环保产业园建设通知

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各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

为了进一步贯彻落实全国第四次环保工作会议精神和国务院《关于环境保护若干问题的决定》，实施《*21世纪环境清洁化工程》，提高环保治理能力，实现我市经济、社会、环境保护协调发展，市人民政府决定筹建*环保产业园，集中优势力量研究开发环保产业新技术、新工艺、新产品，以重点项目带动新兴环保产业的发展，推广、示范环保科学技术有企业生产中的应用，促进我市环保市场的繁荣和环保工作水平的提高。现就有关问题通知如下：

一、*环保产业园的选址

*环保产业园分三区（址）建设，包括环保技术设备开发研究生产区、工业废料综合处理及资源再生区、环境生态示范区。

环保技术设备开发研究生产区（简称生产区）结合*经济技术开发区的建设，在开发区永和经济区内控制1平方公里的土地进行开发，逐步建成华南地区乃至全国最具规模的环保产业科研开发生产基地，环境技术信息、对外技术交流及环保产品展销中心。

工业废料综合处理及资源再生区（简称再生区）在增城市中新镇金马山选址建设，占地暂定300亩。由于再生区需要较大面积才可分类处理各种废弃物，故在建设该项目时，附近应预留部分土地以备发展。该区建成后，将成为*地区工业废料及各种有毒废弃物的处理中心。

环境生态示范区（简称生态区）选择增城市派潭镇高滩区和正果镇实施。以生态农业带动环境生态示范区的建设，逐步将两镇建设成为"绿色城镇"。开发"绿色食品"及名特花卉种植集散中心，饲养珍稀和经济价值高的动物，结合环境生态科研、宣传教育、度假旅游进行。实现生态环境良性循环、经济效益明显的示范区域。

上述选址纳入*市总体规划，在控制区范围内所建设项目需经产业园领导小组筹建办审核同意，符合产业园总体布局。

二、实施步骤及预期目标

环保产业园的建设计划用5年时间分步实施，以三区并进、条件成熟优先发展的办法进行。

第一阶段准备期（*-*年）。对选点进行可行性研究、论证，完成项目的立项。成产环保产业园筹建领导小组及办公室，开展对产业园的规划、招商、开发建设，制定加快环保产业园建设的政策和意见，组建环保产业企业集团。实现永和经济区生产区的"五通"和引进一批企业、技术和管理人才，进行再生区的建设和引进工作，完成生态区建点工作，并争取建立部分种养殖场。

第二阶段发展期（*-*年）。生产区基本具备良好的投资环境，以引进项目、全面招商为重点，初步具备华南环保产业中心的实力，并形成一定的出口能力；再生区建成投入运行；生态区完成示范工程的建设，种、养殖场大部分建成并获经济效益，生态科研、宣教、旅游区规划完毕，并部分进入实施。

第三阶段完善期（*-*年）。生产区、再生区完成全面开发工作，进入经济快速增长期。将产业园建设成为集国内外高科技环保产品精华的环保产业基地、环保产品的出口基地、华南地区环保科研开发中心、环保产品的展销中心，最终形成集科研、生产、宣教、旅游为一体的华南乃至全国最大的环保产业中心。

通过环保产业园的示范、推广、应用，促进我市环保治理能力明显提高，到*年主要工业污染得到治理，环境污染和生态破坏基本得到控制。市区大气环境质量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外，其余指标达到国家二级标准，水源保护区水质达到或接近Ⅱ类要求，30%左右的国有企业生产"绿色产品"。到*年，环境保护与经济、社会取得全面协调发展，环境污染和生态破坏得到控制。居民住宅区、水源保护区的环境质量得到明显改善，各类大气环境功能达到相应的质量标准，饮用水源一级、二级保护区分别达到国家地面水质标准的Ⅰ、Ⅱ类标准，60%的国有大中型企业实行"绿色产品"认证。到2010年，城市环境质量全面达到国家相应的环境标准。全市60%以上的企业产品通过"绿色产品"认证。

三、筹建环保产业园的主要办法和措施

（一）环保产业园的发展纳入*经济技术开发区统一管理，赋予相应的产业管理权限。考虑到环保产业的特殊性，由市计委、经委、科委、外经贸委、规划局、国土局、财政局、环保局等部门的主要领导组成*环保产业园筹建领导小组，市政府指派一名常务副市长任组长，负责产业园筹建的组织与协调。筹建领导小组下设办公室并作为管委会的一个专职部门，代表领导小组行使产业园筹建的组织与协调，负责产业园的规划、开发、招商、建设，以及政策的制定。具体是：确定产业园各区域功能，与有关部门制定详细的功能规划分区图，对所上项目进行审查及检查监督；组织对开发地块的三通一平；负责牵头进行招商引进项目；制定产业园有关政策报市政府审批。该部门相对独立运作，实行独立核算，独立对外洽谈业务。环保产业国筹建领导小组办公室设在市环境保护局。

（二）组建环保产业企业集团，以产业园为核心，联结现有的环保企业组成紧密层、半紧密层、协作层等多层次的企业发展组织机构。发挥集团的整体优势，推进环保企业的技术进步，优化企业的产品结构和技术结构，实现规模经济，使环保产业走上大规模、高科技、外向型、高效益、多种经营发展的道路，以促进我市环保产业的全面发展。环保产业企业集团的组建由产业园筹建领导小组办公室会同市经委、科委、增城市等各有关职能部门研究确定。为有效地推进产业园的发展，先由市环保局组建产业园开发公司，负责产业园的前期开发建设，其职能包括：受筹建办委托负责产业园地块的开发及三通一平，具体对产业园地块进行招商引进项目，办理产业园内项目的立项、审批手续。产业园开发公司可与当地镇村合作开发，自负盈亏。

（三）实行招商合作开发建设环保产业园。可以市人民政府名义组织招商合作团，开展境内外招商，寻求合作开发伙伴，发展我市环保产业。招商开发建设由产业园筹建领导小组办公室会同市外经贸委、招商局组织实施。

（四）制定招商合作开发具体办法和筹建环保产业园扶持政策。目前，我国"绿色产品"认证工作尚未起步，环保产业政策尚未系统形成，市环保部门先按照我市筹建环保产业园的决定，研究制定产业合作开发招商具体方案及鼓励企业发展的具体政策，提出产业园筹建可行性研究报告。

（五）产业园分区建设定点所在的地方政府，参照省、市环保产业发展有关政策对产业园的建设给予支持。