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各区人民政府、市政府直属有关单位:
《*市中小企业上市培育工程实施方案》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。
*市中小企业上市培育工程实施方案
为贯彻落实市政府《关于加强发展资本市场工作的意见》(深府〔*〕106号),进一步营造良好的环境,鼓励、支持*中小企业通过规范运作、上市融资谋求更大的发展,把*建设成为中小企业成长基地,市政府决定在全市范围内组织实施中小企业上市培育工程(以下简称上市培育工程)。具体方案如下:
一、指导原则和培育目标
(一)指导原则。
上市培育工作支持“政府推动、多方参与、点面结合、市场孕育”的原则,充分发挥各级政府的鼓励、支持和引导作用,广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性,重点做好符合条件中小企业的上市培育,兼顾一般中小企业的规范化辅导,引导中小企业不断优化自身的管理体制和经营运作机制,充分利用各方面的市场资源寻求发展。
(二)培育目标。
上市培育工程的总体目标是:通过实施上市培育工程,进一步增强*中小企业对现代企业制度和资本市场的认识,推动中小企业积极改制并通过上市融资寻求发展,使*中小企业治理结构进一步完善,规范动作水平明显提高,相当一部分企业成长性大大增强,一批优秀企业通过上市融资获得广阔的发展空间。近三年具体目标:坚持短期效应与长远发展目标相结合,实行滚动培育,每年做到“五个一批”(培训一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批)。今年三年内,实现每年重点组织中小企业2000家以上进入普及培训期,100家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期,10家以上优质企业进入上市辅导培育期。
二、培育工程内容
(一)大力开展企业规范和上市培训。
每年重点组织2000家以上的中小企业进行公司规范运作和上市知识普及培训。原则上每季度举办一次普及性培训班。同时,对其中符合产业政策、业绩优良、成长性好,有上市意愿的优秀企业,举办若干重点培训班进行上市推荐培育期和上市辅导培育期培训,引导其创造条件争取上市融资。主要培训内容包括:现代企业制度基本知识、资本市场和资本运作基本知识、中小企业上市条件与程序、中小企业发展中面临的主要问题等。具体培训课程和内容在征询有关专业机构、专家意见的基础上,根据*中小企业改制和上市的需要,有针对性地确定。
(二)积极为企业提供协调服务。
在做好中小企业培训的同时,积极帮助企业解决改制上市面临的实际问题。对进入上市推荐培育期和上市辅导培育期的企业,各区政府、各有关部门要分工负责进行跟踪,及时了解企业面临的实际困难和问题,并积极帮助协调解决。对企业在改制过程中涉及的土地、税费、企业挂靠关系等历史遗留问题,要积极研究可行的政策措施促进解决。
(三)建立中小企业信息资源库。
建立统一的“三库一平台”(企业资源库、专业机构库、专家库和网上资讯平台),实现信息互联互通,使各区政府和有关部门能够全面了解我市中小企业情况,有计划地组织上市培育,同时便于中小企业了解企业改制上市有关政府法规和程序,便于中介机构和*中小企业建立沟通,进行咨询和磋商。
(四)增进中小企业与有关中介机构的交流合作。
根据中小企业上市需要,积极联系有关证券、会计、法律、资产评估、投资、担保、银行、咨询等中介机构,采取座谈、联谊、网上咨询等形式,搭建中小企业与有关中介机构对话平台,为中小企业寻求中介机构进行咨询和着手改制上市工作提供便利。
(五)加大宣传力度努力营造良好的氛围。
采取灵活多样的形式,加大力度宣传上市培育工作,使广大中小企业踊跃参加上市培训,各级政府、各有关部门和社会各方面积极参与、支持此项工作。通过在*中小企业发展网开设“上市培育”专栏,印发《企业改制及上市指引》,组织刊发经常性广告以及举办研讨会等形式,加强有关政策措施、工作程序的宣传介绍,推动我市更多的中小企业实现上市融资。
三、组织领导和有关工作要求
(一)组织形式。
为加强对上市培育工程的领导,成立*市中小企业上市培育工程领导小组,由陈应春任组长,余伟良任副组长,成员单位为市发展改革局、贸工局、科技信息局、金融办、*证监局、*证券交易所和各区政府。市中小企业上市培育工程领导小组下设办公室,办公室设在市中小企业服务中心,由顾宏伟任主任,俞晶任副主任。
(二)分工协作。
在市中小企业上市培育工程领导小组领导下,由各区政府、各有关部门、有关单位按照合理分工、紧密配合的原则组织开展工作。市政府各有关部门具体分工如下:中小企业培训由市贸工局牵头,各成员单位共同举办,市中小企业服务中心负责具体组织和落实;“三库一平台”的建设工作由市中小企业服务中心负责;企业改制的指导工作由市发改局负责;研究制定支持中小企业改制上市具体政策和通过媒体宣传的工作,由市金融办负责,市中小企业服务中心协助。
(三)具体要求。
加强中小企业上市培育,推动企业改制上市,关系到我市企业竞争力和产业优势的培育,关系到*资本市场和*整体经济的发展,意义重大。此项工作涉及面广,任务较重,各级政府、各有部门要高度重视,把它作为抓好经济工作的一项重要任务抓紧抓好。要制定具体工作计划,安排人员负责相关工作,确保责任到位、人员到位、工作落实到位。市中小企业上市培育工程领导小组办公室要加强对此项工作的监督、检查和指导,对培育工程进行定期考核,对有重要贡献的单位和个人进行表彰。