律师维护社会稳定通知

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各区、县级市司法局、各律师事务所：

运用法律手段，预防和解决当前凸显的社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，这是律师工作的重大使命，也是律师工作履行维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的职责所在。为维护社会和谐、安定，全市律师要牢记使命，强化大局意识、责任意识，积极协助做好维护社会稳定的工作，进一步充分发挥律师职能，围绕当前群体性事件和涉法涉诉信访问题多发的实际，全力做好维护社会稳定的工作。现就贯彻落实新修订的《律师法》，进一步做好维护社会稳定工作的有关事项通知如下：

一、积极配合政府部门特别是信访部门做好涉法信息访处理工作

近几年来，我市律师充分发挥专业优势，切实承担社会责任，在预防和化解社会矛盾，引导群众正确表达诉求，减少不和谐因素中，已形成一种机制，如医患纠纷的解决办法和为信访部门提供法律意见等，在促进社会稳定中发挥了重要作用。全市律师要从思想上进一步认识做好维护社会稳定工作的重要性和紧迫性，从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，强化政治意识、大局意识、责任意识，积极通过各种渠道、各种方法配合政府各部门，教育和引导当事人学法、用法、守法，帮助其正确理解《信访条例》中的有关规定，指导他们通过法律手段解决矛盾和纠纷，以理性合法的方式有序表达自己的意见、建议和投诉请求。同时，主动配合信访部门做好化解矛盾纠纷、息诉罢访的工作，处理好涉法信访工作。

二、进一步健全群体性案件的备案工作

各律师事务所要结合推进规范化建设，建立健全律师参与维稳工作的各项工作制度。一是律师要增强社会责任感，对办案中发现的不稳定线索和苗头要及时向有关部门反映，牢牢把握维稳工作的主动权，尽可能避免所的案件发生影响社会稳定的事件；二是对于群体性案件和有重大社会影响的案件，除要及时备案和接受司法行政机关的指导外，主要意见和辩护观点要经所主任或者合伙人审核；三是律师在群体性案件和有重大社会影响的案件，在向市局备案的同时，还要向纠纷发生地的区、县级市司法行政机关报告。

三、律师要从严掌握群体性案件的范围

市局在对律师办理的群体性案件和有重大社会影响的案件监督指导时发现，个别律师的不能够通过诉讼和仲裁等有效法律途径解决的纠纷，极易引发群体性事件并影响社会稳定。为此，律师群体性案件和有重大社会影响的案件，应仅限于能够通过诉讼、仲裁等有效法律途径解决的纠纷，除此之外原则上不宜接受委托。律师在过程中，应当引导委托人，依法有序表达诉求。对于不听律师劝导，不向律师承诺依法有序表达诉求或利用律师达到其他目的委托人，律师应严格职业操守和执业纪律，终止。

四、律师不得参与影响社会稳定的活动

律师必须以法律法规以及社会公认的道德规范约束自己的业内外言行，树立良好的社会形象，从而影响、加强公众对于法律权威的信服与遵守。在涉及本人利益的纠纷中，律师更应当为其他当事人做出表率，严格依法有序表达诉求。因此，律师即使是当事人，也不得参与任何规定以外的上访、闹事等不利于社会稳定的活动。律师应当牢记维护法律正确实施的职业使命，恪守律师职业道德和执业行为规范，注重职业修养，珍视和维护律师职业声誉。

五、律师不得暗示、鼓动、策划当事人上访

引导当事人依法有序表达诉求，是律师应当承担的社会责任，律师要向当事人解释有关法律、法规的规定，告知当事人不依法有序表达诉求可能承担的法律后果，通过自己的行为，说服、引导当事人依法表达诉求，不得暗示、鼓动、策划当事人上访，更不得实施修订后的《律师法》第四十九条第（七）项规定的“煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的”的行为，否则，一经发现，将依法予以严肃处理

各律师事务所要结合学习贯彻执行修订后的《律师法》，将本通知精神传达到每一位律师，强化律师的职业使命感和社会责任感，充分认识律师工作的政治性、社会性和公益性，以良好的社会责任感和政治责任感，在维护社会稳定中发挥积极作用。