔任用干部，应征求发展对象、考核对象居住地的社区党组织意见。

第三阶段：总结提高（*年1月—6月）。各乡镇认真总结活动经验，树立一批工作典型。县委组织部在全面总结规范化建设年活动成效的基础上，将一些好经验、好做法在全县予以推广。适时召开经验交流会，总结工作，交流经验，研究建立加强规范化建设的长效机制，不断巩固发展建设年活动成果。

四、组织领导

1、加强领导，强化责任。各级党组织要把开展社区党建工作规范化建设年活动摆在重要位置，纳入本地本单位党建工作总体规划和年度工作计划。各乡镇党委书记为直接责任人，要坚持把这项工作作为今明两年基层组织建设的一个突破口来予以重视，各乡镇要相应成立社区党建工作领导小组，指派社区党建工作指导员，并帮助和指导社区制定详细的工作方案和工作计划，督促社区认真组织实施。各社区党组织书记为具体责任人，要克服因社区工作任务繁忙、基础工作薄弱、无现成经验可循等因素造成的畏难情绪，增强责任意识，形成县、乡（镇）、社区三级联动，齐抓共管的工作格局。

2、精心组织，务求实效。要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的原则，把社区党建工作规范化建设年与当前正在开展的机关效能建设、为民服务全程、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定职、流动党员“双为”主题实践活动、党员承诺制等各项工作结合起来。

3、加强督查，及时总结。县委组织部将定期深入乡镇、社区进行督查，及时通报社区党建工作规范化建设年活动情况。要注意发现、总结和宣传社区党建工作中创造的新鲜经验和先进典型，营造良好氛围，促进全县农村基层组织建设整体水平的不断提高。