汽车回收管理

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同志们：

我们召开这次会议，主要是进一步贯彻落实国家、省市有关报废汽车回收管理工作精神，总结过去一年来我市报废汽车回收管理工作情况，认真分析形势，提出问题，研究和部署今后一段时期我市报废汽车回收管理方面的对策措施，切实做好报废汽车回收拆解工作。

一、前段工作的简要回顾

近年来，在市委、市政府和有关部门的高度重视和支持下，我市报废汽车回收管理工作取得了一定的成绩，对推进我市经济建设，维护道路交通秩序，确保人民生命财产安全起到了积极的作用，主要表现在以下几个方面：

1、报废汽车回收管理工作得到进一步加强。我们始终把报废汽车监督管理工作放在首位，重点强化了二个方面的管理。一是强化了对报废汽车回收企业及其回收网点的监督管理，实行了定期和不定期的检查，发现问题，及时查处和纠正，各个企业的内部管理更加完善和规范，建立了一整套完整的运行台账，确保依法依规经营。二是加强对外部非法回收拆解活动的查处打击力度，取得了明显的成效。一年来，市直和各县（市、区）协调组织公安、工商等部门开展了报废汽车专项整治行动和日常查处行动，收缴非法回收的报废汽车整车24辆、报废汽车“五大总成”及其零部件120多吨，对中方龙井非法市场的情况我局向市政府进行了专题报告，市委书记、市长李亿龙做了专门批示，责成市公安局和中方县人民政府负责对中方龙井非法报废汽车回收市场进行整治和规范，现在正在制定具体方案。通过整治，报废汽车回收市场秩序有所好转，有力的遏止了非法回收、拆解、拼装车等现象。

2、报废汽车回收经营不断扩大、效益不断提高。去年全市回收拆解报废汽车2460辆，其中社会车辆600多辆、摩托车1500多辆，办理报废汽车回收证明的300多辆，回收量在全省名列前茅，比上年度增长28％，从经营效益来看，全年报废汽车回收拆解销售收入1360万元，实现差价280万元，全市14个报废汽车回收代储点总体来讲都是盈利的。报废汽车回收成为再生资源回收行业中的一个亮点，成为我市物资和供销系统的主要经营项目，为解决企业离退休和下岗职工的生活费用和部分职工的就业创造了有利条件，取得了良好的经济效益和社会效益。

3、组织开展了报废汽车从业人员的上岗资格培训。市局根据国家、省商务部门的要求，组织全市报废汽车回收企业（网点）参加国家、省组织的培训，先后分四批参加培训，有19人经培训考核合格，获劳动部颁发的中级拆解工从业证书，这个证书也是国家审批报废汽车回收企业资格的一个重要条件，今后还将举办高级拆解工的培训，希望各个单位认真组织，积极参加。市金属回收总公司还选派了一名同志参加国家举办的氟利昂回收技术培训，国家还免费分配给市金属回收总公司氟利昂回收设备一套。这些都说明国家对报废汽车回收和保护环境十分重视。

4、报废汽车回收网点建设进一步完善。为了加强报废汽车的回收和监督管理，方便车主交车，我市除鹤城区外，在全市设立了十二个代收代储点，同时加强对各网点的监督管理，对于工作不力，违规经营，不认真履行与市公司签订的代收代储协议的网点予以撤换。已撤换了三个网点，现在正在调查一个网点。因此，我希望各代收代储点认真履行职责，依法经营，规范操作，切实做好区域内报废汽车的回收工作，让主管部门放心和满意。

5、按时足额地申报发放报废汽车补贴资金。近几年来，我市报废汽车补贴资金申报发放工作规范有序，严格按程序操作，即由车主申报，商务主管部门审核上报，由财政部门直接发放到车主，自2005年市商务局成立以来，我市申报发放的补贴资金达215万元，极大地促进报废汽车的回收工作。

一年来，我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但也存在不少问题和不足。主要有：

1、报废汽车非法回收拆解市场没有彻底根除，干扰了正常的经营秩序，特别是中方龙井这个非法市场，规模越来越大，各县市也不同程度的存在非法回收拆解的情况。

2、临近报废的机动车转籍现象严重，使大量临近报废的机动车通过转籍到个人手中使用一段时间后流入乡镇农村或非法市场，主要是城市出租车和机关小车，特别是出租车，虽然没有达到报废年限，但因日夜营运、磨损情况严重，尾气严重超标，已经到了报废程度，但车主仍然将其转为非营运车辆后专卖到乡镇或城市个人从事非法营运，破坏正常的交通运输秩序，给社会带来很大的安全隐患。

3、车辆管理部门把关不严，车辆没有经过正规渠道报废，也能注销户籍和各种规费，交警部门规定只要连续二年不年检，车辆可以自动销户，而运管征稽部门没有车辆报废回收证明也能注销各种规费，这些都助长了报废汽车流入非法市场的歪风。

4、各县（市、区）代储点发展不平衡，效益两极分化。有些报废汽车回收企业（网点）设备老化，场地简陋，零部件摆放混乱，消防、环保不符合有关规定要求，需更新改善，个别网点还存在违规操作的现象。

5、一部分县市代储点与主管部门、职能部门沟通不够，信息情况不明，工作不协调。

二、当前及今后工作的几点意见

为了进一步规范我市报废汽车的回收工作，加强对报废汽车回收的监督管理，防止报废汽车、拼装汽车及报废五大总成流入市场，保障道路交通秩序和人民群众生命财政安全，现就当前和今后一段时期的工作讲几点意见：

1、进一步提高认识，加强组织领导

国务院颁布的《报废汽车回收管理办法》是我国报废汽车回收管理的第一部行政法规，办法的出台对规范报废汽车回收管理、促进报废汽车回收拆解行业健康发展具有十分重要的意义。近年来，我市报废汽车回收拆解工作运行基本正常，但也存在一些问题，报废汽车、拼装汽车及报废五大总成流入社会的现象时有发生，对我市道路交通秩序和人民群众生命财政安全构成了极大危害。认真贯彻执行《报废汽车回收管理办法》，进一步规范我市报废汽车的回收管理，是维护我市道路交通秩序和人民群众生命财政安全的一项重要举措，各县（市、区）商务部门和公安、工商等监管部门要从实践“三个代表”重要思想高度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识我市报废汽车回收管理工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，抓好各项工作的落实。

2、进一步明确职责、强化监管

商务、公安、工商、监察和交通管理等部门要严格按照《报废汽车回收管理办法》规定的职责，认真履行，依法行政，紧密配合，共同做好我市报废汽车回收的监督管理工作。各县（市、区）商务部门要切实担负起报废汽车回收监督管理职责，要会同公安交警、交通部门，建立报废汽车有关信息，掌握报废汽车动态并实施监控；要定期不定期组织报废汽车管理领导小组成员单位对报废汽车回收拆解企业的经营情况及报废汽车回收拆解有关监督部门的履职情况进行监督检查。

3、进一步规范经营行为，确保依法经营

市金属回收总公司和市供销储运总公司以及十二个回收网点都要认真学习《报废汽车回收管理办法》和有关法规，不断提高经营者和从业人员的法律意识和政策水平，加强行业自律，坚持依法经营，对大家提几点要求：

①要自觉接收商务、公安、工商等有关部门的监督管理，坚持依法经营，积极配合行政监督管理部门和执法部门的工作。

②要坚决按照《报废汽车回收管理办法》的要求和国家、省、市制定的有关法律法规的要求，进一步规范自身经营行为，切实搞好报废汽车的回收、拆解、处理工作，自觉维护报废汽车回收秩序，绝不改装、拼装、倒卖报废汽车及五大总成。要进一步建立健全企业内部管理制度，加强内部科学管理，建立报废汽车回收、拆解、处理全过程的运行台账，夯实基础管理。要严格执行国家和省、市的有关规定，坚持一车一证的原则，绝不签具空白回收证明，搞假报废，杜绝一切违法行为。

③要加大报废汽车回收力度，改善服务态度，增加服务内容，提高服务质量。

④要强化安全教育，加强安全知识，提高安全意识，建立健全安全制度，既要保证回收的报废汽车及时解体处理，不再留下任何安全隐患，又要杜绝在托运、拆解报废汽车过程中安全事故的发生，做到万无一失，防患于未然，牢固树立安全第一，人民的生命重于一切的思想，懂得安全是责任、安全是效益的理念，牢记“防范胜于救灾，责任重于泰山”，切实做好安全生产经营工作。

4、进一步加大整治工作力度，严格执法，规范市场

查处和打击报废汽车违法活动一直是我们监管工作的重中之重，我们要常抓不懈，既要开展大规模的专项整治行动，又要经常性的开展日常检查活动，由商务部门牵头，协同公安、工商、交警等相关部门开展行动，下阶段将重点查处下列行为：

①未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的；

②将报废汽车出售、赠与或者以其他方式转让给报废汽车回收企业以外的单位或个人的，或者自行拆解报废汽车的；

③利用报废汽车五大总成及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车、五大总成、拼装车的；

④买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的；

⑤报废汽车上路行驶的。

同志们：报废汽车回收管理工作是一项长期艰苦的工作，由于经济利益驱动，非法回收拆解此起彼伏，给我们的工作增加了难度，特别是个体户的报废车、农用车、工程车回收难度更大，而且我们又面临国家宏观政策调整，将出现新的竞争和挑战。过去一段我们在报废汽车回收管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，同时也还存在一些问题，我们将继续努力做好报废汽车回收管理工作，为确保道路交通秩序和人民群众生命财产安全做出我们应有的贡献。

谢谢大家！