加强土地管理紧急通知

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各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：

为认真贯彻落实国家土地管理政策，进一步加强土地管理，规范用地秩序，有效遏制和打击违法违规用地行为，确保春节等节日期间不发生抢占抢建、乱占乱建、预收地皮款等违法行为，根据相关的土地管理政策法规，经区人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、进一步认识加强土地管理的重要性

进一步加强土地管理，是贯彻落实土地基本国策的需要；是落实科学发展观，改善投资环境，推动*又好又快发展的需要；是进一步遏制并依法纠正乱占滥用土地，巩固违法违规用地整治行动成果，维护*社会大局和谐稳定的需要。全区各级各部门一定要全面贯彻落实科学发展观和党的*届三中全会精神，以对人民高度负责的精神，提高加强土地管理的自觉性，落实最严格的土地管理制度，切实从严管好土地。

二、深化违法违规用地查处整改工作

阶段来，各镇（街道）、有关部门密切配合，积极行动，整治了一批违法用地行为，移送了一批涉嫌土地犯罪的案件，追究了一批违法用地责任人员，土地管理工作取得了明显成效。但部分地区违法违规用地行为仍时有发生，抢占抢建、顶风建设的违法违规用地行为尚未得到完全遏制。各镇（街道）要继续强化“属地管理，守土有则”的责任意识，进一步加强对已形成建筑物的违法厂房、违反土地利用总体规划、擅自占用耕地甚至基本农田进行非农建设等违法用地的整治，坚决杜绝部分违法用地者利用春节等节日期间进行抢占土地的违法行为。对已经拆除建筑物的违法违规用地要加强跟踪管理，防止违法用地死灰复燃；对已经复耕复绿的土地，要加强管养，确保复耕复绿成效。

三、落实土地管理的共同责任

要进一步完善土地管理机制，落实土地管理共同责任，形成配合密切、信息通畅、管理规范、工作合力的土地管理共同责任制度，举全区之力规范土地管理秩序，保护珍贵的土地资源。国土部门在发出停建通知书后要及时会知有关土地管理共同责任部门，各部门要依据本部门职责，对违法违规用地行为坚决实行“八个不”：发改部门不立项、工商部门不注册、规划部门不许可、建设部门不办证、供电部门不通电、房管部门不登记、金融机构不贷款、供水公司不通水。同时，纪检、监察、公安、检察、法院、国土等部门要密切配合，加快涉土案件移送、侦查、起诉、审判，形成快侦快审快判的工作机制。对不履行职责、未能及时遏制违法违规用地行为，或涉土案件久拖不决，影响结案率的，区委、区政府将严肃追究有关责任领导及人员的责任。

四、加强土地日常巡查监管

全面落实执法监察分级管理制度和动态巡查责任制，推进国土资源执法重心下移，形成横向到边、纵向到底的全方位用地监管的执法监察体系。各镇（街道）要落实责任，分片包工，坚决按照“巡查无假日、巡查无死角、巡查全天候”的要求，实行对新开工项目动态巡查、书面日报和季度通报制度。要切实做好春节期间的动态巡查工作，重点加强对热点、敏感、违法高发地巡查、防范，对顶风违法违规用地行为坚决予以制止。镇国土部门要加强巡查监管，发现违法违规用地苗头要及时制止，并马上报告区国土部门和镇政府，实行综合治理，决不能任其发展成事实用地，做到发现一宗，制止一宗，拆除一宗，提高违法用地发现率、制止率和处理率。对履行职责不力，巡查制止不到位，土地管理秩序混乱，导致社会不稳定等不良后果的，坚决按照有关规定追究责任，并且暂停该地区用地申报等手续。

五、查处预收地皮款违法行为

预收地皮款是造成违法违规用地行为屡禁不止的重要原因之一，也是造成土地管理秩序紊乱，社会不稳定因素增多的重要诱因之一，严肃查处预收地皮款违法行为是从源头上防范违法违规用地行为的重要环节。因此，各镇（街道）农业部门要创新审计手段，深入挖掘线索，特别是要结合每年的农村财务审计，切实加大各村（居）预收地皮款的清理查处力度，及时发现问题，及时清退地皮款，及时处理有关村（居）干部，从源头上遏制违法用地行为。

六、加大土地政策法规宣传力度

要加大舆论宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向功能，营造“依法管地，合法用地”的良好氛围，推动*可持续发展。宣传部门要深入开展加强土地管理法律法规的宣传，加强宣传依法保护土地，合理利用土地的正面典型，及时曝光违法用地者受查处的反面教材，从正、反两方面教育人民群众，震慑违法用地者。要开展土地资源管理法律知识进农村、进校园、进家庭的活动，不断提高干部群众的依法用地意识，使人民群众懂得使用土地必须依法申报、违法用地必须严肃查处，努力在全社会形成不敢违法违规用地、不愿违法违规用地、不想违法违规用地的良好氛围。